מדי שנה, הממשלה מדווחת לאסיפה הלאומית על מדד הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי.

במהלך הדיון בקבוצה 12 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות דונג טאפ וקואנג נגאי) אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, הועלו דעות שהציעו כי טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית צריכה לצרף תקנות בנוגע לסטטיסטיקה, מדידה וניטור של טרנספורמציה דיגיטלית למנגנון הדיווח השנתי של הממשלה לאסיפה הלאומית על מדד הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי. מבקר המדינה יבצע ביקורות דיגיטליות על השקעות, ניצול תשתית דיגיטלית ונתונים דיגיטליים.

ראש הסוכנות אחראי על תוצאות הטרנספורמציה הדיגיטלית.

חבר האסיפה הלאומית, נגוין האי אן (דונג ת'אפ), העריך מאוד את הצעת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב העשירי. זהו לא רק חוק בנושא טכנולוגיה, אלא גם חוק על מודל הפיתוח החדש של המדינה בתקופה הקרובה - הקשור לממשלה דיגיטלית, לכלכלה דיגיטלית, לחברה דיגיטלית ולאזרחים דיגיטליים, תוך הבטחת ריבונות דיגיטלית לאומית.

נציג הוועדה נגוין האי אן ציין כי בעוד שחוק טכנולוגיית המידע משנת 2006 מסדיר בעיקר את היישום והפיתוח של טכנולוגיית מידע ככלי לתמיכה בניהול, בייצור ובפעילויות עסקיות, טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית עוברת לגישה חדשה: טרנספורמציה דיגיטלית אינה עוסקת רק בשימוש בטכנולוגיה רבה יותר, אלא בשינוי מקיף של שיטת הניהול, מתן השירותים, הייצור - ארגון העסקים והאינטראקציה החברתית בסביבה הדיגיטלית.

ציר האסיפה הלאומית נוין האי אן ( דונג טאפ ) נואם. צילום: ה.נגוק

הצעת החוק מניחה את היסודות המוסדיים ל"מרחב פיתוח חדש" של המדינה - לא רק "דיגיטציה" של מה שקיים, אלא גם יצירת מודלים וערכים חדשים, הדגישו הנציגים.

הצעת החוק נועדה למלא שלושה תפקידים חשובים: זהו חוק מסגרת, המתאם חוקים ייעודיים עם אלמנטים דיגיטליים (עסקאות אלקטרוניות, אבטחת מידע ברשת, אבטחת רשת, נתונים אישיים, מימון דיגיטלי, שירותי בריאות דיגיטליים, חינוך דיגיטלי וכו'); זוהי מחויבות פוליטית ומשפטית חזקה לסדרי העדיפויות האסטרטגיים של המפלגה והמדינה לטרנספורמציה דיגיטלית - החל ממשאבי אנוש, מימון, תשתיות ועד מוסדות; זהו מנגנון להגנה על אנשים, עסקים וריבונות לאומית במרחב הדיגיטלי.

הנציג ציין כי כיום יש לנו חוקים ותקנות רבים עם אלמנטים דיגיטליים. למרות שטיוטת החוק מזכירה את ההבדלים בין חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית לחוקים אחרים, היא לא הגדירה בבירור איזה חלק הוא העקרונות והמדיניות הכלליים במסגרת חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית; איזה חלק הוא התקנות המפורטות, הטכניקות, תנאי העסקים והמוסדות במסגרת חוקים ייעודיים.

לכן, הציע הנציג להוסיף סעיף נפרד המסדיר את הקשר של הצעת החוק עם חוקים קשורים. ולהגדיר בבירור: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית הוא חוק מסגרת על מדיניות ועקרונות; חוקים ייעודיים יספקו פרטים. במקרה של סתירה, עקרונות כלליים נותנים עדיפות לחוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, טכניקות וסנקציות נותנות עדיפות לחוקים ייעודיים; בנוגע למדיניות מועדפת, תיושם האפשרות המועילה יותר עבור המוטבים במסגרת המוגדרת.

זירת דיון בקבוצה 12 (כולל משלחות של האסיפה הלאומית ממחוזות דונג טאפ וקואנג נגאי). צילום: הו לונג

הצעת החוק קובעת גם התחייבויות רבות וחזקות, אך אם לא ילוו אותן אחריות ספציפית, קיים סיכון לחזור על המצב של " החוק נכון מאוד, אך היישום קשה או אינו יסודי".
הציר נגוין האי אן הציע להוסיף תקנה לפיה ראש סוכנות במערכת הפוליטית חייב להיות אחראי לתוצאות הטרנספורמציה הדיגיטלית במסגרת הניהול; אי השלמת יעדי הטרנספורמציה הדיגיטלית, אי פתיחת נתונים ואי הבטחת משאבים מינימליים לטרנספורמציה דיגיטלית הם קריטריונים להערכה, מינוי, פיטורים והקצאת תקציב.

הציר נגוין האי אן הציע לקשר תקנות בנושא סטטיסטיקה, מדידה וניטור של טרנספורמציה דיגיטלית עם המנגנון: הממשלה מדווחת לאסיפה הלאומית מדי שנה על מדד הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומי. מבקר המדינה מבצע ביקורות דיגיטליות על השקעות, ניצול תשתית דיגיטלית ונתונים דיגיטליים.

הפרדה ברורה בין תחומי האחריות של ניהול ותיאום בין הסוכנויות.

חבר האסיפה הלאומית טראן טי טו פואוק (קוואנג נגאי) ציין כי טיוטת החוק בנושא טרנספורמציה דיגיטלית נבנתה כחוק מקיף, המסדיר באופן מקיף את כל ארבעת עמודי התווך: תשתית לטרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה דיגיטלית של פעילויות הסוכנויות במערכת הפוליטית, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית. בכך, היא מסייעת להסיר קשיים ומכשולים בפועל וליצור מסדרון משפטי סינכרוני, במקום תקנות נפרדות בתחום חשוב זה.

הצעת החוק מאשרת גם את נקודת המבט, " לבצע באופן מקיף טרנספורמציה דיגיטלית של סוכנויות במערכת הפוליטית; לבנות ממשלה דיגיטלית הפועלת ביעילות, בשקיפות, ולקיחת אנשים ועסקים במרכז ." במקביל, היא מציעה מדיניות פורצת דרך רבות, הפותרת נכון בעיות מעשיות המתעוררות כיום, כגון: הקצאת משאבים כספיים (סעיף א', סעיף 1, סעיף 38: " המדינה מבטיחה להקצות לפחות 1% מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות לטרנספורמציה דיגיטלית ..."); מתן חובה של שירותים ציבוריים מקוונים מלאים עם הליכים מנהליים זכאים באפליקציית הזיהוי האלקטרוני (VNeID) או בפורטל השירות הציבורי הלאומי, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק (סעיף 1, סעיף 16); חיזוק "ניהול ופיקוח על פלטפורמות דיגיטליות, תוך התמקדות בפלטפורמות דיגיטליות ביניים בקנה מידה גדול וגדול מאוד" (סעיף 3, סעיף 21), ו"הגנה על ילדים, אנשים עם מוגבלויות וקבוצות פגיעות אחרות בסביבה הדיגיטלית" (סעיף 4, סעיף 27)...

כדי להשלים את תוכן הצעת החוק, הציע הציר טראן טי ת'ו פואוק להסיר את ההוראה בסעיף 44 לצעת החוק בנוגע למעמד המשפטי של נתונים, משום שתוכן זה נקבע בחוק הנתונים, בתקנות מפורטות ובהוראות יישום.

בסעיף 8 לחוק הנתונים, ניהול ופיקוח על פעילויות של בנייה, פיתוח, הגנה, ניהול, עיבוד, שימוש בנתונים והבטחת אבטחת ובטיחות הנתונים מבוצעים על ידי משרד הביטחון הציבורי כגוף המרכזי האחראי מול הממשלה על ביצוע ניהול המדינה של פעילויות אלה (למעט בהיקף ניהול המדינה של משרד הביטחון הלאומי).

בינתיים, ציין הנציג כי פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית הקבועות בסעיף 6 לטיוטת החוק כוללות פעילויות רבות ושונות; יחד עם זאת, בסעיף 47 לטיוטת החוק בנושא ניהול המדינה של טרנספורמציה דיגיטלית, משרד המדע והטכנולוגיה הוא מוקד ניהול המדינה של פעילויות טרנספורמציה דיגיטלית (כולל ניהול ופיקוח על פעילויות טרנספורמציה דיגיטלית ), דבר המהווה חפיפה ואינו עולה בקנה אחד עם הוראות חוק הנתונים.

לכן, הנציג טראן טי ת'ו פואוק ביקש מסוכנות הניסוח לבחון, לשנות ולהפריד בבירור את תחומי האחריות של ניהול ותיאום עם הסוכנויות הרלוונטיות בעבודת הטרנספורמציה הדיגיטלית שנקבעה בטיוטת החוק כדי להבטיח עקביות ועקביות עם המערכת המשפטית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html