הכרזה על צו הנשיא על 3 חוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית

בבוקר ה-28 בפברואר, בארמון הנשיאות, קיים משרד הנשיא מסיבת עיתונאים כדי להכריז על צו הנשיא המאשר שלושה חוקים שאושרו על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב התשיעי יוצא הדופן, ביניהם: חוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית; חוק ארגון הממשלה; חוק ארגון השלטון המקומי.

סגן ראש משרד הנשיא פאם טאנה הא ניהל את מסיבת העיתונאים.

מסיבת עיתונאים להכרזה על צו הנשיא לפרסום שלושה חוקים שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושבה התשיעי יוצא הדופן. צילום: VGP/Nguyen Hoang

חדשנות בחשיבה בחקיקה

החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית נכנס לתוקף מיד לאחר אישורו על ידי האסיפה הלאומית (17 בפברואר 2025). חוק זה מתקן ומשלים 21 סעיפים ומבטל 17 סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית.

ראוי לציין כי החוק המתוקן והמשודרג קובע את חלוקת הסמכות בין האסיפה הלאומית, הממשלה וסוכנויות אחרות במנגנון המדינה, על מנת לפרט את תוכן החדשנות בחשיבה בעבודת חקיקה, להגדיר בבירור את היקף התוכן שיש להסדיר בחוק ובהחלטה של ​​האסיפה הלאומית ולספק עקרונות והנחיות לגבי רמת הפירוט שיש להסדיר בחוק, כבסיס ליישום סמכותה של האסיפה הלאומית לחוקק חוקים ולתקן חוקים.

החוק מתקן ומשלים תקנות בנוגע למזכיר הכללי של האסיפה הלאומית, משרד האסיפה הלאומית וסוכנויות תחת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, כגון: קביעה כי מזכיר האסיפה הלאומית יהיה גם ראש משרד האסיפה הלאומית; אינו מסדיר את סגן המזכיר הכללי, המזכירות וסוכנויות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

החוק מתקן ומשלים גם מספר הוראות הקשורות לפעילויות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, סוכנויות האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית, כגון: הצבעת אמון על ידי האסיפה הלאומית, הצבעת אמון באנשים המחזיקים בתפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית; השתתפות נציגי האסיפה הלאומית כחברים והשתתפות בפעילויות מועצת הלאום וועדות האסיפה הלאומית; מקרים של השעיה זמנית של ביצוע תפקידים, סמכויות נציגי האסיפה הלאומית וסמכות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בניסוח חוקים, פקודות, החלטות ותקציב תפעולי של האסיפה הלאומית; מושבי האסיפה הלאומית.

שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה

חוק ארגון הממשלה מורכב מ-5 פרקים ו-32 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2025.

החוק פתר את הקשר בין הממשלה לסוכנויות במערכת המנגנון המדיני, בין סוכנויות המפעילות סמכות מבצעת לבין סוכנויות המפעילות סמכות חקיקה, לבין סוכנויות המפעילות סמכות שיפוטית.

החוק הבהיר את חובותיו, סמכויותיו וסמכויותיו של ראש הממשלה כראש הממשלה, המוביל ונוטל אחריות על פעולות מערכת המנהל הממלכתית מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית; תוך הדגשת חובותיו של ראש הממשלה בהובלה, הכוונת ותפעול פעולות מערכת המנהל הממלכתית מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

הוראות החוק הבהירו את סמכותם של שרים וראשי סוכנויות משרדיות כראשי משרדים וכחברי ממשלה. הן מדגישות את אחריותם של שרים וראשי סוכנויות משרדיות כחברי ממשלה, האחראים כלפי הממשלה לניהול המדינה של מגזרים ותחומים כפי שהוקצו על ידי הממשלה. בתפקיד זה, שרים וראשי סוכנויות משרדיות אחראים באופן אישי כלפי ראש הממשלה, הממשלה והאסיפה הלאומית לגבי מגזרים ותחומים שהוקצו להם; ומסבירים ועונים על שאלות מחברי האסיפה הלאומית.

החוק מבהיר את היחסים בין הממשלה, ראש הממשלה, השרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד והרשויות המקומיות באמצעות עקרונות הביזור, האצלת סמכויות, תוך הבטחת הקפדה על המוטו: "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית לוקחת אחריות", יצירת מנגנון לפתרון מהיר של קשיים ובעיות מוסדיות, פתיחת משאבים, תרומה לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

הרחבת היקף הנושאים המאשרים והמורשים

חוק ארגון השלטון המקומי 2025 מורכב מ-7 פרקים ו-50 סעיפים, ונכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2025.

ראוי לציין כי החוק קובע פרק אחד העוסק בחלוקת סמכויות, ביזור, האצלת סמכויות והסמכה בין רשויות מקומיות בכל הרמות.

החוק קובע 7 עקרונות לחלוקת סמכויות, כולל תכנים חדשים כגון: הגדרה ברורה של תוכן והיקף המשימות והסמכויות שהרשויות המקומיות רשאיות להחליט עליהן, לארגן את הביצוע ולקיחת אחריות על התוצאות; הבטחת אי כפילויות או חפיפה של משימות וסמכויות בין סוכנויות ובין רשויות מקומיות בכל הרמות; עקביות עם היכולת והתנאים לביצוע משימות של רשויות מקומיות בכל הרמות. סוכנויות, ארגונים ואנשים המוטלים עליהם לבצע משימות וסמכויות של סוכנויות מדינה בכירות מובטחים התנאים הדרושים לביצוע משימות וסמכויות. בנוסף, החוק קובע את תכני הבטחת שליטה בסמכויות; אחריות לפיקוח ובקרה על סוכנויות מדינה בכירות; עמידה בדרישות הממשל המקומי; יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית...

כדי לעודד את הרוח הפרואקטיבית והיצירתית של היישובים, החוק משלים את הסעיף: "רשויות מקומיות יציעו באופן יזום לרשויות המוסמכות על ביזור והאצלת סמכויות לסוכנויות, ארגונים ויחידים מוסמכים ביישוב לבצע משימות וסמכויות בהתאם ליכולות ולתנאים המעשיים של היישוב."

בנוגע לביזור, החוק קובע בבירור כי ביזור הסמכויות לרשויות המקומיות בכל הרמות חייב להיקבע בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית. רשויות מקומיות הן אוטונומיות בקבלת החלטות, ארגון הביצוע ונטילת האחריות במסגרת המשימות והסמכויות שהועברו להן. סוכנויות מדינה ברמות הגבוהות יותר, במסגרת משימותיהן וסמכויותיהן, אחראיות לבחינה, פיקוח ופיקוח על החוקתיות והחוקיות בביצוע המשימות והסמכויות שהועברו על ידי רשויות מקומיות בכל הרמות.

בנוגע לביזור, החוק קובע בבירור את הנושא המבזר ואת מקבל הביזור, ואת אחריותו של הגוף המבזר להבטיח את התנאים ליישום הביזור. הגוף המבזר אחראי בפני החוק והגוף המבזר לתוצאות יישום המשימות והסמכויות המבוזרות; הוא אינו רשאי לבזר עוד יותר את המשימות והסמכויות שקיבל; וקובע את התאמת ההליכים המנהליים במקרה של ביזור.

בנוגע להסמכה, בהשוואה לחוק משנת 2015, החוק מבהיר ומרחיב את היקף הנושא המאשר והנושא המורשה; קובע בבירור את דרישות ההרשאה, את אחריות הגופים באישור וביצוע משימות מורשות, את השימוש בחותמות ובטפסים של מסמכים בעת ביצוע משימות מורשות, ואת התאמת ההליכים המנהליים במקרים של הסמכה...

דיפ טרונג (סוכנות הידיעות של וייטנאם)

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-tri/cong-bo-lenh-cua-chu-tich-nuoc-ve3-luat-duoc-quoc-hoi-thong-qua-20250228101156240.htm