שקיפות והבטחת ניהול יעיל של גיוס ושימוש בהון

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן עמד בראש הישיבה. צילום: פאם טהאנג

לבטל את התקנות הקשורות לתוכנית ניהול החוב הציבורי בת 3 שנים

בהצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי שהוצגה על ידי שר האוצר נגוין ואן טאנג נכתב כי הצעת החוק מורכבת משלושה סעיפים.

הצעת החוק מתקנת ומשלימה את תוכנם של 23/63 סעיפים, מתוכם 17/63 סעיפים תוקנו ונוספו, הוראות מסוימות ב-5 סעיפים בוטלו והוראות חדשות ב-5 סעיפים נוספו.

שר האוצר נגוין ואן טאנג מציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי. צילום: פאם טאנג

כדי להמשיך ולבצע את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות, הקשורה לסידור וייעול המנגנון הארגוני, ולשיפור היעילות המנהלית, סעיפים 8, 11, 19 ו-21, סעיף 1 לטיוטת החוק קובע את האצלת הסמכויות לראש הממשלה ולמשרד האוצר במספר משימות הקשורות לניהול חובות, תוך הגברת היוזמה והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בקביעת התקציב ובשימוש בו. בהתאם, הוא מוסיף תקנות ברורות יותר לגבי חובותיו וסמכויותיו של הנשיא והממשלה, ומתקן ומשלים את סמכויותיו ותפקידיו של ראש הממשלה ומשרד האוצר.

הצעת החוק מציעה גם להשלים תקנות למשרדים, ועדות עם מחוזיות, ועדות עם עירוניות, מפעלים בבעלות 100% ממשלתיים וחברות בנות של מפעלים בבעלות 100% ממשלתיים, להכין הצעות להלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות ולשלוח אותן למשרד האוצר להערכה ולהגשתן לאישור ראש הממשלה כבסיס ליישום הליכי השקעה עבור תוכניות ופרויקטים. המידע על הצעת ההלוואה מתמקד ב-4 תכנים של ההלוואה הזרה הצפויה ובמכתב העניין מהנותן החסות (אם קיים כזה), ובכך להפחית את כמות המידע שהרשות המוסמכת צריכה לספק בשלב זה.

סעיף 24, בתוספת לסעיף 6, קובע את מגבלת הזמן לראש הממשלה לאשר את התוכנית השנתית להלוואות והחזר חובות ציבוריים, על מנת ליישם באופן סינכרוני את אומדן תקציב המדינה, תוכנית ההשקעות הציבוריות ותוכנית ההלוואות והחזר החובות השנתית, לאחר שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות.

חלק מהתוכן הושמט כדי להבטיח עקביות עם הוראות חוק תקציב המדינה (מתוקן), לרבות ביטול הוראות הקשורות לתוכנית ניהול החוב הציבורי לשלוש שנים, ביטול התקנות על צורות הלוואה מקרן הרזרבה הכספית של המדינה ונהלים להגשה לראש הממשלה להחלטה על הלוואה מקרן הרזרבה הכספית של המדינה...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טהאן עמד בראש הישיבה. צילום: פאם טהאנג

קיצור הליך האישור להלוואות חוזרות ומגבלות על ערבות ממשלתית שנתית

דו"ח הסקירה שהציג יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי קבע כי הוועדה הסכימה על הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי כדי למסד באופן מלא את מדיניותה וכיווניה של המפלגה לסדר ולשכלל את מנגנון המערכת הפוליטית ולשכלל את המערכת המשפטית, לקדם ביזור והאצלת סמכויות, להבטיח סנכרון ברפורמה המוסדית, ובמקביל להסיר מספר קשיים ומכשולים שעלו בפועל.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי מציג את דו"ח האימות. צילום: פאם טאנג

בנוגע להיקף התיקונים, הוועדה ממליצה כי הרשות המנסחת תבחן ותתמקד בנושאים דחופים, בקשיים מעשיים ובאלה שיש לתקן כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית. במקרה של תוכן לא ברור, עם דעות רבות ושונות, והשפעותיו לא הוערכו ביסודיות, יש צורך להמשיך ללמוד ולסנתז ניסיון מעשי ולהמליץ על תיקונים מקיפים.

הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר תכנים הקשורים לביזור הסמכות של ראש הממשלה להחליט על מגבלת ההלוואות להלוואות חוזרות ועל מגבלת הערבות הממשלתית השנתית הקשורה לאישור תוכנית ההלוואות וההחזרים של החוב הציבורי, ובכך תורמת לקיצור ההליכים לאישור מגבלת ההלוואות להלוואות חוזרות ועל מגבלת הערבות הממשלתית השנתית. בנוסף, הוספת משימות למשרד האוצר על מנת להבטיח גמישות בתהליך היישום ולהפחתת הליכים מנהליים.

הוועדה ממליצה שהממשלה תמשיך לבחון מחדש על מנת להבטיח שהתקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות ילכו יד ביד עם הגברת האובייקטיביות, השקיפות והבטחת ניהול יעיל של גיוס ושימוש בהלוואות.

הוועדה הסכימה גם על תקנות לפיהן יחידות שירות ציבורי רשאיות לגשת להלוואות ODA ולהלוואות מועדפות זרות. עם זאת, מומלץ לשקול תקנות לפיהן סוכנות המלווה אינה כפופה לסיכוני אשראי, ולהעריך בקפידה את ההשפעות והסיכונים כדי להבטיח את בטיחות החוב הציבורי; לבחון ולקבוע תקנות מתאימות ומחמירות במקרים בהם יחידות שירות ציבורי אינן עומדות בתנאים להלוואות חוזרות...

מקור: https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html