ביזור חזק ונהלים יעילים
השינוי הגדול ביותר בטיוטה הוא להבטיח עקביות עם מסמכים משפטיים ברמה גבוהה יותר, ובמיוחד עמידה בחוק התכנון משנת 2017. בהתאם לכך, הטיוטה השמיטה לחלוטין תקנות בנוגע לכינון, הערכה, אישור וניהול של תכנון פיתוח נמלים יבשים (סעיפים 11, 12, 13, 14 של צו 38/2017/ND-CP), ומאשרת כי תכנון פיתוח מערכת הנמלים היבשים הוא התכנון הטכני והמיוחד היחיד הנמצא תחת סמכות האישור של ראש הממשלה .
טיוטת צו המסדיר השקעה בבנייה וניהול של ניצול נמלים יבשים, שנוסחה על ידי משרד הבינוי, להחלפת צו מס' 38/2017/ND-CP מיום 4 באפריל 2017 של הממשלה.
הטיוטה מעדכנת גם את שמות סוכנויות הניהול לאחר ההסדר, שבו משרד הבינוי הוא הגוף המרכזי המסייע לממשלה לארגן את יישום ניהול המדינה של נמלים יבשים ולתאם פעילויות בין-מגזריות. שם המינהל הימי של וייטנאם שונה למנהל הימי ונתיבים ימיים של וייטנאם.
בפרט, הטיוטה מפרטת בבירור את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות. הסמכות לבצע את הליך שינוי שם הנמלים היבשים מועברת ממינהל הים והדרכים של וייטנאם לוועדת העם המחוזית. על פי התקנה החדשה, המפעלים עצמם מבצעים את שינוי שם הנמלים היבשים ועליהם רק להודיע בכתב לסוכנויות הרלוונטיות (מינהל הים והדרכים של וייטנאם, המחלקה הכללית למכס, ועדת העם המחוזית) לצורך עדכון וניהול.
מהלך זה מסייע לייעל את ההליכים המנהליים, בהתאם לצו מס' 144/2025/ND-CP. משקיעים ומפעילי נמלים יבשים יחליטו כעת באופן יזום להשעות או לסגור נמלים יבשים (במקרה של תחזוקה, תיקון או פקיעת תקופת פעילות) וישלחו הודעות לסוכנויות הרלוונטיות לסיכום.
תקנות בנוגע להרכב ושיטת הגשת מסמכים תוקנו גם הן כדי להתאימן ליישום טכנולוגיית המידע, במטרה למזער את המגע הישיר.
בנוסף, הוראות המעבר קובעות כי נקודות שחרור ממכס יבוא-יצוא (ICDs) שקיבלו תיקי המרה אך טרם קיבלו אישור עקרוני לאחר תאריך כניסתו לתוקף של צו זה לא יצטרכו עוד לבצע הליכים לאישור עקרוני להמרה לנמלים יבשים.
קריטריונים טכניים מחמירים: אופטימיזציה של קישוריות ומרחב
כדי למטב את תפקידם של נמלים יבשים כמרכזי תחבורה, הטיוטה מספקת קריטריונים טכניים וקריטריונים ספציפיים לחיבור.
כדי למקסם את תפקידם של נמלים יבשים כמרכזי תחבורה, הטיוטה הציגה קריטריונים טכניים וקישוריים מחמירים יותר. הקריטריונים להגדרת נמלים יבשים דורשים לפחות שני אמצעי תחבורה כדי לארגן תחבורה רב-מודאלית, או חיבור ישיר עם אמצעי תחבורה בעל קיבולת גבוהה. אמצעי תחבורה בעלי קיבולת גבוהה מוגדרים בבירור וכוללים נתיבי מים במסלולים ברמה II ומעלה, מסילות ברזל וכבישים מהירים.
ראוי לציין, כי עבור נמלים יבשים שהוקמו לאחרונה, קריטריון השטח נדרש להיות בעל שטח מינימלי של 0.5 דונם כדי לענות על צרכי פיתוח ארוכי טווח.
בנוסף, נקודות שחרור ממכס של יבוא ויצוא (ICD) בהתאם לתכנון הנמל היבש יצטרכו להפוך לנמלים יבשים במהלך תקופת התכנון ולבצע נהלים להכרזה על פתיחת נמלים יבשים בהתאם לצו זה.
מר דאו טרונג קואה, יו"ר איגוד הלוגיסטיקה של וייטנאם (VLA), הדגיש את הדרישות מוועדת הניסוח. הוא אמר כי הטיוטה צריכה לשאוף לרוח של "דלת אחת - תהליך אחד - איש קשר אחד" כדי לסייע לעסקים ליישם במהירות, בשקיפות וביעילות.
לדברי מר חואה, ועדת הניסוח צריכה לבחון ולאחד את מערכת המושגים, תוך הימנעות מחפיפה בהיקף הניהול ובסמכות, משום שכיום, המונחים "נמל יבש", "מרכז לוגיסטי", "נקודת שחרור ממכס", "מיקום שחרור ממכס" נמצאים בשימוש לא עקבי במסמכים רבים.
הוא גם הדגיש את הצורך במנגנון "נקודת עצירה אחת" בתהליך ההשקעה, ובמיוחד מנגנון הקישוריות בין משרד הבינוי (ניהול תשתיות) למשרד האוצר (מחלקת המכס הכללית) כדי לפשט את התהליך עבור עסקים.
מקור: https://vtv.vn/bo-xay-dung-hoan-thien-khung-phap-ly-cang-can-tap-trung-phan-cap-va-siet-chat-tieu-chi-ket-noi-100251121113443012.htm
תגובה (0)