במועצת הביטחון של האו"ם, נשיא אוקראינה "חפר קן צרעות"

ביום השני של שבוע הכנסים ברמה גבוהה ה-78 של העצרת הכללית של האו"ם, תשומת הלב התמקדה שוב בנשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי, שהשתתף במושב מתוח במועצת הביטחון של האו"ם (UNSC), בה רוסיה חברה קבועה.

אוקראינה אינה חברה כיום במועצת הביטחון של האו"ם, אך הוזמנה להשתתף במושב בגוף החזק ביותר של האו"ם בנושא הסכסוך המתמשך של המדינה המזרח אירופאית.

בסופו של דבר, הפגישה בין שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב לנשיא אוקראינה לא התממשה, שכן מר זלנסקי עזב מיד לאחר שסיים את נאומו ולפני שמר לברוב הגיע.

"לתקוע בקן הצרעות"

בהערות קצרות יחסית במושב ב-20 בספטמבר, מר זלנסקי לא הפנה את תשומת הלב למציאות הקשה בשדה הקרב, אלא התייחס למבנה של מועצת הביטחון של האו"ם, גוף האו"ם המוסמך לנקוט בפעולות הקשות ביותר, כולל הטלת סנקציות ופריסת אנשי צבא.

חמש מדינות – ארצות הברית, רוסיה, סין, צרפת ובריטניה – הן חברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם (המכונה P5) ויש להן זכות וטו. 10 המושבים הנותרים מתחלפים בין יותר מ-170 המדינות החברות האחרות, מכהנים בתקופה של שנתיים ואין להן זכות וטו.

בניגוד לנאומו בפני האסיפה הכללית ב-19 בספטמבר, הפעם בחר מר זלנסקי לדבר בשפת אמו.

נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי בישיבת מועצת הביטחון של האו"ם (UNSC) במהלך העצרת הכללית ה-78 של האו"ם בניו יורק, 20 בספטמבר 2023. צילום: The National News

נשיא אוקראינה תומך בשינוי כללי האו"ם כדי לאפשר לאסיפה הכללית, הכוללת את כל 193 המדינות החברות, לבטל וטו של מועצת הביטחון של האו"ם ברוב של שני שלישים. אבל האירוניה היא שהשינוי עצמו, אם יוכנס, יהיה כפוף לווטו של 5 המדינות החברות.

ראוי לציין כי לא מזכיר המדינה של ארה"ב אנתוני בלינקן ולא סגן ראש ממשלת בריטניה אוליבר דאודן - מדינות שאינן רוצות לראות את כוחן פוחת - הזכירו את הצעתו של מר זלנסקי בנאומיהם.

אבל השבוע, מספר מדינות נוספות העלו את סוגיית ארגון מחדש של מועצת הביטחון של האו"ם, בטענה כי הגוף צריך להיות ייצוגי והוגן יותר, ולפחות להגביל את זכות הווטו שלו, אם לא לבטל אותה.

"אני חושב שמר זלנסקי חושב שעל ידי דיבור על רפורמה באו"ם, הוא הופך את המלחמה באוקראינה לעניין עולמי", אמר ריצ'רד גוואן, מנהל האו"ם בקבוצת המשברים הבינלאומית (ICG), בראיון.

"הוא צודק בכך שחברות רבות באו"ם מאמינות שמועצת הביטחון של האו"ם מיושנת וזקוקה לרפורמה, והווטו אינו פופולרי במיוחד. אבל רפורמה במועצת הביטחון של האו"ם היא כמו דקירה דיפלומטית של קן צרעות, והמכשולים הפרוצדורליים והפוליטיים לרפורמה במועצת הביטחון של האו"ם או לשינוי כללי הווטו הם גבוהים מאוד", אמר מר גוואן.

מר זלנסקי אמר גם שהאו"ם טעה כשאפשר לרוסיה לרשת את זכויותיה של ברית המועצות לאחר קריסת הגוש בשנות ה-90, "אשר מסיבה כלשהי עדיין נמצא כאן בין החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם".

בזמן שמנהיג אוקראינה דיבר, נציג רוסיה הקבוע באו"ם, וסילי נבנזיה, הביט בטלפון שלו והקיש על המסך.

"כלים משפטיים" ביחסים בינלאומיים

נשיא אוקראינה עזב את חדר הישיבות מיד לאחר שנאומו, כך שלא התפתח עימות בינו לבין מר לברוב - הדיפלומט הבכיר של נשיא רוסיה ולדימיר פוטין.

מבט פנורמי על ישיבת מועצת הביטחון של האו"ם (UNSC) במהלך העצרת הכללית ה-78 של האו"ם בניו יורק, 20 בספטמבר 2023. צילום: Shutterstock

בנאומו בפני מועצת הביטחון של האו"ם, האשים שר החוץ הרוסי לברוב את המערב בהתמקדות רק בצרכים הגיאופוליטיים שלו. הוא אמר כי הדבר "ערער את היציבות העולמית והחריף ועורר נקודות מתח חדשות". לדבריו, הסיכון לסכסוך עולמי גדל.

השר לברוב, שעומד בראש מדיניות החוץ של רוסיה כמעט 20 שנה, הגן גם על השימוש של מוסקבה בווטו במועצת הביטחון של האו"ם כ"כלי לגיטימי" ביחסים בינלאומיים.

מבין חמש המדינות החברות הקבועות, רוסיה היא המשתמשת בתדירות הגבוהה ביותר בווטו, עם 120 הטלות וטו עד כה. ארצות הברית היא הבאה אחריה עם 82 הטלות וטו. סין השתמשה בווטו שלה מספר פעמים, בעוד שבריטניה וצרפת לא השתמשו בווטו שלהן מאז 1989.

"הווטו הוא כלי לגיטימי שנקבע במגילת האו"ם כדי למנוע קבלת החלטות שעלולות לפצל את הארגון", טען לברוב.

הוא אמר כי "המערב מעלה את נושא ניצול לרעה של זכות הווטו ומכוון לכמה מחברות האו"ם", שלדבריו הייתה התייחסות ברורה לארצו.

שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב בישיבת מועצת הביטחון של האו"ם (UNSC) במהלך העצרת הכללית ה-78 של האו"ם בניו יורק, 20 בספטמבר 2023. צילום: ניו יורק טיימס

הדיפלומט הרוסי סיים את נאומו בהערה בה הביע אהדה למדינות העולם השלישי הכפופות לסנקציות של מועצת הביטחון של האו"ם.

"יש לקחת בחשבון את המגבלות ההומניטריות של הסנקציות, כלומר, על גופי האו"ם לשקול את ההשלכות ההומניטריות של סנקציות אלו, במקום את הרטוריקה הפופוליסטית של עמיתינו המערביים", אמר שר החוץ הרוסי.

למרות שמר לברוב לא נקב בשמות של מדינות ספציפיות, רבות מהמדינות המוטלות עליהן סנקציות הן בעלות ברית של רוסיה, כולל סוריה, איראן, צפון קוריאה, קובה, ונצואלה ומאלי.

מר לברוב דיבר בהרחבה גם על המלחמה באוקראינה, וחזר על הטענה כי ממשל הנשיא זלנסקי מפלה לרעה ומתייחס אליהם בצורה לא הולמת, וכי מוסקבה תומכת בשיחות עם קייב אך ללא תנאים מוקדמים .

מין דוק (על פי EFE/La Prensa Latina, NY Times, DW)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/tai-hoi-dong-bao-an-lhq-tong-thong-ukraine-choc-vao-to-ong-bap-cay-a627517.html