משרד המדע והטכנולוגיה מנסח צו המפרט ומנחה מספר סעיפים בחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בנושאים של חדשנות; עידוד פעילויות מדעיות, טכנולוגיות וחדשנות במפעלים; הכרה במרכזי חדשנות, תמיכה בסטארט-אפים יצירתיים; הכרה ביחידים ובסטארט-אפים יצירתיים; תשתיות, רשתות ומערכות אקולוגיות עבור סטארט-אפים יצירתיים.
בשנים האחרונות, מערכת החדשנות הלאומית ומערכת האקולוגית של סטארט-אפים יצירתיים השיגו תוצאות חיוביות רבות, ותרמו תרומה חשובה לצמיחה חברתית-כלכלית . הוקמו מרכזי חדשנות רבים, קרנות השקעה ותוכניות תמיכה לסטארט-אפים, המקשרות בין משאבים מקומיים וזרים.
עם זאת, פעילות זו טרם ניצלה את מלוא הפוטנציאל שלה. מדיניות רבות עדיין מפוזרת וחסרה אחידות; קריטריונים לזיהוי והכרה בארגונים, יחידים ועסקים במערכת האקולוגית אינם ברורים; התיאום בין סוכנויות הניהול עדיין חופף. הפרקטיקה דורשת מסדרון משפטי שקוף ומאוחד כדי לקדם חדשנות ככוח מניע מרכזי לפיתוח.
צילום אילוסטרציה. מקור: אינטרנט.
טיוטת הצו מתמקדת בתקנות מנחות הקשורות ל-5 תכנים.
ראשית, זהה וסווג סוגי משימות חדשנות, תוכניות חדשנות ופעילויות חדשנות בארגונים.
שנית, לעודד ולקדם פעילויות חדשנות בארגונים.
שלישית, תקנות בנוגע לקריטריונים לזיהוי והכרה בארגונים וביחידים העוסקים בחדשנות, תומכים בחדשנות, סטארט-אפים יצירתיים, מרכזי חדשנות, מרכזי תמיכה בסטארט-אפים יצירתיים והסמכת מפעלי מדע וטכנולוגיה.
רביעית, לפתח מערכת חדשנות, מערכת אקולוגית של סטארט-אפים יצירתיים, לקדם תרבות של חדשנות וסטארט-אפים יצירתיים; לשפר את התשתיות והרשתות.
חמישית, יש להקצות בבירור אחריות ניהולית של המדינה לחדשנות ולסטארט-אפים יצירתיים.
נקודת עיקר חשובה היא קונקרטיזציה של תקנות בנוגע להכרה בארגונים ויחידים חדשניים ותמיכה בסטארט-אפים. טיוטת הצו קובעת עקרונות, נהלים וסמכות הכרה; תקנות בנוגע למועצה המייעצת להערכת תיקים; ומנגנונים להענקה, הארכה, הענקה מחדש וביטול תעודות הכרה.
הכרה לא רק מסייעת להבהיר ולתקנן את הנושאים במערכת האקולוגית, אלא גם משמשת בסיס עבור יחידים ועסקים ליהנות מתמריצים ותמיכה מהמדינה, ובכך מעודדת השתתפות עמוקה יותר.
מוקד נוסף של הצו הוא שיפור הרגולציה על מפעלי מדע וטכנולוגיה. לאחר שנים רבות של יישום צו 13/2019/ND-CP, הפרקטיקה מראה שעדיין קיימים ליקויים רבים.
קריטריוני ההכרה עדיין מוגבלים, בעיקר בהתבסס על הכנסות ממוצרי מדע וטכנולוגיה, ואינם משקפים מחקר ופיתוח (מו"פ) ויכולת חדשנות. מנגנון הדיווח אינו יעיל, וחסרים בו כלים לבדיקה ופיקוח על פעילויות עסקיות. תמריצי אשראי, פטור והפחתה מחכירת קרקע, תמיכה בהשקעות... עדיין מקוטעים, חסרים הוראות ספציפיות, מה שמקשה על עסקים לגשת אליהם.
טיוטת הצו החדשה תמסד באופן מלא את הוראות חוק 2025, ותיצור מסדרון משפטי סינכרוני ושקוף, שמטרתו:
ראשית, יש לפשט את ההליכים, לעבור באופן משמעותי משלב טרום-בקרה לשלב שלב אחרי-בקרה, ולהחיל טכנולוגיה דיגיטלית בניהול.
שנית , ביזור ליישובים. ועדות העם המחוזיות מוסמכות לקבל, להעריך ולהעניק תעודות של מפעלי מדע וטכנולוגיה.
שלישית, הוסיפו קריטריונים חדשים להכרה. בנוסף להכנסות, יש לקחת בחשבון קנה מידה, כושר מחקר וחדשנות.
רביעית, לסנתז מדיניות תמיכה מועדפת. לקבוע בבירור תנאים ונהלים לגישה לתמריצים בתחום המס, הקרקע, האשראי והכשרת משאבי אנוש.
בכך, המדיניות החדשה לא רק מגדילה את כמות מפעלי המדע והטכנולוגיה, אלא גם משפרת את איכותם, ובכך מסייעת ביצירת כוח של מפעלים המובילים חדשנות לאומית.
מקור: https://mst.gov.vn/sap-co-tieu-chi-cong-nhan-ca-nhan-to-chuc-doi-moi-sach-tao-de-duoc-huong-uu-dai-tu-nha-nuoc-197251119103248877.htm
תגובה (0)