יצירת סביבת פיתוח שקופה ובת קיימא של מסחר אלקטרוני

אחר הצהריים של ה-3 בנובמבר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי, דנו חברי האסיפה הלאומית של מחוזות סון לה ווין לונג בקבוצה 13 בפרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה; חוק המחירים וחוק המסחר האלקטרוני.

gen-h-z7185205510530_54099d5cd5a7507b1102df4dea39dc4d.jpg — *נציגים דנים בקבוצה 13*

הבהרת אחריותן של הרשויות המקומיות

בדיון על הצעת החוק בנושא מסחר אלקטרוני, אמרה הנציגה הוינה טי האנג נגה (וין לונג) כי הטיוטה קובעת רק את אחריות הממשלה לניהול המדינה, ואינה מציגה בבירור את תפקידן של הרשויות המקומיות בארגון היישום. במציאות, פעילויות המסחר האלקטרוני מתפתחות מאוד באזור, עם מודלים רבים כמו מכירה דרך טיקטוק, פייסבוק ושידור חי, המחברים בין צריכת מוצרים חקלאיים, ומביאים ערך כלכלי ברור.

הנציגים הציעו להשלים תקנות ספציפיות בנושא ביזור והאצלת סמכויות לרשויות מקומיות בהתאם לחוק ארגון השלטון המקומי, ובכך לקדם פרואקטיביות, אחריות עצמית ולהגביר את יעילות הפיקוח והניהול.

gen-h-z7185205542127_5dc50e6f8158c4d38b0ad031b2c13884.jpg — *הנציג Huynh Thi Hang Nga ( Vinh Long ) נואם. צילום: Manh Hung*

בנוגע לאחריות הגוף המספק את פלטפורמת המסחר האלקטרוני, הציע הנציג להוסיף סעיף בדבר אחריות משותפת לפיצוי על נזקים אם הם לא מבצעים או לא מבצעים במלואה את החובה לשלוט במידע ובסחורות. הנציג הדגיש כי ההשלכות של הפרות מסחר אלקטרוני אינן נעצרות בפיצויים אזרחיים אלא יכולות להיות קשורות להגנת הצרכן, אבטחת הרשת, קניין רוחני וכו', ולכן יש להסדיר את האחריות באופן מלא וקפדני בהתאם לחוקים הרלוונטיים.

gen-h-z7185205547836_8f26d0e57a51ef31660a22cae5899f51.jpg — *הנציג Trinh Minh Binh (Vinh Long) נואם. צילום: Manh Hung*

בנוגע לפטור מאחריות לחמש שנים עבור עסקים קטנים ומיקרו, הציע הנציג הוין טי האנג נגה לקיים מפת דרכים וסיווג מתאים כדי לתמוך בחדשנות ולמנוע ניצול לרעה של מדיניות המהווה סיכונים לצרכנים.

הנציגים הציעו גם להוסיף מנגנון גמיש של בקרה לאחר מכן, במקום להתמקד בבקרה מקדימה, במטרה ליצור תנאים נוחים לפיתוח עסקי, לעודד חדשנות, אך עדיין להבטיח בקרת סיכונים ומניעת הפרות. במקביל, יש צורך לקדם את תפקידה של חזית המולדת וארגונים חברתיים בפיקוח עצמאי ובהגנה על זכויות הצרכנים.

הנציג טרין מין בין (וין לונג) הציע להוסיף תקנות למניעת הונאות מסחר אלקטרוני כגון זיוף מידע, אספקת סחורות המפרות זכויות קניין רוחני, מניפולציה של נתונים, העלמת מס, הלבנת הון וכו'. הנציג הציע תקנות לאימות זהותם של מוכרי שידורים חיים, הצהרה ותשלום מיסים כאשר יש הכנסות, פרסום מידע על מוצרים וקבלת אחריות על המוצרים שהוצגו. עבור פעילויות שיווק שותפים, על הפלטפורמה לפרסם את מנגנון הפעולה שלה, לשלוט בתוכן פרסומי ולמנוע הפרות באופן מיידי.

gen-h-z7185205501081_a76b5727a1a32ea981b24ae1f4d339c6.jpg — *הנציג Nguyen Thi Yen Nhi (וין לונג) נואם. צילום: Manh Hung*

נציגת בית הנבחרים נגוין טי ין ניה (וין לונג) הדגישה כי מצבם של מוצרים מזויפים, מוצרים מזויפים והונאות במסחר אלקטרוני עדיין מורכב. לכן, יש צורך להוסיף מנגנון לפתרון סכסוכים מהיר באינטרנט, תהליך לבדיקת מקור הסחורות ומנגנון פיצוי ברור.

הנציגים המליצו גם על הצורך לשפר את מנגנון גביית המסים עבור עסקאות מסחר אלקטרוני, במיוחד עסקאות חוצות גבולות, כדי להבטיח הוגנות ולמנוע הפסדי תקציב.

הנציגים הביעו את תקוותם כי השלמת חוק המסחר האלקטרוני תתרום להגנה על הצרכנים, הגברת השקיפות, מניעת התנהגות הונאה, ובמקביל יצירת סביבה תחרותית הוגנת, ותתמוך בעסקים וייטנאמיים לנצל ביעילות הזדמנויות מהכלכלה הדיגיטלית.

הבטחת עקביות וסנכרון ברחבי המערכת הסטטיסטית

בדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הסטטיסטיקה, הביעה חברת הפרלמנט הואנג טי דוי (סון לה) את הסכמתה עם הצורך לפרסם את החוק, ואמרה כי הטיוטה התמקדה בהתאמת התוכן הקשור לארגון הסטטיסטיקה הממלכתית ופעילויות הפיקוח הייעודיות, בהתאם לדרישות הסדר, ייעול המנגנון ושכלול שיטת הניהול בכיוון של ביזור והאצלת סמכויות הקשורות למודל ממשל שלוש-רמות מהרמה המרכזית לרמה המקומית.

gen-h-z7185205562920_3fbff170e9ac94a69f25f9505f76014e.jpg — *הנציג Hoang Thi Doi (Son La) נואם. צילום: Manh Hung*

בהתייחסם לטיוטה בסעיף 23, סעיף 1 לתיקון סעיף 8 לחוק הסטטיסטיקה, אמרו הנציגים כי החלפת פעילויות פיקוח סטטיסטיות ייעודיות במנגנון פיקוח ייעודי המוקצה לסוכנות הסטטיסטיקה הלאומית ולסוכנויות הסטטיסטיקה המחוזיות עולה בקנה אחד עם המבנה הארגוני המעשי כאשר חוק הפיקוח 2025 אינו קובע סוכנות פיקוח ייעודית תחת משרד האוצר.

עם זאת, ציין הנציג כי חוק הסטטיסטיקה הנוכחי עדיין קובע את האחריות לפיקוח, בדיקה וטיפול בהפרות של חוק הסטטיסטיקה. בעוד שמשרד האוצר הוא הגוף המאוחד לניהול סטטיסטיקה של המדינה על פי הטיוטה, אין עוד גוף פיקוח ייעודי. לכן, מומלץ לבחון ולהשלים את התוכן כדי להבטיח עקביות ולמנוע פערים משפטיים ביישום.

בנוגע לסעיף 51, הציעו הנציגים לשקול להסיר את הביטוי "עדיפות" בתקנות בנושא פיתוח השקעות, יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות סטטיסטיות. מתן סדר עדיפויות עלול ליצור הבנה לא עקבית בין מגזרים; בעוד שכל החלטות ההשקעה הציבורית צריכות להיבחן באופן מקיף בהתאם לדרישות הפיתוח הכלליות.

gen-h-z7185205533020_54e97c48d2015425a704e920acf87965.jpg — *נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: מאן הונג*

במקביל, הציעו נציגים להבהיר את המושג "תוכנת פלטפורמה" מכיוון שהטיוטה לא הסבירה אותו וכמה חוקים ייעודיים בנושא טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית קובעים כיום רק "פלטפורמה דיגיטלית" או "פלטפורמה דיגיטלית ייעודית". לכן, איחוד המינוח יבטיח תאימות משפטית ונוחות בארגון וביישום.

בסעיפים 16 ו-24, סעיף 1, הציעו הנציגים להבהיר את משמעות המונח "רמת השטח" מכיוון שמודל השלטון המקומי הנוכחי כולל רק את הרמות המחוזיות והקומוניטיות. שימוש לא עקבי עלול לגרום לבלבול בקביעת האחריות ובארגון יישום משטרי הדיווח הסטטיסטיים. בנוסף, בעת מעבר ממערכת מידע סטטיסטית ברמת המחוז לרמת הקומונה, יש צורך להעריך באופן מלא את יכולת הארגון, תשתית טכנולוגיית המידע ומשאבי האנוש הסטטיסטיים של רמת הקומונה, תוך הימנעות מתקנות שחורגות מיכולת היישום.

הנציגים המליצו כי סוכנות ניסוח החוק תמשיך לבצע בדיקות על מנת להבטיח עקביות בטרמינולוגיה, בהיקף האחריות ובמנגנוני היישום ברחבי מערכת הסטטיסטיקה של המדינה, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, על מנת לשפר את יעילות האיסוף, הניתוח והשימוש במידע סטטיסטי לקידום קביעת מדיניות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tao-moi-truong-phat-trien-thuong-mai-dien-tu-minh-bach-ben-vung-10394220.html