שגריר ארה"ב מארק קנאפר: צעדים חדשים מצד הממשלה לקידום סביבת ההשקעות של וייטנאם

לרגל יום השנה ה-30 לנורמליזציה של יחסי וייטנאם-ארה"ב (12 ביולי 1925 - 12 ביולי 2025), שגריר ארה"ב בווייטנאם, מארק קנפר, הקדיש מזמנו לשתף את העיתונות במאפייני שיתוף הפעולה הבולטים בין שתי המדינות ובציפיות לשיתוף פעולה דו-צדדי בהקשר החדש.

המשלחת הוייטנאמית השתתפה בוועידת ההשקעות SelectUSA 2025 בארצות הברית בין ה-11 ל-14 במאי. (צילום: DBND)

האם תוכל בבקשה להעריך את עמודי התווך הבולטים בווייטנאם - שיתוף הפעולה האמריקאי בתקופה האחרונה ותחומי שיתוף פעולה חדשים במגמת הפיתוח החדשה?

ישנם עמודי תווך רבים של שיתוף פעולה ביחסים הדו-צדדיים, משום שהם התפתחו באופן נרחב בכל התחומים במהלך 30 השנים האחרונות. אך ברור שהעמוד הבולט ביותר הוא שיתוף פעולה כלכלי . וייטנאם היא כיום שותפת הסחר השמינית בגודלה של ארצות הברית וארצות הברית היא שוק היצוא הגדול ביותר של וייטנאם. כיום, ישנן השקעות גדולות רבות מצד עסקים אמריקאים בווייטנאם, ובתמורה, אנו רואים יותר ויותר משקיעים וייטנאמים מרחיבים את פעילותם לשוק האמריקאי.

שגריר ארה"ב בווייטנאם, מארק קנפר, נואם בפני העיתונות לרגל 30 שנה ליחסים הדו-צדדיים ב-8 ביולי. (צילום: נאט הונג)

במאי האחרון קיימנו את פסגת ההשקעות של SelectUSA, בה השתתפו יותר מ-100 נציגים מווייטנאם - המשלחת העסקית הווייטנאמית הגדולה ביותר אי פעם. הובלתי את המשלחת יחד עם סגן שר האוצר . זה משקף בבירור את העניין של עסקים וייטנאמים להשקיע בארצות הברית. זוהי רק דוגמה אחת לשיתוף הפעולה הכלכלי העמוק והחזק בין שתי המדינות שלנו כיום.

עמוד תווך חשוב נוסף הוא שיתוף פעולה חינוכי . וייטנאם היא המדינה השישית בגודלה לסטודנטים בינלאומיים בארצות הברית, עם כ-30,000 סטודנטים הלומדים בה כיום. כולל תוכניות קצרות טווח כמו מחנות קיץ, חילופי סמסטרים או תוכניות אירוח ביתי, המספר הכולל של וייטנאמים שנחשפו למערכת החינוך האמריקאית מגיע ל-300,000 - מספר מרשים באמת.

אנו פועלים גם להביא סטודנטים, סגל וחוקרים אמריקאים נוספים לווייטנאם. באפריל האחרון ביקרה משלחת של 21 אוניברסיטאות אמריקאיות בווייטנאם. נכון להיום, 20 מהן דנות באופן פעיל בשיתוף פעולה עם מוסדות להשכלה גבוהה בווייטנאם.

שיתוף פעולה בתחום הבריאות הפך גם הוא לעמוד תווך חשוב. לראשונה יצרנו שותפות עם וייטנאם דרך תוכנית PEPFAR לטיפול ב-HIV/איידס בשנת 2005, לאחר מכן הרחבנו את התוכנית לשחפת ולאחרונה גם ל-Covid-19. במהלך המגפה, כאשר ארצות הברית סבלה ממחסור באספקה ​​רפואית, וייטנאם סיפקה מסכות וציוד מגן. לאחר מכן, כאשר וייטנאם נזקקה לעזרה, ארצות הברית סיפקה 44 מיליון מנות של חיסון פייזר. למרבה המזל, המגפה חלפה, אך מאמצים בשיתוף פעולה בתחום הבריאות ובמעקב אחר מחלות יישארו המפתח לתגובה למגפות עתידיות. כיום, ארצות הברית ווייטנאם הן שותפות חזקות בתחום הבריאות.

אני יכול לתת עוד דוגמאות רבות, אבל אלה לבדן מראות את עומק ומגוון היחסים בין שתי המדינות. אנו רוצים להמשיך להיות שותפים של וייטנאם במגזר ההיי-טק, החל מהשקעות, סחר, שיתוף פעולה במחקר, ייצור ועד העברת טכנולוגיה. תאגידים אמריקאים מובילים כמו אינטל, אנבידיה, מארוול, סינופסיס... כולם פועלים באופן פעיל בווייטנאם בזמן שאתם בונים את המערכת האקולוגית ההיי-טק שלכם.

מנכ"ל Nvidia, ג'נסן הואנג, חותם על לוחית במרכז המוליכים למחצה שהוקם לאחרונה בווייטנאם במהלך ביקורו בווייטנאם בדצמבר 2023. (צילום: VNE)

כיצד וייטנאם וארצות הברית משתפות פעולה בתחום טכנולוגיית המוליכים למחצה וכיצד וייטנאם יכולה להפוך למרכז טכנולוגי בעתיד, אדוני השגריר?

אני רוצה להזכיר את ההצהרה המשותפת מספטמבר 2023 בין נשיא ארה"ב ג'ו ביידן למזכיר הכללי נגוין פו טרונג במהלך ביקורו הממלכתי בווייטנאם, אבן דרך היסטורית, המסמלת "שדרוג כפול" ביחסים הדו-צדדיים. בהצהרה המשותפת, שיתוף פעולה בתחום ההיי-טק, ובמיוחד בתחום המוליכים למחצה, הוא תוכן מרכזי.

שני הצדדים מכירים בפוטנציאל של וייטנאם להתקדם בשרשרת הערך העולמית, במיוחד בייצור היי-טק. ברמה הממשלתית, אנו פועלים לתמוך באוניברסיטאות אמריקאיות כמו אוניברסיטת אריזונה סטייט לפתח תוכניות לימודים בתחום היי-טק - כולל מוליכים למחצה - עם מוסדות חינוך בווייטנאם. אוניברסיטת פרדו ואוניברסיטת פורטלנד סטייט (בשיתוף פעולה עם אינטל) מיישמות גם יוזמות חינוכיות בווייטנאם.

עסקים אמריקאים משתתפים באופן פעיל גם בהכשרה ובשיפור מיומנויות של כוח העבודה הווייטנאמי כדי לענות על צרכי משאבי האנוש של מפעלי מוליכים למחצה או מתקני תכנון שבבים.

מנהיגים רבים של תאגידי טכנולוגיה גדולים ביקרו בווייטנאם, כמו מנכ"ל אפל טים קוק, מנכ"ל אנבידיה, ג'נסן הואנג. לאחרונה גם חברת המוליכים למחצה המובילה שלנו, קוואלקום, הכריזה על שותפות עם VinAI - התפתחות משמעותית בקשר בין קהילות הבינה המלאכותית הוייטנאמיות והאמריקאיות. תנועות אלו משקפות את רצונה הכנה של ארצות הברית ללוות את וייטנאם בדרך להפוך למרכז היי-טק של האזור והעולם.

אנו תומכים בתוקף גם בהחלטה הנועזת והחזונית של ממשלת וייטנאם לבחור באנגלית כשפה הרשמית השנייה במערכת החינוך. הדבר פותח דלתות חדשות רבות בתחומי החינוך והטכנולוגיה. אנו מוכנים ללוות את וייטנאם במאמציה לשפר את רמת השפה.

שגריר ארה"ב מארק קנפר וסגן שר החוץ דו הונג וייט ביקרו באתר שיתוף הפעולה בפינוי מוקשים וחיפוש אחר חיילים אמריקאים שנעדרו בפעולה בהוונג הואה, קוואנג טרי, אפריל 2025. (צילום: QT)

בהקשר של שינויים רבים בעולם, כיצד מעריך השגריר את היחסים הנוכחיים בין וייטנאם לארה"ב?

במהלך 30 השנים האחרונות, ראינו התפתחות חזקה ביחסים בין שתי מדינותינו, ועלייה באמון ובהבנה בין ארצות הברית לווייטנאם. אני חושב ששתי המדינות מכירות כעת בבירור בכך שיש לנו אינטרסים ומטרות משותפות רבות.

נכון שהעולם עומד בפני אתגרים רבים כיום, אך אני מרגיש שווייטנאם וארצות הברית חולקות רצון לשתף פעולה כדי לפתור את הבעיות הללו - החל מבריאות (כגון מגפת הקורונה, ששתי המדינות תיאמו ביעילות כדי להגיב אליה), ועד לסוגיות רבות אחרות.

בנוסף, אנו משתפים פעולה בשיתוף פעולה הדוק עם וייטנאם במאבק בפשעי סייבר - בעיה עולמית שבה גורמים פושעים מנצלים את המרחב הקיברנטי כדי לגרום נזק ולגנוב משאבים. וייטנאם וארצות הברית מתאמות פעולה הן ברמת הממשלה והן ברמת המגזר הפרטי כדי להתמודד עם אתגרים חדשים של המאה ה-21. אנו משתפים פעולה גם במניעה ובמאבק בפשעים בינלאומיים כגון סחר בבני אדם, סחר בסמים וכו'.

עבדתי בווייטנאם לפני 20 שנה והשינוי הבולט ביותר שראיתי הוא שכעת לשתי המדינות יש תחומים רבים של שיתוף פעולה עמוק, שבהם מטרות משותפות מתכנסות בצורה חזקה. ואני בטוח שמגמה זו תימשך ותתפתח עוד יותר בעתיד.

כיום, וייטנאם מקדמת רפורמות מנהליות רבות לקידום השקעות. לדברי השגריר, כיצד הדבר משפיע על מגמת ההשקעות העתידית של ארצות הברית בווייטנאם?

אני מאמין שחלק מהצעדים שממשלת וייטנאם נקטה לאחרונה ימלאו תפקיד חשוב מאוד בקידום השקעות, ובמיוחד בשיפור מהירות קבלת ההחלטות. אחת החששות של עסקים היא שרישוי ואישור לפעמים לוקחים יותר מדי זמן.

הארגון מחדש האחרון של יחידות המנהליות בווייטנאם יתרום ליצירת מנגנון יעיל יותר לניהול וקבלת החלטות. במקביל, מאמצי ממשלת וייטנאם לקדם את תפקיד המגזר הפרטי ולפתח תשתית דיגיטלית הם גם גורמים שהופכים את וייטנאם ליעד השקעה וסחר אטרקטיבי עוד יותר.

בנוגע להשקעות של וייטנאם בארצות הברית, אנו תמיד רוצים לראות גל השקעות תוסס יותר. כפי שציינתי, בכנס SelectUSA האחרון, לווייטנאם הייתה המשלחת הגדולה ביותר אי פעם, שכללה מספר רב של יזמיות ומשקיעות. זהו איתות חיובי מאוד. נמשיך לחפש הזדמנויות לקדם עוד יותר השקעות דו-כיווניות.

שגריר ארה"ב מארק קנאפר צופה גל השקעות בווייטנאם בתקופה הקרובה. (מקור: VNA)

בנוגע ליחסי סחר, מטרתה של ארצות הברית תמיד הייתה להבטיח יחסי סחר בריאים ומאוזנים אשר מועילים לשתי המדינות ומקדמים שגשוג משותף. ממשלת ארצות הברית רוצה גם להבטיח שחברות אמריקאיות הפועלות בווייטנאם יפעלו בתנאי שוויון, תוך יצירת תנאים לחברות וייטנאמיות להצליח לעשות עסקים בארצות הברית. אנו מאמינים שזה יועיל לצרכנים, לעובדים ולקהילות העסקים בשתי המדינות.

וייטנאם הייתה פרואקטיבית ופעילה בדיונים על מכסים ויחסי סחר. המזכיר הכללי טו לאם היה אחד המנהיגים הזרים הראשונים שהתקשרו לנשיא דונלד טראמפ לאחר שמנהיג ארה"ב הודיע ​​על מדיניות המס ההדדית. ביקורה של המשלחת הוייטנאמית לעבודה עם שותפות אמריקאיות הראה את הפרואקטיביות, התגובה והחיוביות של וייטנאם.

בשבוע שעבר, הנשיא דונלד טראמפ והמזכיר הכללי טו לאם המשיכו לקיים שיחת טלפון. הדבר משקף את רמת המחויבות הגבוהה מאוד, כמו גם את הכבוד ההדדי ביחסים בין שתי המדינות.

האם השגריר יכול לשתף מידע על חלק מתוכניות הסיוע האמריקאיות לווייטנאם לאור כמה שינויים אחרונים במדיניות ממשלת ארה"ב?

כמקובל בכל ממשל חדש בארצות הברית, ערכנו סקירה מקיפה של תוכניות סיוע חוץ - לא רק של USAID, אלא גם של מחלקת המדינה, משרד ההגנה וסוכנויות פדרליות אחרות - כדי להעריך האם תוכניות אלו מקדמות את הכוח, השגשוג והביטחון האמריקאי.

רבות מהתוכניות שהזכרת הן באמת חשובות. לכן, למרות הפסקה קצרה, התוכניות הופעלו מחדש.

לדוגמה, המאמצים לפינוי תחמושת שלא התפוצצה – בהובלת מחלקת המדינה האמריקאית – חודשו. החיפוש והזיהוי של אנשי שירות אמריקאים נעדרים מטופלים על ידי משרד ההגנה; החיפוש והזיהוי של אנשי שירות וייטנאמים נעדרים הוא מאמץ משותף בין מחלקת המדינה האמריקאית למשרד ההגנה.

תוכנית ניקוי הדיאוקסינים, שנוהלה בעבר על ידי USAID, הועברה למשרד החוץ, כולל תוכניות לסיוע לאנשים עם מוגבלויות שנפגעו ממוקשים או מסוכן אורנג'. כל התוכניות הללו ממשיכות להיות מיושמות.

כמובן, התקציב ייבחן ויוקצה מעת לעת בכל שנה. אך קיבלנו תמיכה חזקה מהקונגרס האמריקאי ומבעלי עניין אחרים בשימור תוכניות אלו. לכן אני מצפה ומקווה שהמאמצים המשמעותיים הללו יימשכו.

כיצד מעריך השגריר את חשיבות האסטרטגיה ההודו-פסיפיקית במדיניות החוץ הכוללת של ארצות הברית?

ממשלת ארה"ב מפתחת כעת אסטרטגיה חדשה לביטחון לאומי, כמו גם אסטרטגיות אזוריות, כולל אסטרטגיית הודו-פסיפיק.

איני יכול לחזות את התוכן הספציפי של האסטרטגיות הללו, אך ניתן לאשר כי נשיא ארה"ב דונלד טראמפ הדגיש שוב ושוב את החשיבות האסטרטגית של אזור זה לביטחון ולשגשוגה של ארצות הברית.

גם מזכיר המדינה האמריקאי, מרקו רוביו, הבהיר זאת היטב באמצעות הצהרות ופעולות ספציפיות. ביום הראשון של כהונתו, הוא קיים פגישה עם שרי החוץ של יפן, הודו ואוסטרליה.

לאחרונה קיבלנו גם מידע ששר החוץ מרקו רוביו ייסע השבוע לקואלה לומפור, מלזיה, כדי להשתתף בפגישות רלוונטיות במסגרת כינוס שרי החוץ של ASEAN - דבר שמאשר שוב את מחויבותה של ארצות הברית לאסיאן כארגון אזורי חשוב, כמו גם למדינות חברות כמו וייטנאם.

אני מאמין שתפקידו המרכזי של אזור הודו-פסיפיק באסטרטגיה של ארה"ב ימשיך להיות מוכח בבירור בתקופה הקרובה, ותראו נוכחות, מחויבות ושיתוף פעולה עמוקים יותר מצד ארה"ב באזור זה.

תודה רבה לך, שגריר!

מקור: https://baoquocte.vn/academy-leader-of-the-us-state-marc-knapper-new-steps-of-government-and-environment-development-of-viet-nam-320336.html