יו"ר האסיפה הלאומית: "הפחד הכי גדול הוא ללוות את הכסף הזה ואז להשקיע במשהו אחר"

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן - צילום: האסיפה הלאומית

יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן, אמר בפגישה כי החוק לניהול חוב ציבורי יצר שינוי ברור בניהול החוב הציבורי, שכן חוב הממשלה נמוך מהמגבלה המותרת, דבר המראה כי ניהול החוב הציבורי טוב יחסית.

יש להעריך בקפידה את הקצאת ההלוואות החוזרות לתקציב המרכזי.

עם זאת, יש צורך לתקן באופן מקיף את חוק ניהול החוב הציבורי, בהתאם להליך פשוט יותר במושב זה, על מנת לבזר את הסמכות בהתאם לחוקים קשורים, לקדם רפורמה בהליכים מנהליים ולהאיץ את התקדמות הפרויקטים באמצעות הלוואות זרות.

במיוחד בתנאים של יישום שלטון מקומי דו-שלבי, פרויקטים רבים של תמיכה מתקדמת (ODA) והלוואות זרות מתבצעים ברמת הקהילה.

תיקון החוק שואף גם להיות שקוף, ציבורי ופרואקטיבי בניהול החוב הציבורי. לדוגמה, פרויקט בית החולים האונקולוגי קאן טו יושם פעמים רבות, הבנייה הושלמה ב-80%, אך הפרויקט נעצר במשך 4-5 שנים, "אוספים טחב ואצות" בעוד שבית החולים האונקולוגי הנוכחי עמוס, ויש להתמקד בו כדי להפעיל את הפרויקט.

בהתאם לכך, יו"ר האסיפה הלאומית הסכים עם התיקונים המוצעים ותוכן הצעת החוק, שמטרתם לשפר את האחריות הפרואקטיבית המקומית ואת יישום התקציב.

בפרט, בנוגע להקצאת הלוואות ODA מועדפות זרות, הטיוטה קובעת מקרים של הקצאה לוועדות עם מחוזיות וליחידות שירות ציבורי המורשות ללוות מחדש.

הוא הציע שהממשלה תווסת בקפדנות את התנאים, את שיעורי ההקצאה ותעריך את ההשפעה על התקציב המרכזי.

מכיוון שבעתיד, יישובים יציעו ללוות יותר הלוואות זרות, ובכך ליצור נטל התחייבויות גבוה יותר על התקציב המרכזי, לכן יש צורך לפקח ולהטיל סנקציות כדי להבטיח ניהול קפדני של הלוואה זו.

שלא לדבר על כך שהלוואות ODA חייבות להיות עם הון מקביל וערבויות ממשלתיות. עבור יישובים עם תנאים, הסדרת כספים מקבילים נוחה, אך עבור יישובים עם קשיים, הממשלה המרכזית חייבת לתמוך ב-100%, ולכן יש צורך לווסת בקפידה את התיאום בין הממשלה המרכזית ליישובים בהקצאת הון.

בנוגע לשיטת ההלוואות, הטיוטה מוסיפה סעיף לפיו בנקים מסחריים יעניקו הלוואות ולא יישאו בסיכוני אשראי. לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, יש צורך להעריך בקפידה את ההשפעה, משום שאם הלוואות מתבצעות אך ללא סיכוני אשראי, הדבר עלול להוביל להליכי הערכה "רופפים", לווים, ליצור סיכונים גדולים וסוכנויות מדינה יצטרכו לשאת בהם.

"זוהי המציאות של התקופה האחרונה, הלוואות לא יעילות, חוסר אחריות בפיקוח על הלוואות, המשפיעות על יכולת החזר החוב ובטיחות החוב הציבורי. הדבר המפחיד ביותר הוא שהלוואה זו משמשת להשקעה בדברים אחרים, לבנקים חסרות הדרכה, פיקוח ופיקוח" - העלה יו"ר האסיפה הלאומית את הנושא.

לכן, הוא הציע שיש צורך להבהיר כיצד מוסדרת אחריותם של הבנקים המסחריים במקרה של אי-החזר הלוואות. אם הבנקים צריכים לחלוק חלק מהסיכון, איזה אחוז יש לקבוע? יש לקבוע תקנות בחוק או שהממשלה צריכה לספק הנחיות בצו.

הנפקת אג"ח מקומיות עבור הממשלה, או שתעשה זאת?

בנוגע להנפקת ערבויות ממשלתיות, הטיוטה קובעת כי משרד האוצר אינו מבצע הערכת שווי אלא מסתמך על תוצאות הערכת השווי של מוסדות אשראי. לדברי מר מאן, סעיף זה אינו מציג בבירור את אחריות הגוף המנפיק ערבויות ומוסד האשראי המבצע את הערכת השווי, תוך הגברת ההליכים המנהליים ויצירת רמות ביניים נוספות... לכן, יש צורך להסדיר נושא זה בצורה ברורה יותר.

בנוסף, בנוגע לתקנות הקשורות להנפקת אגרות חוב ממשלתיות מקומיות, יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם כי יש צורך בהערכה מדוקדקת משום שלאחרונה היו מעט מאוד הנפקות, למעט בערים גדולות ובמחוזות כמו האנוי והו צ'י מין סיטי.

לכן, הוא מאמין שיש לרכז את הנפקת האג"ח ברמה המרכזית, ולאחר מכן הממשלה תנהל את ההקצאה ליישובים, ותבטיח תנאים להלוואות מקומיות והחזר חובות. המטרה היא ליצור אמון בקרב משקיעים ואנשים.

בהקשר לכך שאנו מיישמים פרויקטים גדולים רבים כמו מסילת הרכבת המהירה צפון-דרום הדורשת הון של עד 67 מיליארד דולר, פרויקטים רבים של רכבות עירוניות, מסילות רכבת מקשרות... לכן, מר מאן אמר כי יש צורך לבחון מחדש את כל ההלוואות המרכזיות והמקומיות כדי לתקן את החוק בהתאם כדי לשרת צמיחה דו-ספרתית.

חזרה לנושא

NGOC AN

מקור: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm