מומחים מציעים לבטל שוב את קרן ייצוב מחירי הדלק

[מודעה_1]

לאחר סדרה של הפרות מצד חברות מפתח, מומחים רבים אומרים שהגיע הזמן לווסת את שוק הדלק באמצעות מיסים ועמלות, במקום קרן הייצוב.

משרד התעשייה והמסחר מבקש חוות דעת על פיתוח צו חדש בנושא סחר בנפט, במסגרתו נושא שימור או ביטול קרן ייצוב מחירי הנפט נדונה על ידי עסקים ומומחים רבים.

קרן ייצוב המחירים נגבית באמצעות מחירי קמעונאות של בנזין ונפט, המשולמים על ידי אנשים, במטרה לייצב את המחירים. ההוצאות מתבצעות כאשר מחיר הבסיס גבוה ממחיר הקמעונאות הנוכחי, או כאשר עליית המחירים משפיעה על הפיתוח החברתי-כלכלי .

עובד תחנת דלק ברחוב פאן שיך לונג, מחוז פו נואן, הו צ'י מין סיטי, ממלא דלק עבור לקוח. צילום: טאנה לוק — עובד תחנת דלק ברחוב פאן שיך לונג, מחוז פו נואן, הו צ'י מין סיטי, ממלא דלק עבור לקוח. צילום: *טאנה לוק*

ד"ר נגוין דוק דו (האקדמיה למימון) אמר כי קרן ייצוב המחירים הוקמה במטרה לייצב את המחירים, לרסן עליות פתאומיות ולמנוע השפעות שליליות על הכלכלה וחיי הציבור. החסרונות אינם נובעים ממטרה זו אלא מחוסר שקיפות וחוסר יכולת חיזוי, משום שמשיכת ושחרור הקרן אינם פועלים לפי נוסחה כלשהי. למעשה, מסיבה זו, בחמש השנים 2017 עד 2021, משרד התעשייה והמסחר - האוצר הוציא 1,142 מיליארד וונד על ייצוב מחירים כאשר המחירים לא עלו, והוציא 318 מיליארד וונד על ייצוב מחירים גבוה מעליית המחירים, על פי מסקנת הפיקוח הממשלתי .

מודאג מכך ש"זוהי הזדמנות לעסקים לנצל לרעה את ההון, וליצור היבטים שליליים רבים בניהול הפיננסי אך עם השפעות לא ברורות", אמר מר ג'יאנג צ'אן טיי, מנהל עסק קמעונאי, בהתייחסו לצו החדש כי הוא מציע לבטל את הקרן הזו.

מומחים רבים מסכימים עם ההצעה לבטל את קרן הייצוב, במיוחד לאחר שפורסמו לאחרונה סדרה של הפרות מצד ארגונים מרכזיים הקשורים לקרן זו.

בשבוע שעבר נעצרה יו"ר חברת התחבורה המים האי הא (Hai Ha Petro), טראן טויאט מאי, באשמת שימוש לרעה בקרן לייצוב מחירי הנפט. גב' מאי הורתה לעובדיה לא להפקיד את הסכום שהוקצה לקרן לייצוב המחירים לחשבונות הפיקדון שלהם כפי שנקבע, והשתמשה בכספי קרן לייצוב המחירים בניגוד לתקנות, מה שגרם להפסד של למעלה מ-317 מיליארד דונג וייט בנכסי מדינה.

עם זאת, Hai Ha Petro אינה היחידה שהפרה את התקנות. על פי מסקנת הפיקוח הממשלתי, 7 מתוך 15 מרכזי נפט ניצלו לרעה את קרן ייצוב המחירים, לא העבירו את הכסף לחשבון הקרן אלא השאירו אותו בחשבון התשלומים של המיזם במשך תקופות רבות לפני שהחזירו אותו בסכום של 7,927 מיליארד דונג וייטנאמי.

בנוסף להאי הא פטרו, תיקיהם של שני מפעלים מרכזיים נוספים, קבוצת ת'יען מין דוק ושות'יין וייט אויל, הועברו גם הם לסוכנות החקירה כדי לבחון ולטפל בהפרות הקשורות לשימוש בקרן לייצוב מחירי הנפט.

בהסבירו את הסיבה לסדרת הפרות, אמר המומחה הכלכלי וו וין פו כי הבעיה היא שהכסף הנמשך מהקרן שייך לצרכנים אך הקרן מנוהלת על ידי עסקים, והרשויות מחליטות כיצד להשתמש בה. "הניהול והתפעול הרופפים של הקרן הם שיוצרים הזדמנויות לעסקים לעשות בה שימוש לרעה", העיר מר פו.

במקביל, מומחים רבים סבורים כי קרן ייצוב מחירי הנפט אינה יכולה עוד למלא את תפקידה בייצוב המחירים, וניתן לבטל קרן זו כדי ליישם בהדרגה מנגנון שוק לנפט.

פרופסור חבר ד"ר פאם דה אנה (האוניברסיטה הלאומית לכלכלה) העריך כי קרן ייצוב זו אינה מסייעת לצרכנים להפחית עלויות משום שבמהותה, מדובר עדיין בכסף שאנשים מפקידים לקרן ויוחזר בתקופות הפעילות הבאות כדי להפחית תנודות כאשר המחירים יעלו. במקרה שהמחירים בעולם משתנים יותר מדי, אמר מר דה אנה כי לשאלה האם קיימת קרן או לא, אין השפעה רבה משום שרמת שחרור הקרן אינה משמעותית.

מומחים מוזכרים גם כלים רגולטוריים כגון מיסים ואגרות, ועתודות נפט בעין, כתחליף לקרן ייצוב המחירים במזומן .

מומחה בתחום הנפט, מר פאן דה רו, אמר שהגיע הזמן לשנות ולבצע רפורמה נועזת במנגנון הניהול, כך שמחירי הנפט יעקבו אחר השוק. אם הממשלה רוצה לפצות על הפסדים ומחירים, הוא אמר, היא יכולה להתערב באמצעות כלי מס ואגרות. כאשר מחירי הנפט עולים בחדות, הממשלה יכולה להפחית לחלוטין את המסים והאגרות, המהווים כיום 45% ממבנה מחירי הנפט הנוכחי.

בנוגע לעתודות נפט, אמר פרופסור חבר ד"ר פאם דה אנה כי נכון לעכשיו, מדינות עברו לצורת רזרבה זו, ורק וייטנאם משתמשת בקרן ייצוב המחירים. שותף לאותה דעה, המומחה פאן דה רו שם לב גם לעבודת חיזוי ההיצע והביקוש, מה שמגדיל את היכולת לאגור נפט בעין, במקום להשתמש בקרן שתורמת העם ככלי להתאמת מחירים. "אם בעיה זו לא תיפתר, אספקת הנפט תמיד תהיה במצב פסיבי", הדגיש מר רו.

בנוגע לעתודה האסטרטגית של הנפט, מומחים רבים מסכימים כי בתקופה הקרובה, גם הביקוש לצריכת הנפט של וייטנאם יגדל, ולכן יש להעלות גם את עתודה הלאומית של הנפט לרמה מקבילה. עתודה האסטרטגית של הנפט תסייע לייצב את השוק ולמנוע את הסיכון לשיבושים באספקה.

בשנת 2022, אספקת מוצרי הנפט תופרע חלקית. על פי משרד האוצר, עד כה, עתודת הנפט הלאומית הגיעה לכ-9 ימי יבוא נטו בלבד, אין עתודה לאומית של נפט גולמי. נתון זה נמוך בהרבה מהתחזית של הממשלה. החלטה 861 משנת 2023 שואפת להבטיח שקיבולת עתודות הנפט הגולמי ומוצרי הנפט של המדינה תגיע ל-75-80 ימי יבוא נטו, תוך שאיפה להגיע ל-90 ימי יבוא נטו.

במקרה שהממשלה עדיין רוצה לשמור על קרן ייצוב מחירי הנפט, ד"ר נגוין דוק דו הביע כי יש לנקוט באמצעים כדי להבטיח שהקרן תפעל בשקיפות. האמצעים שהזכיר מר דו הם שהקצאת הקרן חייבת לפעול לפי כללים ברורים, למשל, איזו רמת תנודות נדרשת כדי להפריש ולהשתמש בקרן.

הוא גם המליץ על הקמת יחידת ניהול מרכזית כדי למנוע מצב שבו גופים רבים משתתפים בניהול (משרד האוצר עומד בראש, משרד התעשייה והמסחר מתאם) שיוביל להתחמקות מאחריות, ניהול רופף, ויפגע ביעילות השימוש כפי שהומלץ על ידי הפיקוח הממשלתי. במקביל, הממשלה צריכה מנגנון ניטור כדי להבטיח שקיפות, פרסום ולמנוע אובדן וניצול לרעה של כספי הציבור.

המומחה פאם דה אנה אמר כי קרן ייצוב המחירים צריכה לפעול רק במצבים מיוחדים כאשר המדינה רוצה לסבסד עסקים וצרכנים. עם זאת, הוא ציין כי ניתן להקים קרן זו מהכנסות עודפות מהכנסות הקשורות לנפט. "וייטנאם היא מדינה המייצאת נפט גולמי, כך שניתן לנכות את העלייה הפתאומית בהשוואה לתוכנית ההכנסות התקציבית מסחורה זו כדי להכניס אותה לקרן הייצוב מבלי להשפיע על אומדן התקציב", הציע.

פואנג דונג

[מודעה_2]
קישור למקור