האם זה חוקי עבור קאם לאם להפסיק לעבד בקשות להמרת שימוש בקרקע?

לאחרונה, פרסמה הוועדה העממית של מחוז קאם לאם ( חאן הואה ) מסמך המכריז על השעיה זמנית של קבלת ועיבוד בקשות להמרת שימוש בקרקע של משקי בית ויחידים באזור.

על פי ההודעה לעיל, השעיית הטיפול בתיק זה היא ללא הגבלת זמן, רק "עד להבטחת סנכרון עם מפות תכנון מאושרות או לקבלת הנחיות בכתב מהרשויות המוסמכות".

הוועדה העממית של מחוז קאם לאם הודיעה על הפסקה זמנית של קבלת ועיבוד בקשות להמרת שימוש בקרקע ממשקי בית ויחידים באזור.

עם זאת, הדבר גרם לדעות סותרות רבות. עורכי דין ציינו כי ההודעה על השעיה זמנית של קבלת ועיבוד תיקי המרת ייעודי קרקע על ידי ועדת העם של מחוז קאם לאם אינה עולה בקנה אחד עם החוק, ופוגעת קשות בזכויות העם.

דחפו את הקושי אל העם

על פי עורך הדין נגוין הונג הא (לשכת עורכי הדין של מחוז חאן הואה), חוק הקרקעות משנת 2013 והצווים המנחים את יישום חוק הקרקעות, משתמשי קרקע רשאים לממש את זכויותיהם כאשר הם עומדים בתנאים ובנהלים שנקבעו בחוק הקרקעות משנת 2013 ובצווים המנחים את יישומו.

באופן ספציפי, חוק המקרקעין משנת 2013 והצווים המנחים שלו אינם כוללים הוראות בנוגע להשעות את קבלת הבקשות או הטיפול בהליכים הקשורים ליישום זכויות המשתמשים בקרקע. קבלת בקשות ממשתמשי קרקע היא באחריות הרשויות המוסמכות, בעוד שפתרון או דחיית בקשות ספציפיות ממשתמשי קרקע חייבים להתבסס על החוק והצווים המנחים.

"ההכרזה של ועדת העם במחוז קאם לאם אינה מסמך משפטי, זהו רק מסמך מנהלי רגיל, אך תוכן הבקשה להשעות זמנית את יישום זכויות המשתמשים בקרקע הוא תוכן המגביל את זכויות המשתמשים בקרקע. באופן בלתי נראה, המסמך המנהלי של ועדת העם ברמת המחוז משעה את תוקף מערכת חוקי הקרקעות משנת 2013 וצווים ממשלתיים קשורים", אישר עורך הדין הא.

לדברי עורכי דין, הפסקת הטיפול בבקשות להמרת שימוש בקרקע במחוז קאם לאם תשפיע על זכויות האזרחים.

עורך הדין טראן מין קואנג, מנהל משרד עורכי הדין TMC Lawyers (HCMC), שחולק את אותה דעה, אמר כי תכנון ואישור הם תפקידן של סוכנויות המדינה הרלוונטיות, ואם יש ליקויים כלשהם, הם צריכים להיות על ידי הרשויות, לא על ידי דחיפת החלק הקשה על האזרחים.

עורך הדין צ'ונג ניתח כי על פי חוק הקרקעות, משתמשי הקרקע רשאים לממש את זכויותיהם במלואן. כאשר הרשות המנהלית ברמת המחוז מוציאה הודעה על הפסקת קבלת ועיבוד בקשות להמרת ייעודי קרקע של משקי בית ויחידים, באופן עקרוני, הדבר אינו בהתאם לתקנות החוקיות הרלוונטיות, ופוגע קשות בזכויות האזרחים.

"מנקודת מבט מקצועית, הודעה זו אינה תואמת את התקנות החוקיות הרלוונטיות, משום שעלינו לקבוע שהאשמה אינה טמונה באנשים אלא ברשויות בתהליך התכנון והאישור. בנוגע לכך, על הרשויות לפתור זאת כדי שלא ייתקעו הקבצים, דבר שיפגע ישירות בזכויות העם", אמר עורך הדין קואנג.

מה אומרת ועדת העם של מחוז קאם לאם?

שיחה עם כתב טאנה ניאן ,   מר נגו ואן באו, יו"ר הוועדה העממית של מחוז קאם לאם, אמר כי סוכנויות הייעוץ של המחוז שקלו בקפידה את פרסום ההודעה הנ"ל. תכנון השימוש בקרקע של המחוז עד 2030 ותוכנית השימוש בקרקע של מחוז קאם לאם לשנת 2023 אושרו על ידי הוועדה העממית של מחוז חאן הואה. עם זאת, בתהליך יישום המרת השימוש בקרקע נדרשת עקביות, בעוד שהתכנון והתוכנית הנ"ל אינם ספציפיים, מדויקים או עקביים, מה שגורם לקשיים רבים. זו הסיבה שוועדת העם של המחוז הודיעה זה עתה על השעיה זמנית של קבלת ועיבוד תיקי המרת שימוש בקרקע של משקי בית ויחידים באזור. "התכנון המחוזי כבר זמין, אך הסוכנויות המיוחדות לא היו ספציפיות מספיק, ולכן הוא אינו עקבי. כאשר הוא עקבי, ההמרה תימשך, לא תיפסק לחלוטין", אמר מר באו.

על פי הודעת ועדת העם של מחוז קאם לאם על הפסקה זמנית של קבלת ועיבוד תיקי המרת ייעודי קרקע של משקי בית ויחידים באזור, תכנון ייעודי הקרקע של המחוז עד 2030 ותוכנית ייעודי הקרקע לשנת 2023 של מחוז קאם לאם אושרו על ידי ועדת העם של מחוז חאן הואה.

עם זאת, תכנון הקרקע והתכנית הנ"ל אינם עולים בקנה אחד עם תכנון מחוז חאן הואה לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, שאושר על ידי ראש הממשלה. הסיבה לכך היא שבזמן תכנון הקרקע, לא הייתה כוונה לפתח את מחוז קאם לאם לאזור עירוני מודרני, אקולוגי ומוכן לטיסה ברמה בינלאומית, ברוח החלטה מס' 09-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח מחוז חאן הואה עד 2030, עם חזון לשנת 2045.

במקביל, בהתאם לסעיף 4, סעיף 11, צו מס' 43/2014/ND-CP מיום 15 במאי 2014 של הממשלה (שתוקן ונוסף בסעיף 9, סעיף 1 של צו מס' 148/2020/ND-CP מיום 18 בדצמבר 2020 של הממשלה) קובע: "לאחר אישור התכנון המחוזי, אם תכנון ייעוד הקרקע ברמת המחוז מתנגש עם התכנון המחוזי, יש להתאים אותו בהתאם".

בהתאם לסעיף 3, סעיף 4, חוק התכנון מיום 24 בנובמבר 2017, הקובע את העקרונות הבסיסיים בפעילויות תכנון, ובפרט: "הבטחת עמידה, המשכיות, ירושה, יציבות והיררכיה במערכת התכנון הארצית".

נציג מחלקת משאבי הטבע והסביבה של חאן הואה אמר כי המרת ייעודי קרקע עבור משקי בית ויחידים על פי חוק נמצאת בסמכות הוועדה העממית ברמת המחוז להחליט. "באשר לסיבה לעצירת המרת ייעודי הקרקע, הוועדה העממית של מחוז קאם לאם אחראית לענות. באשר למחלקת משאבי הטבע והסביבה, רק כאשר המחוז ייתן הוראות הוא יתערב מנקודת מבט מקצועית", אמר.

בספטמבר 2022, פרסמה ועדת העם של העיר נה טראנג גם מסמך להשעיה זמנית של חלוקת הקרקעות כדי למנוע מצב של תרומת קרקעות לפתיחת כבישים וחלוקת קרקעות בלתי חוקית.

עם זאת, מסמך זה זכה לתגובות רבות מצד העם, ולאחר מכן, יו"ר ועדת העם של העיר נה טראנג, נגוין סי חאן, פרסם הודעה ובה ביקש מסניף רישום המקרקעין של נה טראנג לשקול פתרון לחלוקת הקרקעות בהתאם לסמכותו, בהתאם להוראות החוק ותוך הבטחת זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של העם, ולא לאפשר מקרים של חלוקת ומכירה בלתי חוקית של קרקעות.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm