המדיניות גדולה מספיק כדי ליצור פריצות דרך טכנולוגיות

במהלך שבוע העבודה האחרון של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, התמקדו הנציגים בדיון בפרויקטים משפטיים מרכזיים לאסטרטגיית פיתוח המדע והטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית, כולל: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), וחוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה.

תמונת מושב האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-7 בנובמבר. (צילום: DANG ANH)

חברי פרלמנט רבים באסיפה הלאומית הדגישו את הצורך להגדיר את פיתוחם של חוקי תחום חדשים ככלי "יצירתי" פורץ דרך, ולא רק כלי "ניהול" פשוט. חוק הטכנולוגיה המתוקנת צריך להבטיח המשכיות ויציבות, אך יחד עם זאת לכלול חזון ארוך טווח, תוך יצירת מסדרון משפטי חזק מספיק.

לאחרונה, שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הגיש לאסיפה הלאומית את הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת), הכוללת נקודות חדשות רבות, שמטרתן לשכלל את המוסד לפיתוח טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה אסטרטגית וטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה.

הצעת החוק משלימה את התקנות לפיתוח אזורים עירוניים מתקדמים (עיר טכנולוגיה, אזור טכנולוגיה חכמה) שהם מקומות עם אזורי טכנולוגיה מתקדמים בליבתם, מתוכננים, מושקעים בתשתיות טכניות וחברתיות סינכרוניות, מנגנוני ניהול מודרניים; ותקנות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה של פעילויות טכנולוגיה מתקדמת, כולל דיגיטציה של נתונים, תשתיות, מדיניות קשורה לפעולה בפלטפורמות דיגיטליות ומערכות ניהול חכמות...

בפורומים רבים לאחרונה, מומחים כלכליים המליצו כי וייטנאם עדיין צריכה לקדם משיכת השקעות זרות ישירות, במיוחד בתחומי הטכנולוגיה העילית והטכנולוגיה הנקייה. בעת דיון בתיקונים לחוק הטכנולוגיה העילית, חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית בירכו על הכללת המושג "אזורי עירוניים מתקדמים" בחוק ככיוון אסטרטגי ליצירת מערכת אקולוגית טכנולוגית, המקשרת את "שרשרת" המחקר וההכשרה עם הייצור והמסחור.

התוכן שציירים רבים הזכירו שוב ושוב הוא ש"מסגרת משפטית טובה חייבת ללכת יד ביד עם משאבים ומנגנוני תיאום", כגון מבחינת משאבים כספיים, יש צורך לציין בבירור את הביזור/הביזור ואת האחריות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי למנוע חפיפה ופיזור.

דעות רבות מציעות כי על החוק להבהיר את מנגנון התיאום הבין-מגזרי, את מנגנון הבדיקה (ארגז החול) לטכנולוגיה חדשה... חלק מהדעות מציעות לחזק את השליטה על העברת טכנולוגיה חוצת גבולות, ובמקביל לבנות שוק מקצועי של מדע וטכנולוגיה (בורסת טכנולוגיה, מרכז הכרזות טכנולוגיות) כדי לחבר בין היצע לביקוש, ולקדם מסחור.

מצד שני, משאבי אנוש נחשבים חיוניים, ולכן יש לכלול תקנות לעידוד גיוס, הכשרה ומשיכת מומחים; לקידום קשרים אורגניים בין אוניברסיטאות, מכוני מחקר ועסקים...

כמה נציגים מקומיים הציעו מנגנוני רגולציה לעידוד חדשנות מקומית וניסוי מנגנונים ספציפיים שיאפשרו לאזורים מועילים להפוך ל"נקודות חמות" של חדשנות.

בהתייחסו לקבוצה, הציגה נגוין ואן מאן (משלחת פו טו) את ההצעה שוועדת הניסוח תלמד ותשמור על כל התקנות בנוגע לחקלאות מתקדמת, מפעלי חקלאות מתקדמים ואזורי חקלאות מתקדמים של החוק הנוכחי. תקנות ספציפיות אלו נשמרו ביציבות במשך יותר מ-17 שנים, בשילוב עם חוקים רבים כגון חוק הקרקעות, חוק התכנון העירוני והכפרי, חוק ארגון הממשלה וכו'.

הנציג נגוין טי הא (משלחת בק נין) הביע את הדעה שאם יחס השטח או הקריטריונים לקנה מידה ורמת הריכוז של אזורי היי-טק באזור העירוני הכולל אינם מוגדרים בבירור, קל להוביל למצב של "תיוג היי-טק" באופן רשמי, פיזור משאבים וחוסר היתכנות.

בינתיים, נציג נגוין טואן אנה (משלחת קאן טו) התייחס לקריטריונים לקביעת טכנולוגיה עילית המועדפת להשקעה ופיתוח; וציין כי הקריטריונים הנוכחיים עדיין כלליים, אך יש צורך להוסיף גורמים כמותיים כגון מספר הפטנטים, רמת תרומת הערך המוסף, שיעור המשאבים האנושיים האיכותיים המשתתפים...

בשבוע שעבר, חברי האסיפה הלאומית דנו לעומק בהיקף ובמטרות של הצעת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, שהיא מקיפה וכוללנית בכל הנוגע לממשל דיגיטלי, לכלכלה דיגיטלית ולחברה דיגיטלית. חלק מהחברים הביעו חשש כי היקף החוק רחב מדי, דבר שעלול להוביל ל"חפיפה של חוקים" עם חוקים ייעודיים.

בניית חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית חייבת לתת עדיפות לנושאים של אבטחת רשת, הגנה על מידע אישי וזכויות משתמש, תוך התחשבות בכך כבסיס ליצירת אמון בחברה הדיגיטלית לתפקודה, שגם הוא נושא מדאיג במיוחד.

נציגים מקומיים רבים הדגישו את הצורך לאזן בין קידום טכנולוגיה לבין הבטחת ביטחון חברתי דיגיטלי; ובכך הציעו להוסיף תקנות ספציפיות בנוגע לאחריות ותקני אבטחה עבור סוכנויות המספקות שירותים ציבוריים מקוונים, ובמקביל לנקוט באמצעים להגנה על קבוצות פגיעות כך ש"אף אחד לא יישאר מאחור".

תאילנדי אן

מקור: https://nhandan.vn/chinh-sach-du-tam-de-tao-dot-pha-ve-cong-nghe-post921913.html