האם החלטתו של קאם לאם להפסיק לעבד בקשות להמרת ייעודי קרקע חוקית?

לאחרונה, פרסמה הוועדה העממית של מחוז קאם לאם ( מחוז חאן הואה ) הודעה בנוגע להשעיה זמנית של קבלת ועיבוד בקשות להמרת ייעודי קרקע עבור משקי בית ויחידים באזור.

על פי ההודעה, להשעיית הטיפול בבקשה זו אין הגבלת זמן, אלא רק "עד שתבטיח עקביות עם מפות התכנון שאושרו או עד שתוצא הנחיה על ידי הרשות המוסמכת".

הוועדה העממית של מחוז קאם לאם מודיעה על השעיה זמנית של קבלת ועיבוד בקשות להמרת קרקע למטרות ייעודיות עבור משקי בית ויחידים באזור.

עם זאת, הדבר עורר מחלוקת רבה, כאשר עורכי דין ציינו כי הודעתה של ועדת העם של מחוז קאם לאם על השעיה זמנית של קבלת וטיפול בבקשות להמרת שימוש בקרקע אינה עולה בקנה אחד עם החוק ופוגעת קשות בזכויות העם.

העברת הנטל על העם.

לדברי עורך הדין נגוין הונג הא (לשכת עורכי הדין של מחוז חאן הואה), חוק הקרקעות משנת 2013 וצווי היישום שלו מאפשרים למשתמשי הקרקע לממש את זכויותיהם כאשר הם עומדים בתנאים ופועלים לפי ההליכים הקבועים בחוק הקרקעות משנת 2013 ובצווים היישום שלו.

באופן ספציפי, חוק המקרקעין משנת 2013 והצווים המנחים שלו אינם מכילים הוראות להשעיה זמנית של קבלה או עיבוד של הליכים הקשורים למימוש זכויות משתמשי קרקע. קבלת בקשות ממשתמשי קרקע היא באחריות הרשויות הרלוונטיות, בעוד שפתרון או דחיית בקשות ספציפיות חייבים להתבסס על החוק וצווי היישום שלו.

"ההודעה מוועדת העם של מחוז קאם לאם אינה מסמך נורמטיבי משפטי; זהו בסך הכל מסמך מנהלי רגיל. עם זאת, תוכנה המבקש השעיה זמנית של זכויות המשתמש בקרקע מגביל זכויות אלה. בטעות, מסמך מנהלי זה מוועדת העם ברמת המחוז משעה את יעילותה של מערכת חוקי הקרקעות משנת 2013 וצווים ממשלתיים קשורים", טען עורך הדין הא.

לדברי עורכי דין, השעיית הטיפול בבקשות להמרת שימוש בקרקע במחוז קאם לאם תשפיע על זכויות האזרחים.

עורך הדין טראן מין קואנג, מנהל TMC Lawyers (הו צ'י מין סיטי), שחולק את אותה דעה, מאמין כי הכנה ואישור של תכנון הן באחריותן של סוכנויות המדינה הרלוונטיות, וכל ליקויים יש לייחס לרשויות, ולא להטיל על האזרחים.

עורך הדין צ'ונג ניתח כי על פי חוק הקרקעות, משתמשי הקרקע רשאים לממש את זכויותיהם במלואן. כאשר הרשות המנהלית ברמת המחוז מוציאה הודעה על הפסקת קבלת ועיבוד בקשות להמרת ייעוד קרקע עבור משקי בית ויחידים, באופן עקרוני, הדבר אינו תואם את התקנות החוקיות הרלוונטיות ופוגע קשות בזכויות האזרחים.

"מנקודת מבט מקצועית, הודעה זו אינה עולה בקנה אחד עם התקנות החוקיות הרלוונטיות משום שעלינו לקבוע שהאשמה אינה טמונה באנשים אלא ברשויות בתהליך התכנון ואישור התוכנית. על הרשויות לפתור בעיה זו כדי למנוע עיכובים בעיבוד מסמכים ופגיעה ישירה בזכויות העם", אמר עורך הדין קואנג.

מה אמרה ועדת העם של מחוז קאם לאם?

בשיחה עם כתב מעיתון טאנה ניין ,   מר נגו ואן באו, יו"ר הוועדה העממית של מחוז קאם לאם, אמר כי פרסום ההודעה הנ"ל נשקלה בקפידה על ידי סוכנויות הייעוץ של המחוז. תוכנית השימוש בקרקע של המחוז עד 2030 ותוכנית השימוש בקרקע לשנת 2023 עבור מחוז קאם לאם אושרו על ידי הוועדה העממית של מחוז חאן הואה. עם זאת, תהליך שינוי ייעודי הקרקע דורש עקביות, בעוד שהתוכנית הנ"ל עדיין אינה ספציפית, מדויקת או מסונכרנת, מה שגורם לקשיים רבים. לכן, הוועדה העממית של המחוז פרסמה הודעה להשעות זמנית את הקבלה והעיבוד של בקשות להמרת ייעודי קרקע עבור משקי בית ויחידים באזור. "התוכנית המחוזית כבר קיימת, אך הסוכנויות המיוחדות טרם פירטו אותה, ולכן היא עדיין לא מסונכרנת. כאשר היא תסונכרן, נמשיך לאפשר המרות, לא נעצור לחלוטין את התהליך הזה", אמר מר באו.

על פי הודעת ועדת העם של מחוז קאם לאם בנוגע להשעיה זמנית של קבלת ועיבוד בקשות להמרת ייעודי קרקע עבור משקי בית ויחידים באזור, תוכנית ייעודי הקרקע של המחוז עד 2030 ותוכנית ייעודי הקרקע לשנת 2023 עבור מחוז קאם לאם אושרו על ידי ועדת העם של מחוז חאן הואה.

עם זאת, תכנון השימוש בקרקע שהוזכר לעיל אינו עולה בקנה אחד עם תכנון מחוז חאן הואה לתקופה 2021-2030, עם חזון עד 2050, שאושר על ידי ראש הממשלה. זאת משום שבזמן עריכת תוכנית השימוש בקרקע, לא הייתה כוונה לפתח את מחוז קאם לאם לעיר שדה תעופה מודרנית, אקולוגית וברמה עולמית, בהתאם להחלטה מס' 09-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח מחוז חאן הואה עד 2030, עם חזון עד 2045.

במקביל, בהתבסס על סעיף 11, סעיף 4, לצו ממשלתי מס' 43/2014/ND-CP מיום 15 במאי 2014 (תוקן ונוסף על ידי סעיף 1, סעיף 9, לצו ממשלתי מס' 148/2020/ND-CP מיום 18 בדצמבר 2020), נקבע כי: "לאחר אישור התכנון המחוזי, אם תכנון ייעוד הקרקע ברמת המחוז מתנגש עם התכנון המחוזי, יש להתאים אותו בהתאם."

בהתבסס על סעיף 3, סעיף 4 לחוק התכנון מיום 24 בנובמבר 2017, הקובע את העקרונות הבסיסיים בפעילויות תכנון, ובפרט: "הבטחת עמידה, המשכיות, ירושה, יציבות והיררכיה בתוך מערכת התכנון הארצית".

נציג מטעם מחלקת משאבי הטבע והסביבה של חאן הואה הצהיר כי המרת ייעודי קרקע עבור משקי בית ויחידים, על פי חוק, נופלת תחת סמכותה של הוועדה העממית ברמת המחוז. "באשר לסיבה לעצירת המרת ייעודי הקרקע, הוועדה העממית של מחוז קאם לאם אחראית למתן תשובה. מנקודת מבטה של ​​מחלקת משאבי הטבע והסביבה, נתערב רק מבחינה מקצועית כאשר המחוז יורה לנו לעשות זאת", אמר הנציג.

בספטמבר 2022, פרסם הוועד העממי של העיר נה טראנג גם מסמך המשעה באופן זמני את חלוקת הקרקעות כדי למנוע תרומה בלתי חוקית של קרקעות לבניית כבישים וחלוקת קרקעות בלתי מורשית.

עם זאת, מסמך זה זכה לתגובות רבות מהציבור, ובהמשך, יו"ר הוועדה העממית של העיר נה טראנג, נגוין סי חאן, פרסם הודעה ובה ביקש מסניף נה טראנג של משרד רישום המקרקעין לשקול פתרון סוגיות של חלוקת קרקעות במסגרת סמכותו, בהתאם לחוק, ולהבטיח את זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם, תוך מניעת כל מקרה של חלוקת קרקעות ומכירה בלתי חוקית.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm