אנשים מתוסכלים בגלל התדיינות משפטית... לבד

עם זאת, הקיפאון בתיקי "תביעות אזרחיות נגד פקידים" שנקלעו במשך זמן רב טרם מצא פתרון...

במשך 6 שנים רצופות, הנשיא לא הופיע בבית המשפט.

מר נגוין ואן בין (צד ימין בעמוד השער) במשפט הראשון בתביעה נגד יו"ר ועדת העם המחוזית חאן הואה

ביולי 2022, לאחר יותר משנתיים של תלונות במספר גורמים, גב' KTTr ועשרות תושבי אזור הדיור הקיבוצי בוואן באו 32 (מחוז בה דין, האנוי ) הגישו תביעה נגד הוועדה העממית של מחוז בה דין, בבקשה לבטל את היתר הבנייה של משק בית שכן, משום שסברו שהבנייה חופפת לשטח אזור הדיור הקיבוצי.

לאחר כישלון הדיאלוג עקב היעדרותם של נציגי הממשלה, ב-22 בספטמבר, בית המשפט העממי של האנוי הודיע ​​על פתיחת משפט ערכאה ראשונה, ועשרות נציגי משקי בית הגיעו לבית המשפט. עם זאת, נציג ועדת העם המשיך להיעדר, ולכן בית המשפט נאלץ לדחות את המשפט. ב-28 בספטמבר, בית המשפט פתח מחדש את משפט הערכאה הראשונה, ונציג ועדת העם המחוזי נעדר שוב. עם זאת, עקב שתי ההיעדרויות, בית המשפט המשיך לדון בתיק, ולאחר מכן הכריז על משקי הבית כמי שהפסידו בתיק.

בנוסף לתוצאה הלא מספקת של המשפט, מה שהרגיז מאוד את גב' טר. ואת התושבים היה השתתפותה של ועדת העם של מחוז בה דין בהליכים. "אנשים מרגישים שלא מכבדים אותם. ישנם אנשים קשישים וחלשים הזקוקים לעזרה בהליכה אך עדיין מנסים להגיע לבית המשפט, אך נציג ועדת העם של מחוז בה דין אף פעם לא מגיע. ניצחון או הפסד אינם נידון, אך עליהם להיות נוכחים כדי לדון בצורה הוגנת. הם לא הולכים לבית המשפט, לא נוכחים, אך עדיין מוכרזים כמנצחים, אז האם יש מצב של פסק דין כיס?", אמרה גב' טר.

סיפורה של גב' טר. ובני הבית במתחם הדירות 32 ואן באו אינו מקרה נדיר. בשנת 2018, לאחר 3 שנים של כניסת חוק סדר הדין המנהלי לתוקף משנת 2015, ועדת המשפט של האסיפה הלאומית ערכה פיקוח על יישום חוק סדר הדין המנהלי. התוצאות הראו כי שיעור יושבי הראש ונציגי ועדת העם שלא השתתפו במשפט נטה לעלות. בשנת 2015 הוא עמד על 10.71% בלבד, אך עד 2017 הוא גדל פי 3, ל-31.69%.

ביישובים רבים, יו"ר ועדת העם לעיתים קרובות מאציל סמכויות לסגן היו"ר, אך סגן היו"ר אינו משתתף בישיבות דיאלוג או בדיונים בבית המשפט. לדוגמה, בהאנוי, בשלוש שנים רצופות (מ-2015 עד 2017), בית המשפט דן ב-189 תיקים אך באף מקרה לא השתתפו יו"ר או סגן יו"ר ועדת העם של האנוי בהליכים.

עד שנת 2022, ועדת המשפט של האסיפה הלאומית תמשיך לפקח על תיקים מנהליים בפעם השנייה. לאחר 4 שנים (מאז תקופת הפיקוח של 2018), מצבם של יושבי ראש ועדות העם המסרבים להגיע לבית המשפט לא "דעך". בין השנים 2019 ל-2021, עד 27.8% מישיבות בית המשפט לא השתתפו בוועדת העם או בנציגה.

במקרים רבים, היו אף מקרים של היעדרות ללא בקשה להיעדרות, מה שהוביל לכך שבית המשפט נאלץ לדחות את המשפט באופן בלתי צפוי, וגרם לבזבוז זמן, מאמץ וכסף הן עבור המדינה והן עבור בעלי הדין. כמו כן, במהלך תקופה זו, יו"ר ועדת העם של האנוי או אדם מורשה מטעמו המשיכו לא להתייצב למשפט כלשהו.

נעדרים ב-100% מפגישות דיאלוג

כדי לקדם את יישובם של תיקים מנהליים, לפני 2018, החלה הרשות השופטת בניסוי של מנגנון הגישור והדיאלוג בבית המשפט. בשנת 2020 אישרה האסיפה הלאומית את חוק הגישור והדיאלוג בבית המשפט, ובכך פתח מנגנון דיאלוג עבור תיקים מנהליים לפני שבית המשפט מקבל אותם ודן בהם. עם זאת, לא רק שהם מסרבים לפנות לבית המשפט, אלא שגם יושבי ראש רבים של ועדות העם מסרבים לקיים דיאלוג עם העם.

בסוף שנת 2020, מר נגוין ואן בין (בן 70, תושב לוק טו, נה טראנג סיטי, חאן הואה) תבע את יו"ר הוועדה העממית של מחוז חאן הואה על סירובו לספק תעודת השקעה במגרש גולף למיזם מקומי. מר בין הוא אחד ממשקי בית רבים שאדמותיהם הוחזרו בכוח עבור המיזם לצורך ביצוע הפרויקט הנ"ל, והוא מתלונן מזה שנים רבות. לאחר שקיבל את העתירה, בית המשפט העממי של מחוז חאן הואה זימן את הצדדים שלוש פעמים לקיום דיאלוג, אך בכל שלוש הפעמים יו"ר הוועדה העממית של המחוז או אדם מורשה לא נכחו. רק פעם אחת נכחו פקידים ממשרד המשפטים וממשרד התכנון וההשקעות.

באפריל ובאוגוסט 2022, בית המשפט קיים את הדיונים בערכאה הראשונה ואת הדיונים בערעור. בשני הדיונים, יו"ר ועדת העם של מחוז חאן הואה המשיך להיעדר, כאשר רק פקידים ברמת המחלקה נכחו בבית המשפט כמגינים על זכויות הנתבע. "במשך יותר משנתיים של טיפול בתיק, מעולם לא פגשתי את יו"ר המחוז או את הנציג המורשה. אני מאוד נסער. היעדרות כזו היא זלזול בחוק, זלזול בבית המשפט וזלזול בתובע", אמר מר בין בקשיחות.

דו"ח המעקב של הוועדה המשפטית לשנת 2022 מראה כי בשלוש שנים (משנת 2019 עד 2021), עד 32.6% מישיבות הדיאלוג לא השתתפו בו ועדת העם או נציגו. ביישובים רבים, למרות שמספר המקרים אינו גדול, היושב ראש או הנציג נעדרים לעתים קרובות. ביישובים מסוימים, יושב ראש או נציג הוועדה העממית בכל הרמות נעדרים ב-100% מישיבות הדיאלוג, בדרך כלל בחאן הואה והאנוי.

על פי ועדת המשפט, היעדרותו של יו"ר ועדת העם לא רק מבזבזת זמן, מאמץ וכסף, אלא גם מחמיצה את ההזדמנות להיפגש, להקשיב לדעות ולקיים דיאלוג עם העם; מאריכה את הליך הליטיגציה וגורמת לתסכול אצל התובע. למעשה, ביישובים רבים, שיעור הגישור המוצלח על פני המספר הכולל של תיקים שהתקיימו לצורך דיאלוג הוא גבוה מאוד.

בנוסף לאי הופעה בבית המשפט או קיום דיאלוג, יושבי ראש רבים של ועדות העם סירבו גם למסור ראיות לבית המשפט כאשר נתבעו. דו"ח בית המשפט העממי העליון קבע כי עד 57 מתוך 63 בתי משפט מחוזיים דיווחו על קשיים באיסוף ראיות. במקרים רבים, ועדות העם לא סיפקו מסמכים וראיות ולא הגיבו לסיבה לאי מסירתן. בית המשפט נאלץ לשלוח שוב ושוב מסמכים או ליצור קשר טלפוני כדי לעודד הגשה ואספקה ​​של ראיות, מה שגרם להתארכות התיק.

אי הבטחת עקרון ההתדיינות המשפטית

ועדת המשפט של האסיפה הלאומית אישרה כי כישלונם של יושבי ראש או נציגים של ועדות עם בכל הרמות להשתתף בדיונים או בדיאלוגים בבית המשפט לא רק מוכיח אי ציות לחוק, אלא גם מונע מהממשלה את ההזדמנות לחלוק דעות ולהבין את שאיפות האזרחים, ובכך לבחון מחדש את תהליך מתן החלטות מנהליות על מנת לנקוט באמצעים מתקנים בזמן.

מבחינת התדיינות משפטית, המצב שבו ראשי ועדת העם אינם מופיעים בבית המשפט מקשה על הבטחת עקרון ההתדיינות, משום שהרכב המשפט אינו יכול לחקור את הנאשם, מה שמוביל לקשיים בבחינת מסמכים וראיות במשפט.

יתר על כן, אם הנאשם נעדר, בית המשפט אינו יכול לבקש הצגת מסמכים וראיות במשפט; הוא אינו יכול לנהל דיאלוג בין הצדדים כאשר יימצא לנכון. הנאשם גם אינו מוסמך להבין באופן מלא את ההתפתחויות או לתרום חוות דעת כדי שבית המשפט יוכל לקבל החלטה מתאימה, שתקל על ארגון ביצוע פסק הדין.

להיפך, כאשר אנשים מגישים תביעה לבית המשפט, הם תמיד רוצים להיפגש ולדבר עם יו"ר ועדת העם - האדם שנתן את ההחלטה המנהלית. עם זאת, היעדרותו של יו"ר או נציג ועדת העם משלב הדיאלוג ועד למשפט גורמת לתסכולם להתרבות מיום ליום.

רצונם של העם בדיאלוג ובדיון הוגן אושר על ידי נשיא בית המשפט העממי המחוזי ין באי, לה תאי הונג. לדברי מר הונג, לפני הגשת תביעה, העם עברו תהליך של תלונות וקשר עם מחלקות התמיכה של היושב ראש או של ועדת העם בכל הרמות. מכיוון שלא הצליחו למצוא פתרון, הם פנו לבית המשפט כדרך האחרונה לחפש צדק.

"אנשים הולכים לבית המשפט כדי להיפגש עם מישהו בעל סמכות, כדי לפתור את בעיותיהם, כדי לקיים דיון פומבי ושוויוני. אתה אומר דבר אחד, ואני אומר דבר אחר; אתה אומר את זה נכון לפי התקנות, אבל אני מצביע על הטעויות שלך; בצורה ברורה ושקופה", ניתח מר הונג. (המשך יבוא)

עורך הדין נגוין נגוק הונג, ראש משרד עורכי הדין Connection (לשכת עורכי הדין של האנוי), אמר כי בשנת 2020 הוא השתתף בהגנה על זכויות התובעים ב-23 תביעות מנהליות נגד הוועדה העממית של מחוז צ'ונג מיי (האנוי), הקשורות לבקשות פיצויים עבור פינוי אתרים.

בכל 23 המקרים הללו, נציג ועדת העם המחוזית נעדר, ושלח רק צוות מקצועי להשתתף כמגנים על זכויות ואינטרסים משפטיים. דבר זה גרם להליך הליטיגציה להיראות חד צדדי מצד העם ועורך הדין; בעוד שבצד הנתבע, הצוות המקצועי הציג רק את אותו תוכן כמו במסמך ששלחה ועדת העם לבית המשפט קודם לכן, יחד עם המוטיב המוכר של "בקשה מבית המשפט לפתור על פי חוק".

קישור למקור: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm