פרדוקס קידום התואר המקצועי

מחכה בעייפות

גב' NTM, מורה בגן ילדים בנינה בין, אמרה שלאחר 25 שנות עבודה בתעשייה, עדיין לא הייתה לה הזדמנות להתקדם לתואר מקצועי גבוה יותר. היא נמצאת כיום ברמה III. גב' M אמרה שבמשך שנים רבות, היא ועמיתיה מודאגים מאוד ממקדמי השכר הלא הוגנים בין הרמות. לדוגמה, לרמה III יש נקודת התחלה של 2.10; לרמה II יש נקודת התחלה של 2.34, הבדל של 0.24. אבל לרמה I יש נקודת התחלה של 4.00, הבדל של 1.66 בהשוואה לרמה II. הבדל זה אינו הולם וחסרון עבור רוב המורים משום שרובם נמצאים ברמה III.

מר NVT, מורה בבית ספר יסודי בהאנוי, אמר גם כי לאחר 21 שנות עבודה, הוא הגיש מועמדות לקידום רק פעם אחת אך קיבל ציון "כישלון" בגלל המכסה. כתוצאה מכך, משכורות המורים לא שונו משום שלא קודמו.

זמן שיעורים למורים בהאנוי. צילום: טרונג קוואן

הבעיה הנוכחית היא שצו רשמי מס' 64 מיום 5 בינואר 2024 של משרד הפנים, על קביעת מבנה דרגות עובדי המדינה ומבנה התארים המקצועיים של עובדי ציבור, קובע כי עבור יחידות שירות ציבורי המבטחות באופן חלקי את הוצאותיהן השוטפות ויחידות שירות ציבורי שהוצאותיהן השוטפות מובטחות על ידי תקציב המדינה, מספר המורים המחזיקים בתארים מקצועיים בדרגה א' ומקבילה לא יעלה על 10%.

המסמך קובע גם כי מספר התארים המקצועיים בדרגה II ומקבילה לא יעלה על 50% ומספר התארים המקצועיים בדרגה III ומקבילה או נמוכה יותר לא יעלה על 40%. השליטה ביחס מקשה על מורים בדרגה III להיחשב לקידום לדרגה II; מורים בדרגה II מתקשים לקבל קידום לדרגה I. זו גם הסיבה שבבתי ספר רבים יש מורים רבים הזכאים להיחשב לקידום לתארים מקצועיים, אך רק מעט מורים נחשבים כדי להבטיח את היחס שנקבע. מורים רבים עדיין צריכים להמתין בתור למרות שהם זכאים; אפילו גמלאים רבים לא ניתנה להם הזדמנות להיחשב לקידום ולא קיבלו מקדם, כך ששכרם אינו גבוה. מצב זה נפוץ במיוחד בערים גדולות כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי או מקומות עם מספר רב של מורים בעלי ניסיון רב שנים במקצוע.

מרוץ נגד הכללים

תצפיות הכתבים מראות כי השינויים המתמידים במסמכים משפטיים הקשורים לקידום תארים מקצועיים גורמים קשיים למורים. באופן ספציפי, מאז 2021, משרד החינוך וההכשרה פרסם חוזרים חדשים רבים, שתיקנו או משלימים תקנות בנוגע לסטנדרטים של תארים מקצועיים למורים.

במסיבת העיתונאים של הרבעון הראשון של 2025 של העיר קאן טו, אמר נציג משרד החינוך וההכשרה כי בין השנים 2018 ל-2020, המשרד ביצע 2 סקירות לקידום תארים מקצועיים של מורים. משנת הלימודים 2020-2021 ועד היום, משרד החינוך וההכשרה של קאן טו לא ארגן את קידום תארים מקצועיים של מורים. הסיבה האובייקטיבית היא ההתפתחויות המורכבות של מגפת הקורונה. הסיבה הסובייקטיבית היא שינויים רבים במסמכים משפטיים המסדירים סטנדרטים, תארים מקצועיים של מורים ותקנות בנושא גיוס, שימוש וניהול של עובדי מדינה. לדברי ראש משרד החינוך וההכשרה של קאן טו, בתחילת 2021, משרד החינוך וההכשרה פרסם 4 חוזרים בין השנים 01 ל-04 המסדירים את קודי הסטנדרטים לתארים מקצועיים ואת הסדרי המינויים והשכר של עובדי מדינה בגני ילדים ציבוריים ובמוסדות חינוך כללי.

עם זאת, בנובמבר 2021, פרסם המשרד את חוזר 34 הקובע את הסטנדרטים והתנאים לבחינה או קידום; תוכן, צורה וקביעת מועמדים מצליחים בבחינה לקידום תארים מקצועיים של מורים לגיל הרך ולחינוך הכללי. לפיכך, ארבעת החוזרים (01-04) נכנסו לתוקף זה עתה, ויותר משנה לאחר מכן, פרסם משרד החינוך וההכשרה מסמך המבקש ממוסדות חינוך וחברה להגיב על טיוטות התיקונים. באפריל 2023, פרסם המשרד את חוזר 08 המתקן ומשלים מספר סעיפים מארבעת החוזרים הנ"ל.

מצד שני, עקרונות ארגון הבחינות ובחינת קידום תארים מקצועיים של מורים מיושמים בהתאם לצו 115/2020 של הממשלה המסדיר את גיוסם, שימושם וניהולם של עובדי מדינה. עם זאת, ב-7 בדצמבר 2023, פרסמה הממשלה את צו 85 המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו 115. במרץ 2024, משרד החינוך וההכשרה המשיך לשלוח מסמך בבקשה לחוות דעת על שינויים בטיוטת חוזר 34.

באוקטובר 2024, פרסם המשרד את חוזר 13 שיחליף את חוזר 34. ראש משרד החינוך וההכשרה של קאן טו אישר כי עקב השינויים המתמשכים במסמכים המסדירים את הסטנדרטים והתנאים לשקילת קידום תארים מקצועיים של מורים, משנת הלימודים 2020-2021 ועד כה, המשרד לא שקל קידום תארים מקצועיים של מורים.

השינוי במסדרון המשפטי מחייב את המחוזות והערים לעדכן ולהתאים תהליכי וקריטריונים של הערכה, כולל שליחת הודעות רשמיות לממונים עליהם, מה שמוביל לאובדן זמן בהכנה ויישום של שיקולי קידום.

סטטיסטיקות של משרד החינוך וההכשרה מראות שכמעט 9% מהמורים מרמות הגן, החינוך הכללי, ההשכלה המתמשכת והמכינה האוניברסיטאית מחזיקים כיום בתואר מורה בכיר (דרגה א'); כ-88% מצוות ההוראה מחזיקים בתואר דרגה ג'.

מקור: https://tienphong.vn/nghich-li-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-post1795678.tpo