שיפור המוסדות סולל את הדרך לפריצות דרך טכנולוגיות אסטרטגיות.

אחר הצהריים של ה-10 בדצמבר 2025, בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) כאשר 437 מתוך 441 נציגים שהשתתפו בה הצביעו בעד. זהו אבן דרך חשובה בהשלמת המסגרת המוסדית, המקדמת באופן משמעותי את פיתוח הטכנולוגיה הגבוהה והטכנולוגיות האסטרטגיות בתקופה בה וייטנאם נכנסת לתקופה של תחרות טכנולוגית עולמית עמוקה, ומאיצה את הטרנספורמציה הדיגיטלית והטרנספורמציה הירוקה בקנה מידה רחב.

חוק ההיי-טק (מתוקן), הכולל 6 פרקים ו-27 סעיפים, ייכנס לתוקף ב-1 ביולי 2026, ויהיה התיקון המקיף הראשון מאז נחקק חוק ההיי-טק משנת 2008.

בהצגת דו"ח סיכום על התיקונים לטיוטת החוק בנושא טכנולוגיה עילית, הצהיר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי הטיוטה שילבה במלואה את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הסוכנויות הרלוונטיות ואת מסקנות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

בהשוואה לחוק הנוכחי, טיוטה זו עברה ייעול, צמצום של 8 סעיפים תוך שיפור האיכות וההיתכנות של כל סעיף. התוכן המתוקן נועד לעקוב מקרוב אחר המדיניות וההנחיות החדשות של המפלגה והמדינה בנוגע לפיתוח מדע , טכנולוגיה וחדשנות. בפרט, הוא מדגיש את הצורך לבנות עצמאות טכנולוגית, לחזק יכולות מקומיות ולהשתתף באופן עמוק יותר בשרשראות ערך גלובליות.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הציג את דו"ח הסיכום ואת הטיוטה המתוקנת של חוק ההיי-טק.

הבהרת המושג וחידוש מערכת התמריצים לקראת גישה מדורגת.

אחת מפריצות הדרך של חוק ההיי-טק המתוקן היא הבהרת המושגים טכנולוגיה עילית וטכנולוגיה אסטרטגית, נושא הנחשב בסיסי לכל מדיניות פיתוח הטכנולוגיה העתידית.

על פי החוק, טכנולוגיה אסטרטגית היא טכנולוגיה פורצת דרך ונרחבת, אותה המדינה מזהה כבעלת עדיפות להשקעה ופיתוח במטרה לשפר את ההסתמכות העצמית הטכנולוגית, ליצור תחרותיות לאומית, להבטיח הגנה וביטחון לאומיים ולקדם פיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא. זהו צעד חשוב בהגדרה ברורה של היקף תחומי ההשקעה בעלי עדיפות, במניעת השקעות מפוזרות ובשיפור יעילות המדיניות.

לצד הבהרת המושג, החוק מוסיף מערכת של קריטריונים כמותיים לזיהוי טכנולוגיות עתירות טכנולוגיה וטכנולוגיות אסטרטגיות. הקריטריונים החדשים כוללים את שיעור הלוקליזציה, את שיעור ההוצאות על מחקר ופיתוח (מו"פ), את רמת השליטה הטכנולוגית ואת היכולת להיות עצמאי בטכנולוגיות אסטרטגיות.

הוספת קריטריונים כמותיים הופכת את הבחירה וההערכה של טכנולוגיות לשקופות יותר, מבוססות מדעית ומדידות מבחינת יעילות ההשקעה, ובמקביל מסייעת בהכוונת עסקים להגדיל את ההשקעות במחקר ובלוקליזציה של טכנולוגיה.

חוק ההיי-טק (מתוקן) מסמן גם שינוי משמעותי בעיצוב מדיניות התמריצים.

במקום להחיל שיעור מועדף יחיד כמו בעבר, החוק מתכנן מנגנון תמריצים מדורג, שבו עסקים עם שיעור לוקליזציה גבוה והשקעות גדולות במו"פ יקבלו תמריצים גבוהים יותר.

זוהי הפעם הראשונה שמנגנון תמריצים מדורג מיושם במגזר ההיי-טק, שמטרתו לעודד עסקים לבצע השקעות אמיתיות, לשלוט בטכנולוגיות שלהם ולשפר באופן אמיתי את יכולותיהם הטכנולוגיות. יש לציין כי מרכזי מחקר ופיתוח טכנולוגי אסטרטגיים ומפעלים יהיו הקבוצה שיקבלו את רמת התמריצים הגבוהה ביותר. במקביל, החוק מוסיף עסקים המייצרים מוצרי היי-טק לרשימת הזכאים לתמריצי מס, מה שמעודד את מסחור המוצרים הללו ואת פיתוח שוק ההיי-טק המקומי.

שינויים במדיניות התמריצים מדגימים את הכיוון הברור של המדינה: התמריצים חייבים ליצור מוטיבציה לחדשנות, לעודד עסקים להשקיע בטכנולוגיות מתקדמות, לשלוט בהדרגה בטכנולוגיה ולהגביר את התחרותיות הלאומית.

האסיפה הלאומית הצביעה בעד אישור חוק ההיי-טק המתוקן, כאשר 437 מתוך 441 חברי פרלמנט שהשתתפו הצביעו בעד.

לשפר את המנגנון לפיתוח אזורי היי-טק, להגביר את הביזור לרשויות המקומיות ולתעדף הקצאת תקציב לחדשנות.

חוק ההיי-טק (מתוקן) משפר עוד יותר את המסגרת המשפטית הקשורה לפיתוח אזורי היי-טק ואזורי חקלאיות היי-טק, שהם מרחבים חשובים במערכת האקולוגית של החדשנות.

החוק משיב את התקנות לגבי אזורי חקלאיות מתקדמים ומחיל מנגנוני תמריצים דומים על אזורי טכנולוגיה מתקדמת, למעט כמה הוראות שאינן מתאימות למאפיינים הספציפיים של הייצור החקלאי. זוהי התאמה חשובה לקידום פיתוח חקלאות מתקדמת, מגזר שצפוי למלא תפקיד מרכזי בטרנספורמציה ירוקה ובהגדלת הערך המוסף של תעשיית החקלאות של וייטנאם.

בנוסף, החוק מוסיף את הפונקציה של ביצוע ייצור פיילוט של מוצרי טכנולוגיה מתקדמת ואסטרטגית באזורי טכנולוגיה מתקדמת, ובכך יוצר תנאים לקידום מסחור של מוצרי מחקר.

בפרט, החוק מעניק לוועדות העם המחוזיות את הסמכות להחליט על הקמה, הרחבה, התאמה וניהול של אזורי טכנולוגיה עילית וכן אזורי חקלאיים מתקדמים. ביזור חזק זה צפוי לתרום לקיצור זמן היישום, להגברת הגמישות וליצירת תנאים ליישובים למשוך באופן יזום השקעות, לפתח תשתיות וליצור מערכות אקולוגיות חדשניות בהתאם לפוטנציאל שלהם.

החוק גם מוסיף רשמית את המושג "עיר היי-טק" למערכת המדיניות, ומניח את היסודות לפיתוח מודלים עירוניים המקושרים לחדשנות, ייצור היי-טק, מחקר ופיתוח בעתיד.

הנציגים שהשתתפו במושב.

ברמה המאקרו, חוק ההיי-טק המתוקן ממשיך לאשר את עמדתה העקבית של המדינה בנוגע לתעדוף השקעות במדע, טכנולוגיה וחדשנות.

המדינה תתן עדיפות להקצאת תקציב למחקר, פיתוח, בדיקות, יישום ומסחור של טכנולוגיות היי-טק וטכנולוגיות אסטרטגיות; השקעה בתשתיות דיגיטליות, תשתיות טכניות ותשתיות טכנולוגיות לקידום טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, ולשיפור הפרודוקטיביות, האיכות והתחרותיות של מוצרים, סחורות ושירותים.

החוק מתמקד גם בפיתוח מערכת אקולוגית של טכנולוגיה עילית באמצעות מנגנונים המחברים מכוני מחקר, אוניברסיטאות ועסקים; קידום לוקליזציה של טכנולוגיה; והקמת מפעלי טכנולוגיה עילית, מפעלי טכנולוגיה אסטרטגיים וסטארט-אפים טכנולוגיים.

באופן ספציפי, החוק מחייב את הממשלה לפתח מנגנונים להערכת יעילותם של פרויקטים טכנולוגיים מתקדמים ואסטרטגיים באמצעות סט של מדדי מדידה, ביקורות עצמאיות ומנגנונים להשבת תמריצים כאשר פרויקטים אינם עומדים בהתחייבויות, תוך הבטחת שימוש שקוף ויעיל במשאבי ציבור.

כמו כן נוספו הוראות מעבר כדי להבטיח יציבות משפטית ולהגן על זכויותיהם של ארגונים ויחידים שהגישו בקשות לפני כניסת החוק לתוקף.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/hoan-thien-the-che-mo-duong-cho-but-pha-cong-nghe-chien-luoc-197251211090834319.htm