התיעוש והמודרניזציה דורשות תרומות גדולות מצד מגזר ההשקעה הזרה הזרה.

ד"ר טראן טואן טאנג, ראש המחלקה למדיניות בינלאומית ואינטגרציה (המכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית ופיננסית, משרד האוצר ).

לדברי ד"ר טראן טואן טאנג, ראש המחלקה ליחסים בינלאומיים ומדיניות אינטגרציה (המכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית -פיננסית, משרד האוצר), תהליך התיעוש והמודרניזציה כדי להפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית דורש תרומה גדולה מצד מגזר ההשקעות הזרות הישירות (FDI).

כדי שתהיה תעשייה מודרנית, נדרש תיעוש. אדוני, האם תהליך התיעוש בווייטנאם התבצע מאז תחילת דוי מוי?

תיעוש הוא תהליך של שינוי המבנה הכלכלי מחקלאות לתעשייה ושירותים, הנחשב לדרך הבלתי נמנעת עבור וייטנאם להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה. למעשה, וייטנאם ביצעה תיעוש עוד לפני תקופת דוי מוי, כאשר העדיפות היא פיתוח התעשייה הכבדה.

לאחר 1986, ובמיוחד משנת 2001 ועד היום, יחד עם תהליך האינטגרציה העמוקה בכלכלה העולמית, תהליך התיעוש של ארצנו השיג הצלחות רבות, אולם היא עדיין לא השיגה את המטרה הבסיסית של הפיכה למדינה מתועשת עד שנת 2020.

בעידן החדש, כיוון התיעוש של וייטנאם נקבע בהחלטה 29/NQ-TW בשנת 2022. המטרות והנקודות המבט על התיעוש של החלטה 29/NQ-TW יילמדו כדי להיכלל בטיוטות מסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה, כאשר התוכן העיקרי הוא טרנספורמציה יסודית ומקיפה של הכלכלה והחיים החברתיים, המבוססת בעיקר על פיתוח תעשייה ושירותים על בסיס מדע-טכנולוגיה וחדשנות.

למרות ההתקדמות המרשימה בצמיחה החברתית-כלכלית ובתיעוש, האם אתה חושב שבתקופה הקרובה עדיין יהיה צורך בהשקעות זרות ישירות כדי לקדם את תהליך התיעוש?

בשנת 2019, פרסם הפוליטביורו את החלטה 50-NQ/TW בנושא כיוונים לשכלול מוסדות ומדיניות, שיפור איכות ויעילות שיתוף הפעולה בהשקעות זרות עד 2030. החלטה 50-NQ/TW קבעה כי פעילויות השקעות זרות הופכות תוססות יותר ויותר, כאשר תאגידים רב-לאומיים רבים וארגונים גדולים בעלי טכנולוגיה מודרנית משקיעים במדינתנו; היקף ההון ואיכות הפרויקטים הולכים וגדלים, מה שתורם ליצירת מקומות עבודה והכנסה לעובדים; שיפור הכישורים ויכולת הייצור; קידום רה-ארגון כלכלי וחדשנות למודל הצמיחה.

לאחר 6 שנים של יישום החלטה 50/NQ-TW, משרד האוצר הטיל על המכון לאסטרטגיה ומדיניות כלכלית ופיננסית לערוך הערכה ראשונית של האופן שבו השקעות זרות ישירות תורמות לתיעוש בווייטנאם. על פי הערכתנו, תמונת ההשקעות הזרות הזרות בווייטנאם חוותה שינוי חיובי מאוד.

באופן ספציפי, התקופה 2010 - 2024 ראתה מעבר הון מתעשיות עתירות עבודה לטכנולוגיה עילית. חלקה של תעשיית האלקטרוניקה גדל מ-4.1% (2010) ל-17.8% (2024); זרימת הון זרה התמקדה במידה רבה בתעשיית העיבוד והייצור - עמוד השדרה של התיעוש.

בשנת 2024, תעשיית העיבוד והייצור תמשוך 24.68 מיליארד דולר של הון זרי ישיר רשום וגדל חדשים, המהווים 73.3% מסך הון הזרי ישיר; הון הזרי ישיר ממומש יגיע ל-20.62 מיליארד דולר, המהווים 81.4%. בשבעת החודשים הראשונים של השנה, תעשיית העיבוד והייצור תמשוך 12.12 מיליארד דולר, המהווים 60.6% מסך ההון הרשום והגדל החדש; ההון הממומש יגיע ל-11.1 מיליארד דולר, המהווים 81.6%.

הנתונים לעיל מראים כי כדי להאיץ את תהליך התיעוש ולהשיג את היעד עד 2030, וייטנאם תעמוד בעיקרון בקריטריונים של מדינה מתועשת, מדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית, ועדיין תצטרך להסתמך על משאבים ממגזר ההשקעות הזרות הזרות.

מפעלים פרטיים צומחים וזרימות הון זרות ישתנו כאשר ארה"ב תיישם מיסים הדדיים, אדוני?

החלטה 68/NQ-TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי הציבה את הכלכלה הפרטית ככוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית, התורם רבות לצמיחה, יצירת מקומות עבודה וחדשנות. זוהי השקפה נכונה משום שאף כלכלה אינה רוצה להתפתח ללא הסתמכות עצמית ואוטונומיה. עם זאת, בעולם, אף כלכלה, כולל ארצות הברית, סין, יפן, האיחוד האירופי, סינגפור..., אינה רוצה השקעות זרות ישירות. למעשה, רוב מדינות העולם יישמו מנגנונים ומדיניות מועדפים כדי למשוך הון זרות ישירות.

עבור כלכלות בתהליך תיעוש כמו וייטנאם, הון זריכי ישירות משמעותי אף יותר. יש לאשר כי מגזר ההשקעות הזרות מילא תפקיד חשוב מאוד בפיתוח הכלכלי והחברתי של וייטנאם ב-40 השנים האחרונות. הון זריכי ישירות הוא משאב חיוני, המביא לא רק הון, אלא גם טכנולוגיה מתקדמת, ניסיון ניהולי, הזדמנויות תעסוקה והרחבת שווקי יצוא, ועוזר לווייטנאם להשתתף עמוק יותר בשרשרת הערך העולמית.

וייטנאם הופכת בהדרגה לאחד היעדים החשובים למשקיעים באסיה. גם כאשר זרימות ההון העולמיות מושפעות, זרימות ההשקעות הזרות הישירות לווייטנאם עדיין שומרות על קצב צמיחה גבוה יחסית. לדוגמה, בשנת 2023, כאשר זרימות ההון העולמיות ירדו בכ-10%, וייטנאם עדיין השיגה שיא של משיכת 36 מיליארד דולר בהון רשום ו-25.5 מיליארד דולר בהון מיושם, עלייה של 3.5%.

כל מדינה "צמאה" להשקעות זרות ישירות, אך בניגוד למדינות אחרות, השקעות זרות ישירות בווייטנאם אינן קשורות קשר הדוק ומקיימות אינטראקציה עם מפעלים פרטיים, השפעת הגלישה על הפריון והטכנולוגיה אינה גבוהה, שיעור הלוקליזציה עדיין נמוך...?

זוהי מציאות, אך אני חושב שאי אפשר להאשים השקעות זרות ישירות, משום שהסיבה העיקרית היא שמפעלים מקומיים אינם עומדים בדרישות שותפיהם. השקעות זרות ישירות מתמקדות בעיקר במגזר העיבוד והייצור, ולכן הן זקוקות לספקים גדולים מאוד של חלקי חילוף וחלקי מכונות. כדי להשקיע בתעשייה התומכת, ליצור מוצרים שהם תשומות עבור סמסונג, LG, פוקסקון..., נדרשת כמות עצומה של הון, טכנולוגיה מתקדמת, ויש לה תקופת התאוששות הון ארוכה. זו לא "מנה אהובה" על מפעלים מקומיים, אלא "המנות האהובות" על מפעלים מקומיים הן נדל"ן, ניירות ערך, שירותים, מסחר, בנקאות...

מפעלים רבים של השקעות זרות ישירות רוצים לקנות ציוד, חלקי מכונות וחלקי חילוף ממפעלים מקומיים, אך אינם יכולים לקנות אותם, או לקנות אותם במחיר גבוה יותר מאשר מיובאים. אין זה באשמה שהשקעות זרות ישירות אינן מעבירה טכנולוגיה ובעלות שיעור לוקליזציה נמוך. אם מפעלים מקומיים רוצים שיעור לוקליזציה גבוה, הם החוליה בשרשרת הייצור הגלובלית. עליהם לצמוח בכוחות עצמם ולעמוד בדרישות ההשקעות הזרות הישירות. אין דרך אחרת.

האם ניתן להשתמש בצווים מנהליים כדי "לכפות" השקעות זרות ישירות להעביר טכנולוגיה, אדוני?

נכון שכמה מדינות יכולות לעשות זאת, כמו סין. סין יכולה לאלץ השקעות זרות ישירות להעביר טכנולוגיה משום שהיא הכלכלה השנייה בגודלה בעולם, המפעל של העולם, שוק ענק עם 1.4 מיליארד איש, כלכלה שמגיעה לאבן דרך בפיתוח, מפעלים מקומיים מסוגלים לעמוד בדרישות ההשקעות הזרות. סין זקוקה להשקעות זרות, כפי שהשקעות זרות זקוקות לסין, כדי שתוכל לנהל משא ומתן על השקעות זרות ישירות כדי להעביר טכנולוגיה למפעלים מקומיים.

וייטנאם הצטרפה ל-17 הסכמי סחר חופשי (FTA). ההסכמים קובעים בבירור הגנה על קניין רוחני ויחס שווה. בווייטנאם אין תקנות המחייבות חברות מקומיות להעביר טכנולוגיה זו לזו, ולכן אין סיבה לדרוש מהשקעות זרות ישירות כדי להעביר טכנולוגיה לעסקים מקומיים.

מקור: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html