"ניתוח גדול" ב-140 אוניברסיטאות ציבוריות

על פי ההערכה הכללית של משרד החינוך וההכשרה , מערכת החינוך האוניברסיטאית הנוכחית מתפתחת באופן לא אחיד. אוניברסיטאות רבות הן קטנות בקנה מידה, בעלות תחומי הכשרה צרים ופועלות באופן לא יעיל.

שוק החינוך האוניברסיטאי לא הוסדר ברמה המאקרו; רוב מוסדות החינוך האוניברסיטאיים לא הגדירו בבירור את אסטרטגיות פיתוח בתי הספר שלהם; המערכת לא סווגה בבירור; התפקיד המוביל של אוניברסיטאות לאומיות ואזוריות אינו ברור.

מודל הניהול של סוכנויות המדינה אינו עקבי ומקוטע (תחת שליטה ישירה של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבות). קיים אי שוויון וחוסר שקיפות במנגנוני המדיניות ובהקצאת משאבי המדינה; יעילות ההשקעה בהשכלה הגבוהה אינה גבוהה; אין מוטיבציה תחרותית במערכת, או שהיא חלשה. משרד החינוך וההכשרה הזכיר שוב ושוב את גורם הניהול ה"מקוטע" של המדינה כסיבה בולטת לחולשות הנוכחיות של רשת ההשכלה הגבוהה.

"לחיות מהיד לפה"

במדינה יש 26 מוסדות להשכלה גבוהה תחת ועדות העם של הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי (הנקראות יחד אוניברסיטאות מקומיות). רוב בתי הספר הללו קטנים בקנה מידה, ותורמים רק 6.3% מכלל היקף ההכשרה ברמת אוניברסיטאות, 3.5% לתואר שני ו-1% לתואר שלישי במערכת כולה; רק 3 בתי ספר לומדים יותר מ-10,000 סטודנטים, בעוד שישנם 8 בתי ספר לומדים פחות מ-2,000 סטודנטים.

יעד הרישום של אוניברסיטת פו ין בשנת 2025 הוא 590, שווה ערך ליעד של סגל הכשרה אחד באוניברסיטה גדולה. מתוך 12 מגמות בית הספר, ישנם 6 מגמות פדגוגיות, המהוות כמעט 50% מיעד הרישום של כלל בית הספר. בשנים קודמות, למגמות פדגוגיות היו יעדי רישום מספקים; במגמות שאינן פדגוגיות, כולל אנגלית, מספר הסטודנטים שנרשמו עלה על היעד, בעוד שבמגמות הנותרות היה מספר הרישום נמוך מהיעד. בפרט, מספר הסטודנטים המאשרים רישום למגמת חקלאות נמוך מאוד, בשנת 2023, 7 מתוך 50 סטודנטים נרשמו, בשנת 2024, 13 מתוך 30 סטודנטים נרשמו.

באוניברסיטאות מקומיות אחרות, הקבוצה הפדגוגית תמיד עומדת במכסה הנדרשת, מספר הסטודנטים שאינם פדגוגיים קטן (בין 3 ל-6 תוכניות) אך לעתים קרובות אינו עומד במכסה. ללא תוכניות פדגוגיות, אוניברסיטאות מקומיות רושמות באופן גרוע ומתקשות לשרוד. באוניברסיטת נאם דין לחינוך טכני יש 16 תוכניות ואף אחת מהן לא מכשירה סטודנטים פדגוגיים. בשנת 2024, יעד ההרשמה הכולל של המוסד הוא 800, מספר המועמדים שאושרו להירשם הוא 331; בשנת 2023, היעד הכולל הוא 770, מספר המועמדים שאושרו להירשם הוא 270. ביניהם, למגמת טכנולוגיית הנדסת תבניות (במגמת טכנולוגיית הנדסת מכונות) "לא היו" מועמדים שאושרו להירשם במשך שנתיים רצופות. גם למגמת מדעי המחשב (מגמה פופולרית כיום) בשנת 2023 "לא" נרשמו מועמדים, בשנת 2024, 1 מתוך 20 מועמדים נרשמו. 100% מתוכניות ההכשרה של אוניברסיטת נאם דין לחינוך טכני לא עמדו ביעדי ההרשמה לפחות בשנתיים האחרונות.

גם אוניברסיטת הא טין נמצאת במצב דומה, כאשר בשנים 2023 ו-2024, רק למגמה לחינוך יסודי (המגמה הפדגוגית היחידה בבית הספר) מתוך 12 מגמות יש מכסת רישום מספקת. למגמה לכלכלה חקלאית "לא היו" מועמדים שאישרו רישום במשך שנתיים רצופות; למגמה למדעי המדינה בשנת 2024 היו 4 מתוך 30 מועמדים שאישרו רישום, בשנת 2023 "לא היו" מועמדים למרות שהיו 30 מכסות רישום; למגמה למימון ובנקאות בשנת 2023 היו 100 מכסות רישום אך גם "לא" מועמדים שאישרו רישום, בשנת 2024 היו 11 מתוך 80 מועמדים שאישרו רישום.

גם אוניברסיטאות הנמצאות תחת משרדי ממשלה מתקשות. לדוגמה, לאוניברסיטת האוצר והחשבונאות (משרד האוצר) יש קמפוס ראשי בקואנג נגאי וסניף בהואה. בשנים 2023 ו-2024, המוסד לא יוכל לעמוד ביעדי ההרשמה שלו. למגמות רבות יש מספר סטודנטים נמוך יחסית, כמו עסקים בינלאומיים (יעדים של 6/25); במנהל עסקים בשנת 2023 יהיו יעדים של 18/45 ו-13/45 (2024).

או כמו אוניברסיטת התעשייה קוואנג נין תחת משרד התעשייה והמסחר. בשנת 2024, בית הספר גייס 771 סטודנטים אך רק 222 סטודנטים התקבלו, ומגמות רבות לא הצליחו לגייס או שהתקבלו רק סטודנט אחד. בשנת 2023, סך ההכנסות של בית הספר היה מעל 30.6 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם התקציב לבדו היה מעל 20.5 מיליארד דונג וייטנאמי.

סוף פיצול

פרופסור חבר ד"ר דו ואן דונג, לשעבר מנהל אוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לחינוך טכני, אמר כי לאוניברסיטאות ומכללות מקומיות רבות יש איכות הכשרה נמוכה, מרצים לא כשירים בשילוב עם מתקנים ירודים, ובוגרים אינם עונים על צרכי העסקים, מה שמוביל לאבטלה. עם זאת, ההסדר חייב להבטיח קישוריות בין השכלה אוניברסיטאית לחינוך מקצועי, לתמוך בהעברת נקודות זכות והכשרה כפולה כדי לענות במהירות על צרכי העבודה.

מר דונג הציע למזג אוניברסיטאות ומכללות קטנות לבית ספר אחד גדול, תוך מתן עדיפות לאזורים כלכליים, שמירה על תוכנית הלימודים הליבה ושילוב הכשרה מקצועית; מתן עדיפות למיזוגים לפי אזורים כלכליים. יש להעביר מרכזי הכשרה מקצועית מחוזיים למשרד החינוך וההכשרה לצורך ניהול, לארגן אותם באשכולות קהילתיים/מחוזות להכשרה קצרת טווח. יש לפרק מתקנים חלשים, להעביר מרצים וסטודנטים למקומות אחרים, ויש לעשות שימוש חוזר במתקנים להכשרה קהילתית.

מועמדים לומדים על מידע על קבלה לאוניברסיטה בשנת 2025. צילום: HOA BAN

ציר האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה אמר שכדי לחקור ולסדר בתי ספר בצורה נוחה ויעילה, יש לשים לב לכמה עקרונות בסיסיים כגון התייחסות לתלמידים במרכז, לא צמצום ההזדמנות ללכת לבית הספר. סטנדרטיזציה - ביזור - אחריות. הבטחת הוגנות ואינטגרציה... משם, עלינו להתמקד ב-4 שלבים כדי להבטיח סיכונים נמוכים, עלויות ברורות ויעילות, כולל: סקר - מיפוי צרכים, בניית סט קריטריונים מינימלי; סיווג - סידור, שמירה על בתי ספר ליבה, שמירה על בתי ספר נחוצים, מיזוג מרכזים מקצועיים - חינוך מתמשך; הבטחת שירותים נלווים כגון אוטובוסים לבית ספר, פנימיות, הכשרת מורים ומרצים; ניטור - דיווח פומבי לפי מדד גישה, שיעור נוכחות, משוב מהורים, תלמידים ותלמידות.

משרד החינוך וההכשרה הזכיר שוב ושוב את גורם הניהול ה"מקוטע" של המדינה כסיבה בולטת לחולשות הנוכחיות של רשת החינוך האוניברסיטאית. השר נגוין קים סון אישר כי, בדומה למיזוג הקודם של מחוזות וערים, איננו צריכים לשאול את השאלה "צריך או לא צריך" אלא בהחלט חייבים לארגן מחדש את מוסדות החינוך, זוהי הוראה.

"היתרונות של ההסדר יהיו מיקוד משאבים בשדרוג מתקנים, שיפור איכות ההוראה וניהול יעיל יותר. עם זאת, יש צורך גם לצפות קשיים שעלולים להתעורר בהסדר כדי למצוא פתרונות מתאימים", אמרה גב' נגה.

מקור: https://tienphong.vn/dai-phau-140-truong-dai-hoc-cong-lap-post1779664.tpo