על פי UNEP, כלכלה ירוקה היא כלכלה המשפרת את חייהם של אנשים ומגבירה את השוויון החברתי תוך הפחתה משמעותית של סיכונים סביבתיים ופגיעה אקולוגית; במילים פשוטות, זוהי כלכלה עם פליטות נמוכות, שימוש יעיל במשאבים ודגש על שוויון חברתי. לפיכך, מעבר ירוק אינו עוסק רק בהתאמת טכניקות או טכנולוגיות בודדות, אלא בשינוי מקיף של מודל הפיתוח.
כדי להשיג כלכלה ירוקה, החברה חייבת להשקיע מחדש בצמיחה בצורה שונה מבעבר. יש להפנות את זרימת ההון מהמדינה, מהמגזר הפרטי וממשאבים בינלאומיים לתחומים התורמים להפחתת פליטות פחמן, להפחתת זיהום, לשימוש יעיל באנרגיה ובמשאבים, למניעת אובדן מגוון ביולוגי ולשיפור שירותי המערכת האקולוגית. בפרט, יש לתת עדיפות להשקעות ב"הון טבעי", בקישור להתאמות מדיניות ולשינויים רגולטוריים בהשוואה לעידן "הכלכלה החומה". הוצאות ציבוריות צריכות להוביל ולכוון את הדרך למשיכת משאבים אחרים כדי לשמר, לשפר ולשקם את ההון הטבעי. זוהי גם דרך להגן על האינטרסים של קבוצות פגיעות שפרנסתן וביטחונן תלויים במידה רבה בטבע.
UNEP הציע פעם תרחיש לפיו, כדי להתקדם לעבר כלכלה ירוקה, מדינות ברחבי העולם צריכות להשקיע כ-2% מהתמ"ג העולמי ב"ירוק" מגזרים מרכזיים בכלכלותיהן. השוואה בין תרחיש ההשקעה הירוקה לתרחיש "העסקים הנוכחיים" לתקופה 2010–2050 מראה שבטווח הארוך, השקעה ירוקה מובילה לשימוש יעיל יותר במשאבים, צמיחת תמ"ג גבוהה יותר וקיימות רבה יותר. זה מאשר שהמעבר הירוק אינו "עלות חובה" אלא בחירת פיתוח המועילה לכלכלה, לחברה ולסביבה.
בווייטנאם, המדיניות בנושא טרנספורמציה ירוקה הוגדרה על ידי המפלגה במשך שנים רבות והיא עוברת ליטוש הולך וגובר.
החלטה מס' 24-NQ/TW מיום 3 ביוני 2013 של הוועדה המרכזית ה-11 בנושא "תגובה יזומה לשינויי האקלים, חיזוק ניהול משאבים והגנת הסביבה" קבעה את המטרה להתקדם לעבר כלכלה ירוקה וידידותית לסביבה עד 2020. לאחר 10 שנות יישום, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 81-KL/TW מיום 4 ביוני 2024, המאשרת עוד יותר את הדרישה לקדם טרנספורמציה ירוקה, כלכלה מעגלית ומעבר אנרגטי צודק; למקד משאבים בטיפול בסיכון של דלדול משאבים; להפחית בהדרגה את התלות בדלקים מאובנים, לפתח אנרגיה נקייה ומתחדשת; ולגבש מדיניות למשיכת פרויקטים של השקעה ירוקה המשתמשים באנרגיה ובמשאבים ביעילות ובאפקטיביות. ניתן לראות כי המעבר מהמטרה של "התקדמות לעבר כלכלה ירוקה" לדרישה של "קידום טרנספורמציה ירוקה" מייצג התפתחות משמעותית במודעות ובנחישות הפוליטית.
הממשלה ביססה את קווי המנחים של המפלגה באמצעות אסטרטגיות, תוכניות ומדיניות שונות. האסטרטגיה הלאומית לצמיחה ירוקה, שפורסמה לראשונה בהחלטה מס' 1393/QD-TTg מיום 25 בספטמבר 2012, לתקופה 2011–2020 ועם חזון לשנת 2050, מזהה שלוש משימות מרכזיות: הפחתת עוצמת פליטות גזי החממה, קידום השימוש באנרגיה נקייה ומתחדשת; "ירוק" ייצור; ו"ירוק" אורח חיים וקידום צריכה בת קיימא. האסטרטגיה דורשת מיישובים לפתח תוכניות צמיחה ירוקה ותוכניות פעולה, תוך שילוב יעדים ירוקים בתוכניות פיתוח חברתי-כלכלי.
האסטרטגיה הלאומית לצמיחה ירוקה לתקופה 2021–2030, עם חזון לשנת 2050, שאושרה בהחלטה מס' 1658/QD-TTg מיום 1 באוקטובר 2021, נכנסת לשלב חדש, ועידכנה את ההקשר ואת מגמות הפיתוח.
האוריינטציה הכללית של האסטרטגיה היא ארגון מחדש של הכלכלה בשילוב עם חדשנות במודל הצמיחה, הפחתת עוצמת פליטות גזי החממה באמצעות שימוש יעיל וחסכוני באנרגיה ובמשאבים המבוסס על מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית; פיתוח תשתיות ירוקות וברות קיימא; בניית אורח חיים ירוק; הבטחת מעבר ירוק בהתאם לעקרונות השוויון וההכלה, ושיפור החוסן של הכלכלה כולה. תוכנית הפעולה הלאומית ליישום האסטרטגיה לתקופה 2021–2030, שאושרה בהחלטה מס' 882/QD-TTg מיום 22 ביולי 2022, מחייבת את הפרובינציות והערים להשלים תוכניות פעולה לצמיחה ירוקה או לשלב יעדי צמיחה ירוקה בתוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי המקומיות שלהן.
שני פרסומי האסטרטגיה ותוכנית הפעולה מדגימים את נחישות הממשלה להפוך את הכלכלה הירוקה ואת הטרנספורמציה הירוקה ממדיניות לתוכנית פעולה קונקרטית.
בהתבסס על בסיס זה, וייטנאם נכנסת לשלב מעבר ירוק עם הזדמנויות חשובות רבות. ראשית, יש לנו בסיס פוליטי ומשפטי מלא יחסית, החל מהחלטות המפלגה ומסקנות הפוליטביורו ועד לאסטרטגיות, תוכניות ותוכניות פעולה של הממשלה, היוצרים מסגרת איתנה ליישום משרדים, מגזרים, יישובים ועסקים. שנית, הביקוש החברתי למוצרים ושירותים ירוקים וידידותיים לסביבה עולה מאוד. לא רק שווקים תובעניים כמו ארצות הברית, אירופה, יפן וסין, אלא גם השוק המקומי, ככל שרמת החיים של האנשים משתפרת, נותנים עדיפות גוברת למוצרים נקיים, בטוחים וחסכוניים במשאבים.
זיהוי המפלגה במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית כאחת מפריצות הדרך האסטרטגיות, ובמיוחד בהחלטה מס' 57-NQ/TW, יוצר בסיס חשוב ליישום טרנספורמציה ירוקה.
טרנספורמציה ירוקה דורשת יישום של טכנולוגיה מתקדמת, תהליכי ייצור חכמים ומודלים ניהוליים חדשים, שכולם קשורים קשר הדוק למדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית.
מגמת המעבר הירוק היא גם מגמה עולמית, הפותחת הזדמנויות עבור וייטנאם לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי, לרכוש ידע ירוק, טכנולוגיה, משאבים כספיים ולשתף חוויות.
בנוסף, החלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית ככוח מניע חשוב של הכלכלה יוצרת תנאים לגיוס משאבים מהמגזר הפרטי להשקעות ירוקות ולקידום חדשנות בעסקים.
עם זאת, לצד ההזדמנויות, תהליך הטרנספורמציה הירוקה בווייטנאם עומד בפני אתגרים רבים. המודעות לטרנספורמציה הירוקה עדיין אינה אחידה ברמות ובמגזרים שונים, בקרב קובעי מדיניות, קהילת העסקים והציבור הרחב. ללא שיפור שיטתי, טרנספורמציה ירוקה עלולה להתפרש בקלות כמספר פרויקטים שטחיים של "הפיכת ירוקים לירוקים", שלא יצליחו להפוך לשינוי אמיתי במודל הפיתוח.
למרות שהמדיניות והמסגרת המשפטית הקשורות לטרנספורמציה ירוקה זכו לתשומת לב, עדיין קיימות חוסר עקביות, במיוחד בכל הנוגע למנגנוני תמריצים, תמיכה, אשראי ירוק והליכי הלוואות לפרויקטים של השקעה ירוקה. מצב זה מגדיל את עלויות העסקה ומפחית את המוטיבציה של עסקים ויחידים להשתתף. מבחינה טכנולוגית, תעשיות וייטנאמיות רבות עדיין פועלות עם טכנולוגיות מיושנות הצורכות אנרגיה רבה, פולטות רמות גבוהות של מזהמים ומתקשות לעמוד בתקנים ירוקים מחמירים יותר ויותר. חדשנות טכנולוגית לקראת ייצור ירוק דורשת משאבים משמעותיים ותוכנית עבודה מתאימה.
משאבי אנוש איכותיים לטרנספורמציה ירוקה חסרים וחלשים. הפעלת טכנולוגיות חדשות ומודרניות ומערכות ניהול דיגיטליות דורשת כוח אדם מאומן היטב ובעל יכולות רב-תחומיות, בעוד שהכשרת משאבי אנוש לכלכלה ירוקה ולכלכלה מעגלית נמצאת, למעשה, רק בשלביה הראשונים.
משאבים כספיים גם הם מציבים אתגר משמעותי. רוב העסקים הווייטנאמיים הם עדיין קטנים, בינוניים ומיקרו-בגודל; חוות ומשקי בית עדיין מייצרים לפי שיטות מסורתיות. המעבר ממודל "חום" ל"ירוק" דורש עלויות משמעותיות עבור ארגון מחדש של הייצור, חדשנות טכנולוגית ועמידה בתקנים ירוקים; ללא מנגנוני שיתוף סיכונים ותמיכה מתאימים, בעלי עניין רבים יתקשו להשתתף באופן יזום.
טרנספורמציה ירוקה היא מגמה בלתי נמנעת בעידן החדש, והדרך של וייטנאם להשיג צמיחה גבוהה ובת קיימא. יישום טרנספורמציה ירוקה, באמצעות המעבר מכלכלה "חומה" לכלכלה ירוקה, בטבעה האמיתי, דורש מאמץ מתמשך, מפת דרכים ברורה ופתרונות מסונכרנים.
וייטנאם מקדמת כלכלה ירוקה וצמיחה ירוקה כבר למעלה מעשור, בהנחיית הנחיות המפלגה ומדיניות וחוקים של המדינה. האתגר לתקופה הקרובה הוא לנצל ביעילות הזדמנויות הן מההקשר הבינלאומי והן מההקשר המקומי, ובמקביל לפתח פתרונות מתאימים להתגברות על צווארי בקבוק ואתגרים. רק אז תהפוך הטרנספורמציה הירוקה באמת לכוח מניע מכריע ב"עידן הקידמה" הזה, תתרום לפיתוח המהיר והבר-קיימא של וייטנאם, ותגשים את המטרה להפוך למדינה מפותחת, בעלת הכנסה גבוהה ואפס פליטות נטו עד אמצע המאה ה-21.
מקור: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm
תגובה (0)