רפורמה באו"ם או חיפוש תשובות במקום אחר

מלחמה אכזרית וממושכת באוקראינה. ממשלות שהופלו בניז'ר ​​ובגבון. פעולות איבה נמשכות סביב חלוקה לא שוויונית של חיסוני קורונה...

שורה ארוכה של סוגיות גלובליות ממתינות לתשובות בפתח, לקראת הגעתם של מנהיגי העולם לשבוע השנתי ברמה גבוהה של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, שיתקיים בין ה-19 ל-26 בספטמבר.

תחושת דחיפות

האו"ם - שבעבר היה הפורום המרכזי לניסיון לפתור סכסוכים גיאופוליטיים - נמצא יותר ויותר בשולי הפוליטיקה הגלובלית החדשה, ואינו מסוגל לעמוד בקצב סדרת הזעזועים, המשברים וההפיכות שנראה כי הם מפציעים עוד יותר את העולם.

הדבר מתבטא בחוסר יכולתם להתערב במקומות שבהם הם היו במרכז העניינים במשך שנים - כמו ההפיכה בניז'ר ​​הקיץ, או המהומה האחרונה בהאיטי.

"מה שאנו חווים כעת אינו רק מבחן לסדר שלאחר המלחמה הקרה - זהו סופו של הסדר הזה", אמר מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן בשבוע שעבר. "קידום שיתוף פעולה בינלאומי הפך למסובך יותר. לא רק בגלל מתחים גיאופוליטיים גוברים, אלא בגלל היקף הבעיות הגלובליות העצום".

מדינות רבות קראו לרפורמה בגופי האו"ם, תוך ציטוט ייצוג לא שוויוני ואי צדק מבני. תחושת הדחיפות החריפה עוד יותר, שכן הסכסוך באוקראינה נמשך כבר 19 חודשים ומועצת הביטחון משותקת מסמכות הווטו של חמש המדינות החברות הקבועות.

מועצת הביטחון של האו"ם מורכבת כיום מ-15 חברים, מתוכם 5 חברים קבועים (P5) הכוללים את בריטניה, צרפת, ארה"ב, רוסיה וסין, שלכל אחד מהם זכות וטו, ו-10 חברים לא קבועים (E10) הנבחרים על ידי העצרת הכללית של האו"ם כל שנתיים.

תוצאות סבב הצבעה בעצרת הכללית של האומות המאוחדות (UNGA) ב-7 באפריל 2022. צילום: אל ג'זירה

ארגון ה-G4, קבוצה של ארבע מדינות - ברזיל, גרמניה, הודו ויפן - השואפות להפוך לחברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם, הציעה בהצהרה משותפת במרץ השנה להגדיל את מספר המושבים במועצת הביטחון של האו"ם ל-25 על ידי הוספת שש חברות קבועות וארבע חברות לא קבועות.

אם יתקבלו למועצת הביטחון של האו"ם, ה-G4 ממליצה שחברות קבועות חדשות יוותרו על זכות הווטו שלהן למשך 15 שנים לפחות.

בינתיים, קבוצת 54 המדינות האפריקאיות הציעה להרחיב את מועצת הביטחון של האו"ם ל-26 חברות, כולל 2 חברות קבועות ו-2 חברות לא קבועות ממדינות ב"יבשת השחורה".

הקבוצה האפריקאית הציעה גם ששתיים מהחברות הקבועות האחרות יגיעו מאסיה, אחת מאמריקה הלטינית ואחת ממערב אירופה. החברות הלא-קבועות יחולקו שווה בשווה בין מדינות מאסיה, מזרח אירופה ואמריקה הלטינית או הקריביים.

הם מתנגדים לזכות הווטו, וטוענים שאם היא עדיין בתוקף, יש להעניק אותה גם להם.

באופן דומה, הקבוצה הערבית מתנגדת לשמירת זכות הווטו של חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם. הם גם רוצים שמדינות ערב יקבלו חברות קבועה במועצת הביטחון של האו"ם במקרה של הרחבה.

סין רוצה שמדינות אסיה, אפריקה, אמריקה הלטינית וערביות יצטרפו למועצת הביטחון של האו"ם, בטענה כי הגוף אינו מאוזן בין צפון לדרום. רוסיה גם אותתה כי מדיניות ההתפשטות שלה צריכה לכלול מדינות אסיה, אפריקה ואמריקה הלטינית.

חפשו עוד

דיפלומט ממדינה מתפתחת אמר לבלומברג שאם המדינות המשפיעות ביותר באו"ם ימשיכו להסכים על רפורמה, לדרום הגלובלי לא תהיה ברירה אלא לחפש אפשרויות מחוץ למערכת האו"ם כדי לטפל בבעיות.

"האו"ם נותר אותו הדבר. הפילוג בסדר העולמי מנעו ממנו לתפקד ביעילות במשך זמן רב", אמר מנוג' ג'ושי, עמית כבוד בקרן המחקר אובזרבר, מכון מחקר שבסיסו בניו דלהי.

מדינות שרצו זה מכבר לרפורמה באו"ם מביטות כעת רחוק יותר. הודו וברזיל, תומכות זה מכבר ברפורמות בגוף הגלובלי, משקיעות יותר אנרגיה בקבוצת BRICS הכוללת ברזיל, רוסיה, הודו, סין ודרום אפריקה.

לאחרונה, באוגוסט, קיבלה מדינות בריקס החלטה "היסטורית" להרחיב את ההזמנה להצטרף לקבוצה לשש מדינות נוספות, כולל ערב הסעודית, איראן, מצרים, ארגנטינה, אתיופיה ואיחוד האמירויות הערביות (איחוד האמירויות הערביות), ובכך העניקה ניצחון לסין ולרוסיה - מדינות שדוחפות לכך כבר יותר מחמש שנים.

במקרה של הודו, דלהי מתמקדת גם בדיאלוג הביטחוני המרובע (Quad), קבוצה הכוללת את ארה"ב, הודו, יפן ואוסטרליה.

שלט מחוץ לבניין העצרת הכללית של האומות המאוחדות (UNGA) בניו יורק, ארה"ב. צילום: אתר האו"ם

דבר בולט אחד בנוגע לשבוע הכנסים ברמה גבוהה של העצרת הכללית של האו"ם הקרוב בניו יורק: נשיא ארה"ב ג'ו ביידן יהיה המנהיג היחיד מבין חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם שיופיע באופן אישי בדיון בעצרת הכללית. ראשי מדינות וממשלות מסין, רוסיה, צרפת ובריטניה לא צפויים להשתתף.

גורמים אמריקאים הודו שוב ושוב בצורך לגרום לאו"ם לשקף את העולם כיום, ולא את זה בו נוסד לאחר מלחמת העולם השנייה. אך קולה של ארה"ב גם רוכך לנוכח האפשרות שדונלד טראמפ יוכל לחזור לבית הלבן בשנת 2025 ולנער אותו שוב.

הנשיא הרפובליקני לשעבר זעזע את הארגון עד עמקי נשמתו עם החלטתו להוציא את ארה"ב מארגון הבריאות העולמי (WHO), צעד שמר ביידן חזר בו מאוחר יותר.

"האמת היא שכבר זמן מה האו"ם לא היה הארגון הרב-צדדי היחיד, וזה המצב יותר ויותר", אמר סטיוארט פטריק, עמית בכיר בקרן קרנגי לשלום בינלאומי. "אכן נוצרו סדקים, והיבט בעייתי אחד הוא שהסדקים הללו אינם רק מזרח-מערב אלא צפון-דרום."

ישנה גם עוינות פנימית ברורה. חלק ניכר מהבעיה ניתן לייחס למשבר הקורונה, כאשר מדינות עניות יותר חשו מודרות בעוד מדינות עשירות יותר מיהרו לאגור חיסונים.

קרע דומה מתפתח במשבר האקלים, כאשר מדינות בעלות הכנסה נמוכה מתמרמרות על כך שמדינות עשירות - האחראיות לחלק ניכר מהזיהום הנוכחי בעולם - מבקשות מהן לצמצם את התפוקה כדי לעמוד ביעדי האקלים.

"מדינות רבות בעלות הכנסה נמוכה מחפשות כעת שותפים חדשים או תוהות האם דרך הפעולה היחידה האפשרית היא לנסות לפתור את בעיותיהן לבד", אמר מארק סוזמן, מנכ"ל קרן ביל ומלינדה גייטס, במגזין Foreign Affairs .

מין דוק (לפי בלומברג, סוכנות אנאדולו)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html