יש חשש מאחריות ביישום תוכנית היעד הלאומית.

[מודעה_1]

בבוקר ה-30 באוקטובר, האסיפה הלאומית תדון באולם יישום החלטות האסיפה הלאומית בנוגע לתוכניות יעד לאומיות לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025, צמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025, ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים לתקופה 2021-2030.

פיקוח ישיר על הממשלה , 11 משרדים, סניפים ו-15 מחוזות

זוהי הפעם הראשונה שהאסיפה הלאומית עורכת פיקוח אמצע טווח, במקביל לשלוש תוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2025, בהיקף רחב, לצד דרישות חדשנות, המשלחת המפקחת פתרה משימות רבות, כמות גדולה של עבודה עם גישות ודרכי פעולה חדשות ומתאימות.

זיהוי התוכן המרכזי כניטור והערכת התקדמות המדיניות וכיוונה, ניהולה ויישום היא הכיוון הנכון, במיוחד בהקשר של תוכניות המצויות בפיגור בלוח הזמנים מבחינת היעדים והדרישות שנקבעו.

טהאנה 830.jpg — יו"ר המועצה למיעוטים אתניים של האסיפה הלאומית, י טאן הא ני קדאם, ידווח על תוצאות המעקב אחר יישום שלוש תוכניות יעד לאומיות.

המשלחת פיקחה ישירות על הממשלה, 11 משרדים, סניפים ו-15 מחוזות המייצגים אזורים ורמות של מוטבי התוכנית; ארגנה מפגשי עבודה רבים ועשתה שימוש מרבי בתוצאות ביקורת ופיקוח, יחד עם חוות דעת של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

על פי הערכת משלחת המעקב, יישום התוכניות בשלב זה השיג בתחילה תוצאות חיוביות, בהתאם להחלטות האסיפה הלאומית; התשתיות הכלכליות והחברתיות באזורים כפריים והרריים שופרו.

ועדת ההיגוי המשותפת של התוכניות אוחדה לוועדת היגוי אחת, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. הממשלה מקצה הון ליישובים בהתאם להוראות חוק התקציב וחוק ההשקעות הציבוריות, כאשר התוכן עוקב מקרוב אחר החלטות האסיפה הלאומית; תוצאות החלוקה השתפרו בשנת 2023, במיוחד הון השקעות.

הממשלה, המשרדים והסניפים חיזקו את הפיקוח והפיקוח על תוכניות בין-מגזריות ואישיות; ארגנו כנסי דיאלוג רבים, סינתזו, קיבלו וטיפלו ביותר מ-300 המלצות מקומיות, 150 חוות דעת של חברי האסיפה הלאומית במושב החמישי ותכנים רבים שגילו משלחת הפיקוח בנוגע לקשיים ובעיות ביישום תוכניות על מנת למצוא פתרונות בזמן.

באמצעות פעילויות ניטור, לפקידים בכל הרמות, מהרמה המרכזית ועד המקומית, יש הבנה מלאה ומציאותית יותר של המצב הנוכחי של התוכניות, המהווה בסיס חשוב להמשך חדשנות מקיפה, קידום יישום תוכניות יעד לאומיות בהתאם למדיניות המפלגה ולנוהליה ולהחלטות האסיפה הלאומית, תרומה לפיתוח חברתי-כלכלי ושיפור חייהם של אנשים.

חלוקת שלוש התוכניות עדיין איטית.

בנוסף, משלחת המעקב הצביעה גם על מספר ליקויים כגון הנפקה איטית של מסמכים משפטיים תחת סמכות ניהול, תוכן לא ברור, יישום קשה ותוכן המצטט מסמכים רבים אחרים.

לרוב המסמכים שהונפקו יש בעיות שיש לעדכן ולהשלים, כולל תקנות בנוגע למנגנוני ניהול, ארגון יישום התוכניות וחוזרים חשובים רבים אחרים הקשורים לניהול, שימוש ויישוב של קרנות קריירה מתקציב המדינה.

תקני היישום של חלק מהמדיניות בנוגע לשימוש בהון ציבורי עדיין נמוכים, מתעדכנים באיטיות ותהליך היישום מסובך. עד כה, חלק מהרשויות המקומיות המשיכו לעדכן ולהשלים מסמכים חסרים והמשיכו לעדכן ולהשלים מסמכים שהונפקו.

חייהם של חלק מהאוכלוסייה, ובמיוחד אזורים של מיעוטים אתניים, עדיין קשים. צילום: TH

תוצאות צמצום העוני טרם השיגו יעדים רב-ממדיים ואינן בנות קיימא, הסיכון לחזור לעוני נותר גבוה; חייהם של פלחים באוכלוסייה, במיוחד אזורים של מיעוטים אתניים ואזורים שנפגעים לעתים קרובות מאסונות טבע, עדיין מתמודדים עם קשיים רבים; הפער בהכנסה, ברמות צמצום העוני ובפערי הפיתוח בין יישובים, אזורים ואזורים נותר גדול.

ההון המוקצה אינו תואם את היעדים והדרישות שנקבעו. תכנון ההון, הקצאת ההון והקצאת התקציב המרכזי איטיים. רק במאי 2022 תגיש הממשלה לאסיפה הלאומית את הקצאת ההון לתוכניות...

התקדמות חלוקת ההון התקציבי המרכזי עבור כל שלוש התוכניות עדיין איטית, במיוחד עבור הון לשירות הציבורי. באופן ספציפי, עד סוף ינואר 2023, ההון ששולם לשנת 2022 הגיע רק ל-42.49% מהתוכנית. חלוקת מימון שירות הציבורי מתקציב 2023 עד יוני 2023 הגיעה רק ל-5.33% מהתוכנית, ופיזור הון השקעות לכנסים עד 31 באוגוסט 2023 הגיע רק ל-41.9% מהתוכנית.

משלחת המעקב העריכה כי היכולת להשלים את היעד של חלוקת הון תקציבי מרכזי עד שנת 2025 קשה מאוד.

מצב הפיצול והפיזור הופך את האינטגרציה, הביזור, האצלת הסמכות והמנגנונים הספציפיים בהתאם למדיניות המפלגה והמדינה ללא יעילים בפועל, מבזבזים משאבים של המדינה והחברה, והתוכניות לא השיגו את התוצאות הרצויות...

בין הסיבות שציין צוות הניטור, ישנה סיבה סובייקטיבית הנובעת מיכולתם המעשית של מספר קאדרים ועובדי ציבור האחראים על ייעוץ, ניסוח מסמכים ומדיניות; ניהול וארגון יישום תוכניות שעדיין מוגבלות בכמות ובאיכות, במיוחד ברמת המחוז והקומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

ראוי לציין, שלפי משלחת המעקב, שקיים מצב של התחמקות, הימנעות ופחד מאחריות בקרב מספר קאדרים ועובדי מדינה במילוי תפקידם, ובמיוחד הבסיס המשפטי ליישום מספר מדיניות עדיין אינו ברור ולא עקבי...

TT	תוכנית כפרית חדשה	תוכנית לצמצום העוני	תוכנית למיעוטים אתניים
האסיפה הלאומית אישרה את המדיניות	החלטה מס' 25/2021	החלטה מס' 24/2021	החלטה מס' 120/2020
הון כולל מינימלי	196,332 מיליארד דונג וייטנאמי: הון תקציבי מרכזי: 39,632 מיליארד דונג וייטנאמי; הון תקציבי מקומי: 156,700 מיליארד דונג וייטנאמי.	75,000 מיליארד דונג וייטנאמי: תקציב מרכזי 48,000 מיליארד דונג וייטנאמי; תקציב מקומי 12,690 מיליארד דונג וייטנאמי; הון אחר שגויס כחוק 14,310 מיליארד דונג וייטנאמי.	137,664 מיליארד וונד: הון השקעות 50,000 מיליארד וונד; הון קריירה 54,323 מיליארד וונד; הון תקציבי מקומי 10,016 מיליארד וונד; הון הלוואות אשראי מדיניות 19,727 מיליארד וונד; הון אחר שגויס כחוק 2,967 מיליארד וונד.
סוּלָם	בנוסף למדיניות הכללית, לתוכנית יש גם 6 נושאים מרכזיים והיא מיושמת ב-63 מחוזות וערים ברחבי הארץ.	התוכנית כוללת 7 פרויקטים עם 11 תת-פרויקטים, המיושמים ברחבי הארץ (48 מחוזות באמצעות הון מתקציב המדינה).	התוכנית כוללת 10 פרויקטים ו-14 תת-פרויקטים המיושמים ב-49 מחוזות.

סגן ראש הממשלה מודאג משלוש תוכניות לאומיות "תמיד איטיות"

סגן ראש הממשלה טראן לו קואנג הביע את דאגתו מהיישום האיטי של שלוש תוכניות לאומיות. הוא קיווה שהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תתמוך בהוצאת החלטת פיקוח להסרת מכשולים ביישום תוכניות אלו.

[מודעה_2]
מָקוֹר