אנשים מתוסכלים בגלל התדיינות משפטית... לבד.

עם זאת, הקיפאון בתיקי "תביעות אזרחיות נגד פקידים" שנקלעו במשך זמן רב טרם מצא פתרון...

במשך 6 שנים רצופות, הנשיא לא הופיע בבית המשפט.

מר נגוין ואן בין (צד ימין בעמוד השער) במשפטו של הערכאה הראשונה לתביעה נגד יו"ר ועדת העם המחוזית של חאן הואה

ביולי 2022, לאחר יותר משנתיים של תלונות במספר גורמים, גב' KTTr ועשרות דיירים במתחם הדירות בוואן באו 32 (מחוז בה דין, האנוי ) הגישו תביעה נגד הוועדה העממית של מחוז בה דין, בבקשה לבטל את היתר הבנייה של משק בית שכן, משום שסברו כי הבנייה חופפת לשטח קומפלקס הדירות.

לאחר שהדיאלוג נכשל עקב היעדרותם של נציגי הממשלה, ב-22 בספטמבר, בית המשפט העממי של האנוי הודיע ​​על פתיחת משפט הערכאה הראשונה, ועשרות נציגי משקי בית הגיעו לבית המשפט. עם זאת, נציג הוועדה העממית המשיך להיעדר, ולכן בית המשפט נאלץ לדחות את המשפט. ב-28 בספטמבר, בית המשפט פתח מחדש את משפט הערכאה הראשונה, ונציג הוועדה העממית המחוזית נעדר שוב. עם זאת, מכיוון שהם נעדרו פעמיים, בית המשפט עדיין דן בתיק, ולאחר מכן הכריז על משקי הבית כמי שהפסידו בתיק.

בנוסף לתוצאות המשפט הלא מספקות, מה שהרגיז מאוד את גב' טר. ואת התושבים היה השתתפותה של ועדת העם של מחוז בה דין בהליכים. "אנשים מרגישים שלא מכבדים אותם. ישנם אנשים קשישים וחלשים הזקוקים לעזרה בהליכה אך עדיין מנסים להגיע לבית המשפט, אך נציג ועדת העם של מחוז בה דין אף פעם לא מגיע. ניצחון או הפסד אינם נידונים, אך עליהם להיות נוכחים כדי לדון בצורה הוגנת. הם לא הולכים לבית המשפט, לא נוכחים, אך עדיין מוכרזים כמנצחים, אז האם יש מצב של פסק דין כיס?", אמרה גב' טר.

סיפורה של גב' טר. ובני הבית במתחם הדירות 32 ואן באו אינו מקרה נדיר. בשנת 2018, לאחר 3 שנים של כניסת חוק סדר הדין המנהלי לתוקף משנת 2015, ועדת המשפט של האסיפה הלאומית ערכה פיקוח על יישום חוק סדר הדין המנהלי. התוצאות הראו כי שיעור יושבי הראש ונציגי ועדת העם שלא השתתפו במשפט נטה לעלות. בשנת 2015 הוא עמד על 10.71% בלבד, אך עד 2017 הוא גדל פי 3, ל-31.69%.

ביישובים רבים, יו"ר ועדת העם לעיתים קרובות מאציל סמכויות לסגן היו"ר, אך סגן היו"ר אינו משתתף בישיבות דיאלוג או בדיונים בבית המשפט. לדוגמה, בהאנוי, בשלוש שנים רצופות (מ-2015 עד 2017), בית המשפט דן ב-189 תיקים אך באף מקרה לא השתתפו יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם של האנוי בהליכים.

בשנת 2022, ועדת המשפט של האסיפה הלאומית תמשיך לפקח על תיקים מנהליים בפעם השנייה. לאחר 4 שנים (מאז תקופת הפיקוח של 2018), מצבם של יושבי ראש ועדות העם המסרבים להגיע לבית המשפט לא "דעך". בין השנים 2019 ל-2021, עד 27.8% מישיבות בית המשפט לא השתתפו בוועדת העם או בנציגה.

במקרים רבים, היו אף מקרים של היעדרות ללא בקשה להיעדרות, מה שהוביל לכך שבית המשפט נאלץ לדחות את המשפט באופן בלתי צפוי, וגרם לבזבוז זמן, מאמץ וכסף הן עבור המדינה והן עבור בעל הדין. כמו כן, במהלך תקופה זו, יו"ר ועדת העם של האנוי או אדם מורשה מטעמו המשיכו להימנע מלהגיע למשפט כלשהו.

נעדרים ב-100% מפגישות דיאלוג

כדי לקדם את יישובם של תיקים מנהליים, לפני 2018, החלה הרשות השופטת בניסוי של מנגנון גישור ודיאלוג בבית המשפט. בשנת 2020, אישרה האסיפה הלאומית את חוק הגישור והדיאלוג בבית המשפט, ופתח מנגנון דיאלוג עבור תיקים מנהליים לפני שבית המשפט מקבל אותם ודן בהם. עם זאת, לא רק שיושבי ראש רבים של ועדות העם מסרבים לפנות לבית המשפט, הם גם מסרבים לקיים דיאלוג עם העם.

בסוף שנת 2020, מר נגוין ואן בין (בן 70, תושב לוק טו, נה טראנג סיטי, חאן הואה) תבע את יו"ר הוועדה העממית של מחוז חאן הואה על סירובו לספק תעודת השקעה במגרש גולף למיזם מקומי. מר בין הוא אחד ממשקי בית רבים שאדמותיהם הוחזרו בכוח עבור המיזם לצורך ביצוע הפרויקט הנ"ל, והוא מתלונן מזה שנים רבות. לאחר שקיבל את העתירה, בית המשפט העממי של מחוז חאן הואה זימן את הצדדים שלוש פעמים לקיום דיאלוג, אך בכל שלוש הפעמים יו"ר הוועדה העממית של המחוז או אדם מורשה מטעמו לא נכחו. רק פעם אחת נכחו פקידים ממשרד המשפטים וממשרד התכנון וההשקעות.

באפריל ובאוגוסט 2022, בית המשפט קיים את הדיונים בערכאה הראשונה ואת הדיונים בערעור, בשני הדיונים יו"ר ועדת העם של מחוז חאן הואה המשיך להיעדר, ורק פקידים ברמת המחלקה נכחו בבית המשפט כמגינים על זכויות הנתבע. "במשך יותר משנתיים של טיפול בתיק, מעולם לא פגשתי את יו"ר המחוז או את הנציג המורשה, אני נסער מאוד. היעדרות כזו היא זלזול בחוק, זלזול בבית המשפט, זלזול בתובע", אמר מר בין בקשיחות.

דו"ח המעקב של הוועדה המשפטית לשנת 2022 מראה כי בשלוש שנים (משנת 2019 עד 2021), עד 32.6% מישיבות הדיאלוג לא השתתפו בו ועדת העם או נציגו. ביישובים רבים, למרות שמספר המקרים אינו גדול, היושב ראש או הנציג נעדרים לעתים קרובות. ביישובים מסוימים, יושב ראש או נציג הוועדה העממית בכל הרמות נעדרים ב-100% מישיבות הדיאלוג, בדרך כלל בחאן הואה והאנוי.

על פי ועדת המשפט, היעדרותו של יו"ר ועדת העם לא רק מבזבזת זמן, מאמץ וכסף, אלא גם מחמיצה את ההזדמנות להיפגש, להקשיב לדעות ולקיים דיאלוג עם העם; מאריכה את הליך הדיון המשפטי וגורמת לתסכול אצל התובע. למעשה, ביישובים רבים, שיעור הגישור המוצלח על פני המספר הכולל של תיקים שהתקיימו לצורך דיאלוג הוא גבוה מאוד.

לצד אי-התייצבות בבית המשפט או קיום דיאלוג, רבים מיושבי ראש ועדות העם, כאשר נתבעו, סירבו גם למסור ראיות לבית המשפט. דו"ח בית המשפט העממי העליון קבע כי עד 57 מתוך 63 בתי משפט מחוזיים דיווחו על קשיים באיסוף ראיות. במקרים רבים, ועדות העם לא סיפקו מסמכים או ראיות ולא הגיבו לסיבה לאי-מסירתן. בית המשפט נאלץ לשלוח שוב ושוב מסמכים או ליצור קשר טלפוני כדי לעודד הגשה ואספקה ​​של ראיות, מה שגרם לפתרון איטי של התיק.

אי הבטחת עקרון ההתדיינות המשפטית

ועדת המשפט של האסיפה הלאומית אישרה כי אי-השתתפותם של יושבי ראש או נציגים של ועדות עם בכל הרמות בישיבות בית משפט או בדיאלוגים לא רק מעידה על אי-ציות לחוק, אלא גם שוללת מהממשלה את ההזדמנות לחלוק דעות ולהבין את שאיפות האזרחים, ובכך לבחון מחדש את תהליך מתן החלטות מנהליות על מנת לנקוט באמצעים מתקנים בזמן.

מבחינת התדיינות משפטית, המצב שבו ראשי ועדת העם אינם מופיעים בבית המשפט מקשה על הבטחת עקרון ההתדיינות, משום שהרכב המשפט אינו יכול לחקור את הנאשם, מה שמוביל לקשיים בבחינת מסמכים וראיות במשפט.

יתר על כן, אם הנאשם נעדר, בית המשפט אינו יכול לבקש הצגת מסמכים וראיות במשפט; הוא אינו יכול לנהל דיאלוג בין הצדדים בעת הצורך. הנאשם גם אינו מוסמך להבין באופן מלא את ההתפתחויות או לתרום חוות דעת כדי שבית המשפט יוכל לגבש פסק דין מתאים, ובכך להקל על ארגון ביצוע פסק הדין.

להיפך, כאשר מגישים תביעה לבית המשפט, אזרחים תמיד רוצים להיפגש ולקיים דיאלוג עם יו"ר ועדת העם - האדם שנתן את ההחלטה המנהלית. עם זאת, היעדרותו של יו"ר או נציג ועדת העם משלב הדיאלוג ועד למשפט גורמת לתסכולם להתרבות מיום ליום.

רצונם של העם בדיאלוג ובדיון הוגן אושר על ידי נשיא בית המשפט העממי המחוזי ין באי, לה תאי הונג. לדברי מר הונג, לפני הגשת תביעה, העם עברו תהליך של תלונות וקשר עם המחלקות המסייעות ליושב ראש או לוועדת העם בכל הרמות. מכיוון שלא הצליחו למצוא פתרון, הם פנו לבית המשפט כדרך האחרונה לחפש צדק.

"אנשים הולכים לבית המשפט כדי להיפגש עם רשויות, כדי לפתור את בעיותיהם, כדי לקיים דיון פומבי ושוויוני. אתם אומרים דבר אחד, ואני אומר דבר אחר; אתם אומרים את זה לפי התקנות, אבל אני מצביע על הטעויות שלכם; בצורה ברורה ושקופה", ניתח מר הונג. (המשך יבוא)

עורך הדין נגוין נגוק הונג, ראש משרד עורכי הדין קט נוי (לשכת עורכי הדין של האנוי), אמר כי בשנת 2020 הוא השתתף בהגנה על זכויות התובעים ב-23 תביעות מנהליות נגד הוועדה העממית של מחוז צ'ונג מיי (האנוי), הקשורות לבקשות פיצויים עבור פינוי אתרים.

בכל 23 המקרים הללו, נציג ועדת העם המחוזית נעדר, ושלח רק צוות מקצועי להשתתף כמגנים על זכויות ואינטרסים משפטיים. דבר זה גרם להליך הליטיגציה להיראות חד צדדי מצד העם ועורך הדין; בעוד שבצד הנתבע, הצוות המקצועי הציג רק את אותו תוכן כמו במסמך ששלחה ועדת העם לבית המשפט קודם לכן, יחד עם המוטיב המוכר של "בקשה מבית המשפט לפתור בהתאם לתקנות החוק".

קישור למקור: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm