לחזק את המשמעת התקציבית כדי למנוע הפסדים ובזבוז.

בסיכום הדיון על תקציב המדינה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי כי יש צורך לטפל בקשיים ובמכשולים כדי לתפעל בצורה חלקה את ניהול הכספים, התקציב ונכסי הציבור בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי; לחזק את משמעת התקציב ולמנוע הפסדים ובזבוז בעת יישום פריצות דרך בתחומי הבריאות, החינוך, המדע והטכנולוגיה, הטרנספורמציה הדיגיטלית וההשקעות הציבוריות.

ניהול הוצאות תקציביות בצורה הדוקה ויעילה

בסיכום תוצאות הדיון על תקציב המדינה, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי כי, באווירה תוססת, גלויה ואחראית, חברי האסיפה הלאומית תרמו חוות דעת חשובות ונלהבות רבות על יישום תקציב המדינה לשנת 2025, אומדן 2026, תוכניות חמש-שנתיות להשקעות ציבוריות לטווח בינוני, מימון לאומי, הלוואות והחזר חוב ציבורי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי סיכם את מושב הדיון. צילום: פאם טאנג

חברי האסיפה הלאומית הסכימו כי בשנת 2025, ההקשר העולמי יתמודד עם תנודות ואתגרים רבים. מבחינה פנימית, ייושמו פריצות דרך רבות, ויש לגייס משאבים כדי להשיג את יעד הצמיחה של מעל 8%. עם זאת, ניהול ותפעול תקציב המדינה ישיגו תוצאות חיוביות, כאשר ההכנסות המשוערות יעלו על האומדן, עמידה במשימות ההוצאות הבסיסיות, והבטחת מימון מספיק לחוב הציבורי במסגרת המותרת.

ההקשר החברתי-כלכלי בחודשים הנותרים של 2025 צפוי להתמודד עם אתגרים רבים, במיוחד השפעת אסונות טבע, סופות ושיטפונות, וחוסר יציבות כלכלית עולמית. לכן, חברי האסיפה הלאומית הציעו להמשיך להסיר קשיים ומכשולים כדי להשלים את יעדי ומשימות התקציב לשנת 2025 ברמה הגבוהה ביותר.

2026 היא השנה הראשונה ליישום תוכנית החומש 2026-2030, הדרישות לפיתוח חברתי-כלכלי גבוהות בהרבה מהתקופה הקודמת; הכנסות והוצאות תקציביות, גירעון תקציבי, חוב ציבורי הקשור ליעד הצמיחה הדו-ספרתי, כך שישנם אתגרים רבים. לכן, חברי האסיפה הלאומית הציעו לצפות סיכונים; עבור הערכת הכנסות, יש למצוא פתרונות לחיזוק ניהול ההכנסות, שליטה במקורות ההכנסה, הרחבת בסיסי ההכנסות, הבטחת גבייה נכונה, מספקת ובזמן.

נציגים ציינו כי הצורך להגדיל את הוצאות התקציב המרכזי בשנת 2026 הוא גדול מאוד, ולכן יש צורך בפתרונות לגיוס וניצול יעיל של משאבים להשלמת יעדים ומשימות. יש צורך להעריך בקפידה את השפעת העלייה בהוצאות הציבוריות על האינפלציה על מנת שיהיו פתרונות לשליטה באינפלציה, ניהול הוצאות תקציב מקרוב, ביעילות וביסודיות וחיסכון בהוצאות שוטפות. כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו גם כי ניתן להגדיל באופן סביר את הגירעון התקציבי של המדינה כדי להגדיל את המשאבים למניעה ובקרה של אסונות טבע ומגפות, הוצאות השקעות בפיתוח ויישום פריצות דרך בהתאם למדיניות הממשלה המרכזית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי סיכם את מושב הדיון. צילום: פאם טאנג

בנוסף, יש צורך להקצות ולהקצות הון ציבורי באופן מיידי בשנת 2026; להורות באופן נחוש להאיץ את התקדמות התשלום, להדק את המשמעת ולקשר את אחריות המנהיגים לתוצאות יישום תוכניות ההשקעה הציבורית. לנהל ולהשתמש בהון ההשקעה הציבורי בהתאם לחוק ביעילות, להילחם בבזבוז ובשליליות; להשתמש ביעילות בנכסים ציבוריים של יחידות לאחר מיזוג, יחידות מנהליות מקומיות, משרדים וסוכנויות מרכזיות.

להמשיך ולחדש את ניהול ושימוש בקרנות כספיות שאינן מתקציב המדינה, תוך מתן תשומת לב לקרן ביטוח הבריאות, קרן הביטוח הלאומי וסוגים אחרים של קרנות; לחזק את מוסד ניהול הנכסים של מפעלים בבעלות המדינה.

הנציגים גם נתנו את דעתם על מדיניות פטור והפחתת מס; מצב פיגורי המס וההתחמקות מהכנסות התקציב; חיסכון באחוזים מהערכות חלוקת הלוואות זרות והלוואות חוץ; יישום תוכניות יעד לאומיות; השפעת המחסור בחומרי גלם ובחומרים; תכנון, שיקום קרקעות והערכה על השקעות ציבוריות.

יש צורך לשנות את החשיבה בניהול הפיננסי הלאומי

בנוגע לתוכנית הפיננסית הלאומית לחמש שנים ולתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי הנציגים הסכימו כי בתקופה 2021-2025, המצב העולמי והפנימי יתפתח במהירות ובמורכבות, ובמקרים מסוימים מעבר לתחזית. במדינה יושמו החלטות חשובות, מהפכניות ופורצות דרך רבות של הוועד המרכזי; עם זאת, היעדים והיעדים של התוכנית הפיננסית לחמש שנים הושלמו למעשה; הכנסות והוצאות התקציב השתפרו, תוך מתן עדיפות להוצאות השקעות ואיזון משאבים מספיקים למשימות הוצאות חשובות בכל התחומים, הבטחת הלוואות לתקציב המדינה ולהשקעות פיתוח, ומדדי בטיחות חוב ציבורי בטווח המותר.

חברי האסיפה הלאומית הציעו כי תוכנית התקציב והפיננסים לשנים 2026-2030 צריכה להתגבר על מגבלות התקופה הקודמת. כמה מחברים הציעו כי יש צורך לשנות את תפיסת הניהול הפיננסי הלאומי, לעבור מהקצאת משאבי תקציב המדינה להובלת משאבי המדינה ולחזק את יישום מנגנוני ניהול תקציב מבוססי תפוקה כדי לשרת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, ולהביא את המדינה לשלב חדש של פיתוח.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

המשך שיפור החוק בנוגע להכנסות והוצאות תקציביות, תוך הבטחת תפקידו המוביל של התקציב המרכזי; ארגון מחדש של הכנסות התקציב לכיוון בר-קיימא, שיפור ההקצאה וההקצאה של תוכניות חלוקת השקעות ציבוריות; מיקוד הון בפרויקטים מרכזיים, פרויקטים ותשתיות עם קישוריות אזורית, תוך מתן עדיפות לאזורים מוחלשים ואזורים מרכזיים, הן ליצירת תנופת פיתוח והן להימנעות מפערים בתהליך הפיתוח.

יחד עם זאת, להמשיך להפחית את שיעור ההוצאות השוטפות ולהגביל את ההוצאות המועברות.

יעדי ההכנסות, ההוצאות והחוב הציבורי גדלו משמעותית בהשוואה לתקופה הקודמת כדי להשיג את יעדי הצמיחה הדו-ספרתיים ואת ההחלטה החשובה של הוועד המרכזי. לכן, חברי האסיפה הלאומית הציעו להיערך באופן מלא לסיכונים, לחזק את ניהול ההכנסות, לגבש פתרונות יעילים וישימים; לגייס מספיק משאבים ליעדי פיתוח תוך הבטחת בטיחות החוב הציבורי והביטחון הפיננסי הלאומי; לגייס משאבים חברתיים כגון זהב ומטבע חוץ ולהבטיח ניהול ושימוש יעילים במשאבים.

נציגים בפגישה. צילום: קוואנג חאן

לפתור קשיים ומכשולים כדי לתפעל בצורה חלקה את ניהול הכספים, התקציב ונכסי הציבור בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי; לחזק את משמעת התקציב, למנוע הפסדים ובזבוז בעת יישום פריצות דרך בתחומי הבריאות, החינוך, המדע והטכנולוגיה, הטרנספורמציה הדיגיטלית וההשקעות הציבוריות.

הנציגים הציעו לבחון ולערוך בקפידה את יכולת ההלוואה, יכולת החזר החוב, לשלוט בקפדנות בהתחייבויות חוב מותנות, ערבויות ממשלתיות; לזהות באופן מלא את הסיכונים של חוב שער החליפין, סיכונים של יתרת החזר החוב כדי למצוא פתרונות מתאימים. יש לבחון בקפידה את הנפקת אג"ח ממשלתיות, תנאי ההלוואה ושיעורי הריבית, במיוחד אג"ח לטווח קצר.

"הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תנחה את סוכנויות הממשלה, סוכנויות הפיקוח והסוכנויות הרלוונטיות לקלוט ולכלול תוכן חשוב בהחלטות האסיפה הלאומית, כדי שחברי האסיפה הלאומית יוכלו להגיב עליהן ולהגישן לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור", הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-ky-luat-ngan-sach-khong-de-xay-ra-that-thoat-lang-phi-10393699.html