רפורמה מוסדית מקיפה וסינכרונית הקשורה לפיקוח על ידי חברות וחברות

רפורמה מוסדית צריכה להיות מקיפה, סינכרונית, אסטרטגית, וקשורה קשר הדוק לפיקוח על הקהילה העסקית והחברה. אם תיושם בנחישות, וייטנאם תוכל לבנות באופן מלא מוסד מודרני ויעיל, המסוגל להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית ולהפוך למדינה מפותחת.

בשלב הפיתוח החדש, וייטנאם ניצבת בפני צורך דחוף בחדשנות מוסדית כדי לקדם צמיחה מהירה ובת קיימא ולשפר את התחרותיות הלאומית. ההקשר של דיגיטציה, ירוקות וחדשנות עולמית דורש מוסד כלכלי מודרני, שקוף ויעיל, היוצר סביבה נוחה לעסקים, ובמיוחד למגזר הכלכלי הפרטי, להתפתחות דינמית. החלטות שהוציא הפוליטביורו לאחרונה הדגישו גם את התפקיד המרכזי והפורץ דרך של מוסדות, ורואים בכך בסיס חשוב לפיתוח כלכלי, למדע וטכנולוגיה ולמגזר הכלכלי הפרטי.

עם זאת, בפורום הראשון לבניית חוק שאורגן על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מנקודת מבטם של עסקים, אמר סגן המזכיר הכללי וראש המחלקה המשפטית של לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), דאו אן טואן, כי ישנן 5 מציאויות ומחסומים עיקריים במערכת המשפטית הנוכחית.

סגן מזכ"ל, ראש המחלקה המשפטית של פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), דאו אן טואן, נואם. צילום: הו לונג

ראשית , למרות השיפורים, המערכת המשפטית עדיין חסרה עקביות ויציבות, מה שגורם לסיכונים משפטיים. מר דאו אן טואן ציין כי באמצעות סקירה מעשית, VCCI תיאם עם ועדת ההיגוי ליישום החלטה מס' 66-NQ/TW כדי להעביר 456 המלצות בנוגע לבעיות ספציפיות בתקנות משפטיות. זהו רק חלק מתוך כ-2,200 בעיות ספציפיות מהפרקטיקה. תקנות רבות משתנות לעתים קרובות, חסרות יכולת חיזוי וגורמות לקשיים לעסקים ולמשקיעים.

שנית, קבוצת ההליכים המנהליים עדיין מסובכת ולא יעילה. אם מסתכלים עליה מנקודת מבט מעשית, להליכים רבים יש דלתות רבות ורמות רבות, זמני עיבוד ארוכים ועלויות ציות רשמיות גבוהות. "רק כשמסתכלים על פרויקט, ההליכים והתהליכים בפרובינציות שונות שונים מאוד. למרות שיש לנו את אותה מערכת משפטית, ההליכים והתהליכים ביישובים שונים מאוד", אמר סגן המזכיר הכללי של VCCI.

שלישית, באמצעות תקנות משפטיות רבות, מוכח ששיטת הניהול המדינתית עדיין מתמקדת בבקרה מקדימה, חסרה בקרה לאחר מכן ואינה יעילה באמת. באמצעות מחקר וסקירה, סגן מזכ"ל VCCI אמר כי הזמן והעלות גבוהים ויעילות הניהול אינה גבוהה באמת. ניתן לראות זאת בבירור בתחום בטיחות המזון.

רביעית, איכותן של תקנות משנה עדיין סובלת מבעיות רבות. לא רק צווים וחוזרים, אלא גם תקנות טכניות ותקנים עדכניים משפיעים רבות על עלויות ההשקעה.

חמישית, המסגרת המשפטית לישויות עסקיות עדיין אינה עקבית ומתאימה. לאחרונה, למרות שמגזר העסקים של משקי הבית מהווה 30% מהתמ"ג, המסגרת המשפטית לענף זה עדיין אינה יעילה.

התהליך מהיר מאוד אך עדיין דורש ייעוץ טוב והקשבה מלאה.

מהמצב הנ"ל, סגן מזכ"ל VCCI, דאו אן טואן, הציע 5 עקרונות וכיוונים לשכלול המערכת המשפטית בתקופה הקרובה, ביניהם: בניית מוסדות יציבים, שקופים וצפויים ביותר; שינוי מודל ניהול המדינה משליטה ליצירת פיתוח; הבטחת הוגנות ואי-אפליה בין גופים כלכליים ; חיזוק מנגנון ההתייעצות והפיקוח על מדיניות המבוסס על פרקטיקה; על המוסדות להסתגל לשינוי דיגיטלי, לכלכלה ירוקה ולפיתוח בר-קיימא.

על בסיס זה, סגן המזכיר הכללי של VCCI הציע 6 פתרונות לשיפור המערכת המשפטית.

נציגים בפורום. צילום: הו לונג

ראשית, יש צורך לבחון, לשיטתיות ולתקן באופן סינכרוני את המערכת המשפטית בכיוון של: ביטול תקנות סותרות, בניית פורטל מידע משפטי מרכזי.

אנחנו יכולים לתקן כמה חוקים שאנחנו רוצים, אבל איך אנשים ועסקים יכולים פשוט להזדקק לגישה לפורטל מידע משפטי מרכזי זה כדי להיות מאוחדים? "אבל נכון לעכשיו גישה כזו לא יושמה, כך שהבנה ויישום החוק בצורה מאוחדת, לא רק עבור עסקים ואנשים, אלא גם עבור רשויות האכיפה, גם הם נתקלים בבעיות רבות", אמר סגן מזכ"ל VCCI.

שְׁנִיָה, תקנות משפטיות חייבות להסדיר נהלים בכיוון של דיגיטציה ויעילות. סגן מזכ"ל VCCI מקווה שבעתיד הקרוב, "אם יהיה חוק על הליכים מנהליים, שימסד את עקרונות האינטראקציה בין עסקים ואנשים עם הממשלה, זה יהיה טוב מאוד". הוא אמר כי הליכים מנהליים בתחומים שונים כיום שונים מאוד, חסרים עקביות וסנכרון. עקרונות מסוימים, כגון: הגשה אחת, שימושים מרובים או קישוריות נתונים, עלויות ציות - אם יהיה חוק שיאחד, יהיה עקבי וייושם באופן סינכרוני בין מגזרים ורמות, זה יהיה חיובי מאוד.

שְׁלִישִׁי, צריכה להיות מסגרת משפטית נפרדת למשקי בית עסקיים ולעסקים פרטיים.

רְבִיעִית, רפורמה בשיטת ניהול המדינה לכיוון של ביקורת לאחר מכן, המבוססת על ניהול סיכונים. זהו פתרון חשוב מאוד לניהול יעיל והפחתת עלויות עבור החברה כולה, תוך הימנעות מהמצב של "אדם אחד עם כאב בטן גורם לכל הכפר לקחת תרופות". פתרון זה אינו מיושם רק בתחום המס והמכס אלא צריך להיות מורחב לתחומים אחרים.

חמש זה, חיזוק המשוב, הביקורת ויצירת המדיניות. סגן מזכ"ל VCCI אמר כי האתגר בתקופה הקרובה הוא שתהליך קביעת המדיניות מהיר מאוד, ומשתנה מהר מאוד בהשוואה לעבר, "אבל עלינו לעשות זאת במהירות תוך התייעצות טובה ועדיין הקשבה מלאה".

שישית, על המוסדות להיות עקביים עם מגמות הכלכלה הדיגיטלית, החדשנות והפיתוח בר-קיימא.

לְאַשֵׁר, לשכלל את המערכת המשפטית סגן מזכ"ל VCCI הצהיר כי רפורמה מוסדית צריכה להיות מקיפה, סינכרונית, אסטרטגית ומקושרת לפיקוח על הקהילה העסקית והחברה. אם תיושם בנחישות, וייטנאם תוכל לבנות באופן מלא מוסד מודרני ויעיל, המסוגל להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית ולהפוך למדינה מפותחת.

מקור: https://daibieunhandan.vn/cai-cach-the-che-toan-dien-dong-bo-gan-voi-giam-sat-cua-doanh-nghiep-xa-hoi-10396743.html