תיפטרו מהתפיסה שאם אתם לא יכולים לנהל את זה, אז תאסרו את זה.

בנאום בפני האסיפה הלאומית , אחת מההנחיות והנקודות המבט שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם היא "לזנוח באופן מוחלט את החשיבה של 'אם אינך יכול להסתדר, אז לאסור'", ובמקביל לרפורמה במוסדות וליצירת סביבה פתוחה לעסקים.

נוהג האיסורים נמשך כבר זמן רב בתחומים רבים. איסורים לעיתים "מנוצלים לרעה" ונחשבים ל"אוצר" המסייע לרשויות "לנשום לרווחה" בניהול.

אבא מצויר

אפילו בעבר, היו רעיונות לאיסור שנאלצו להיפסק כשקיבלו לחץ רב מצד דעת הקהל, כגון איסור על "נהיגה בחזה שטוח", איסור על קניית קסדות מזויפות, איסור על נהיגה בימים זוגיים עם לוחיות רישוי זוגיות ולוחיות רישוי אי-זוגיות בימים אי-זוגיים, איסור על כלי רכב ללא בעלים...

עם זאת, האיסור נותר נפוץ באזורים רבים.

לקחים מאובר ומגראב

מומחים תמיד מזכירים את הלקח מלפני שנים רבות, כאשר יישומי טכנולוגיה כמו אובר וגראב החלו להופיע בווייטנאם והתקבלו בברכה על ידי אנשים בגלל הנוחות והמחירים השקופים שהביאו. עם זאת, נהגי מכוניות מסורתיים התנגדו משום שלא יכלו להתחרות מבחינת מחיר ושירות...

יישובים רבים חיפשו דרכים לנהל את סוגי כלי הרכב הטכנולוגיים הללו. ללא הצליחו למצוא פתרון, לעיתים חלק מהיישובים התייחסו אליהם בחומרה רבה, ואף הטילו איסורים והגבלות זמניים על הפעלת כלי הרכב הטכנולוגיים.

מכוניות טכנולוגיה נאסרו או הוגבלו זמנית מלהפעיל אותן בכמה יישובים כשהן הופיעו לראשונה בווייטנאם - צילום: קוואנג דין

הסיבה שניתנה הייתה שאם לא ניתן יהיה לשלוט בגידול של סוג חדש זה, עדיף יהיה לאסור אותו. עם זאת, צו האיסור לא קיבל את הסכמת העם. לאחר זמן מה, כשהבינו שיש לשלוט בסוג זה של עסקים, הרשויות המקומיות התאימו בהדרגה את מדיניותן.

במקום לאסור עליהם, יישובים פרסמו מדיניות חדשה כמו דרישה מאפליקציות לרשום את עסקיהם, לשלם מסים במלואם ולהבטיח את זכויות הלקוחות והנהגים.

גב' נגוין מין טאו - ראש המחלקה לחקר סביבת עסקים ותחרותיות (המכון המרכזי לניהול כלכלי ) - אמרה כי הגישה של "אם אינך יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה" אינה חדשה אך עדיין יש לחזור עליה כדי ליצור סביבת השקעה ועסקים נוחה.

מהלקח שלמדה על מכוניות טכנולוגיות, גב' טאו הביעה את חוסר סבלנותה כאשר לתחומים שבהם וייטנאם מושכת השקעות, כגון טכנולוגיה, חדשנות, מחקר ובדיקות של טכנולוגיות חדשות, תוכנה, תעשיית המוליכים למחצה... אך כיום אין להם בסיס משפטי מלא. בעוד שאלו תחומים טרנדיים בעלי אופי עדכני, אם לא ינצלו אותם, הם עלולים להחמיץ את ההזדמנות ליצור שינויים פורצי דרך.

לדוגמה, מודלים חדשים כמו פינטק, ארגז חול או מנגנוני פיילוט כמו כלכלה מעגלית... למרות שהם הועלו במשך זמן רב, עד היום לא פורסמו מסמכים רלוונטיים, שיצרו מסגרת משפטית למשקיעים המשתתפים בתחום זה.

לדברי גב' טאו, רבות מהמדיניות הנוכחית אינן מאוחדות, דבר שכיח למדי, מה שמוביל לקשיים ביישום. ישנם מסמכים משפטיים שזה עתה פורסמו ויש לתקן אותם משום שלא ניתן ליישמם, מה שמעלה דרישות לאיכות המסמכים. המערכת המשפטית סותרת, חופפת ושזורה בתחומי ניהול רבים. במיוחד בתחומי התכנון, המכרזים, הבנייה, הקרקעות...

מציאות זו מראה כי ניסוח המסמכים חסר תיאום הדוק בין הצדדים על מנת להבטיח עקביות ביישום המסמכים.

שלא לדבר על התייעצות, קבלת הסברים ובקשת חוות דעת מצד גורמים רלוונטיים, גם הן דרישות למתן דין וחשבון ושקיפות ציבורית. מצב זה הופך את יישום התקנות החוקיות למסובך, וגורם לקשיים לעסקים ולאנשים.

"ישנן סוגיות רבות וגדולות יותר שצריך להעלות בשינוי תפיסת העניינים של רפורמות חקיקתיות ומוסדיות באופן כללי. מגמות חדשות ומודלים חדשים של פיתוח דורשים מדיניות חדשה שתטפח ותיצור הזדמנויות לפיתוח מודלים עסקיים חדשים, במקום לאסור את פעילותם. מנגנוני ניהול צריכים גם הם להסתגל למודלים עסקיים חדשים, מה שמחייב מערכת משפטית חדשה וגמישה יותר שמקבלת סיכונים מסוימים", אמרה גב' טאו.

קונים וסוכנים רבים מקווים לקנות ולמכור כרטיסי לוטו באינטרנט - צילום: טו טרונג

תקנות חופפות וסותרות רבות

מהפרקטיקה המקומית, ציר האסיפה הלאומית, הא סי דונג - סגן יו"ר קבוע של הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי - אמר כי למרות שרפורמות מוסדיות אחרונות הביאו לתוצאות מסוימות, במציאות, ליישום עדיין יש חפיפות וסכסוכים רבים, המהווים מכשולים וגורמים לקיפאון בפיתוח.

זהו מחסום שהופך את גיוס משאבי השקעה פרטיים ללא יעיל, כאשר לא נבנה אמון של אנשים ועסקים.

לכן, הנציג הא סי דונג הודה כי המסר ההנחיוני של המזכיר הכללי בנושא חדשנות בחשיבה על חקיקה וסיום המצב של איסורים בלתי ניתנים לניהול ימלא תפקיד חשוב בהקלת על אנשים ועסקים לעשות עסקים ולשחרר את משאבי המדינה.

מהפרקטיקה המקומית, מר דונג זיהה כי הגישה של "אם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה" אינה נעצרת במסמכים אוסרים המגבילים עסקים, אלא שגם מדיניות ונהלים מורכבים וחופפים שאינם נפתרים במהירות מהווים מכשולים לפיתוח.

מר דונג נתן דוגמה לסוגיה אקטואלית מאוד שמעוררת דאגה בקרב יישובים רבים: יישום חוקים בנושאי קרקעות, נדל"ן, דיור ומכרזים. מכיוון שתקנות ישנות עדיין חופפות, בעת יישום חוקים חדשים, נוצר פער משפטי כאשר אין הנחיות בזמן ובזמן מספקות, ואין ביזור חזק המאפשר ליישובים להיות פרואקטיביים.

לכן, תקנות שיש לפרסם בקרוב, כגון בניית מחירון קרקעות חדש, עדיין מתמודדות עם קשיים רבים. מציאות זו גורמת לחסימת משיכת השקעות, בחירת משקיעים והצעות מחיר לפרויקטים, בעוד שקרקעות מתבזבזות ותקציבים מקומיים הולכים לאיבוד.

או בדומה לרישוי מדיניות ההשקעות, גם עסקים מתלוננים רבות על נהלים ורישיונות משנה כגון בנייה, תכנון, מניעה וכיבוי שריפות, קרקע, הערכת השפעה סביבתית... זה עדיין נחשב ל"יער של נהלים", אמנם עובר דרך דלת אחת, אבל צריך לעבור דרך הרבה פינות וחריצים, מה שגורם לאובדן זמן בעת ​​ביצוע הפרויקט.

נציג טרונג טרונג נגיה (HCMC) אמר כי מצב של איסור כאשר אי אפשר להסתדר איתו הפך לתופעה נפוצה יחסית ביישובים שונים, ואפילו משרדים וסניפים כללו תקנות בטיוטות חוק. מצב זה גרם נזק לחברה, כאשר הכוונה היא לאסור משהו שאינו טוב, אך הכללתו בטיוטת חוק לאסור אותו באופן כללי משפיעה גם על הדברים הטובים.

מר נגהיה נתן דוגמה לשימוש במדרכות, אשר מוסדרות בבירור על פי חוק אך אינן מנוהלות, מה שמוביל להפרות נרחבות. בהפרה זו, רשויות הקומונה/הרובע והמחוז רואות זאת בצורה הברורה ביותר.

חניונים בלתי חוקיים, דוכנים ודוכנים המוצבים על מדרכות ואף ברחוב, ופוגעים בבטיחות ובסדר בדרכים.

"אם נוציא רק תקנות כלליות לאיסור מדרכות, זה לא יהיה בסדר. כי במדינות רבות, כולל ערים גדולות בארה"ב או בצרפת, יש מדרכות שאסור בהחלט למכור, אבל יש מדרכות שמאפשרות את זה. למרות שזה מותר, צריך לנהל את זה, כמו היגיינה, לא לפגוע באחרים, ואפילו יש לשלם אגרה מסוימת", ניתח מר נגיה.

מר נגיה מאמין כי הגישה של איסור משום שלא ניתן לנהל אותה היא ביטוי לעובדה שלמרות שהיא נמצאת בסמכות, מסיבות רבות לא ניתן לנהל אותה, מה שמוביל לתופעה נרחבת, שממנה מונפקים איסורים בלתי סבירים. לכן, בקשתו של המזכיר הכללי לזנוח את הגישה של איסור משום שלא ניתן לנהל אותה היא נכונה. בנוסף, גישה זו מדגימה את בנייתה של מדינת חוק שבה אנשים רשאים לעשות דברים שאינם אסורים על פי חוק.

"לומר זאת אין פירוש הדבר שהמדינה רשלנית בניהול. כאן, אנשים מורשים לעשות דברים והמדינה חייבת לארגן את הניהול כך שאנשים יוכלו לממש את זכותם לעשות דברים מבלי לפגוע באינטרסים הציבוריים או באנשים אחרים, ומבלי לגרום לדברים שליליים", אמר מר נגיה.

Tuoitre.vn

מקור: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm