האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה

מהפרלמנט ועד לחיים, רוח דין הונג מתפשטת בעוצמה, ומעוררת את הרצון לחדש בכל קאדר, בכל ציר, בכל אזרח. זוהי לא רק תנועת מנגנון המדינה, אלא גם מסע של בניית אמון, שבו חוק, מודיעין וקונצנזוס מתכנסים למען העם, למען המדינה, למען עתיד הפיתוח בר-קיימא של וייטנאם.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 1

האסיפה הלאומית אישרה במושב התשיעי החלטה של האסיפה הלאומית לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 2

כאשר החוקה מתוקנת וסדרה של חוקים חדשים פורסמו, הדבר החשוב ביותר הוא כיצד לגרום למסמכים הללו לחיות באמת - לחיות בחייהם של האנשים, העסקים והמנגנון הציבורי. זוהי הגישה של "מוסדות חייבים להיות קשורים לפעולות" שהאסיפה הלאומית ה-15 מיישמת בהתמדה.

מיד לאחר המושב התשיעי, ועדות האסיפה הלאומית - ובמיוחד ועדת החוק והמשפט וועדת הכלכלה והפיננסים - יישמו בו זמנית תוכנית לפיקוח על יישום החוקה והחוקים המתוקנים.

יותר מ-3,000 דעות של מצביעים נאספו, כמעט 600 עצומות נשלחו לממשלה , למשרדים ולסניפים - דבר המדגים את רוח האסיפה הלאומית הנוקטת פעולה, למען העם ולמען המדינה.

שיפור מוסדי אינו מוגבל עוד ל"חקיקת חוקים לשם החוק", אלא עבר לחקיקת חוקים ליצירת תנופת פיתוח. מדיניות בנושא ביזור, האצלת סמכויות ושליטה בכוח מתוכננות בכיוון מסוים, עם כלי אכיפה ומנגנוני ניטור ברורים.

חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן), חוק תקציב המדינה (מתוקן) וחוקים הקשורים להשקעות, קרקעות, משאבים... נבדקים כולם במקביל כדי למנוע "חוקים חופפים" ו"תקנות חוסמות".

ד"ר נגוין סי דונג - סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר, הדגיש: " האסיפה הלאומית ה-15 מפגינה בגרות בחשיבה חקיקתית: לא רק שליטה בכוח אלא גם שחרור כוח, כך שהממשלה תוכל להיות דינמית יותר ולשרת את העם טוב יותר ."

חשיבה זו יצרה את היסודות לסדרה של פעולות קונקרטיות - מהפרלמנט ועד לחיים.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 3

מאז המושב, אווירת הרפורמה המוסדית התפשטה מאוד ביישובים רבים. נקודות עיקריות מעשיות - מהו צ'י מין סיטי, קוואנג נין ועד נין בין (חדש) - מראות שהאסיפה הלאומית לא רק "חוקקת חוקים", אלא גם עובדת עם סוכנויות ביצוע ורשויות מקומיות כדי ליישם את החוקים הלכה למעשה.

בהו צ'י מין סיטי, מודל "הממשל העירוני הדו-מפלסי" נכנס לתוקף רשמית לאחר אישור החוק המתוקן. לעיר ניתנה יוזמה רבה יותר בתכנון, השקעות ציבוריות, סידור מנגנונים, כוח אדם והכנסות והוצאות תקציביות.

כתוצאה מכך, הזמן לאישור פרויקטים של השקעה קוצר מ-18 חודשים ל-8 חודשים, הודות לקיצור זמני ההערכה ולביזור ההחלטות. מחלקת התכנון וההשקעות של העיר דיווחה כי ברבעון השלישי של 2025 בלבד, סך הון ההשקעות הזרות הישירות הרשום גדל ב-12.6%, בין היתר הודות להליכים מהירים ושקופים יותר.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 4

בקואנג נין, מודל "המרכז האזורי האחד" הפך לסמל של רפורמה מוסדית אזורית. תוך 72 שעות בלבד, עסקים יכולים להשלים הליכי השקעה בין-מחוזיים בין קואנג נין - האי פונג - האי דואונג - בק ג'יאנג. מודל זה הוערך על ידי האסיפה הלאומית כ"אחת היוזמות המוסדיות המקומיות היעילות ביותר בשנת 2025".

בינתיים, נין בין החדשה - שנוצרה ממיזוג מחוזות נין בין, נאם דין והא נאם - מוכיחה את הערך האמיתי של ההחלטה "לסדר מחדש את המדינה". המנגנון הדו-מפלסי פועל בצורה קומפקטית, 100% מההליכים המנהליים המחוזיים מעובדים באופן מקוון. על פי דו"ח משרד הפנים, לאחר 6 חודשים בלבד, התקציב חסך יותר מ-320 מיליארד וונד לשנה, בעוד שהיכולת לשרת אנשים ועסקים גדלה משמעותית.

בדאנאנג, יישום מודל "הממשל הדיגיטלי" הואץ הודות לחוק הנתונים הדיגיטליים שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית. 92% מהרישומים המנהליים ברמת המחוז מעובדים באופן מקוון.

פקיד ברובע הואה ת'ואן שיתף: " בעבר, כדי לקבל היתר לבניית בית, אנשים היו צריכים לחזור הלוך ושוב 3-4 פעמים; כעת הם רק צריכים להגיש את הבקשה שלהם דרך פורטל השירות הציבורי ולקבל את התוצאות בבית ." שינויים קטנים כאלה הם עדות מצוינת לחיוניות המערכת.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 5

יו"ר האסיפה הלאומית סקר את מאפייני השירותים המנהליים הציבוריים במרכז המנהלי נין קיאו, קאן טו, 30 ביוני 2025.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 6

בדיון סוער, ציר האסיפה הלאומית נגוין קוואנג הואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) העריך בגילוי לב: " האסיפה הלאומית ה-15 לא רק מחוקקת חוקים, אלא גם עושה היסטוריה ".

האמירה המטאפורית לכאורה הזו מדויקת לכל מילה: האסיפה הלאומית הזו הביאה את מושג ה"מוסד" מהרמה המשפטית והפכה ליתרון תחרותי לאומי - שבו החוק כבר אינו מחסום, אלא מנוף, כלי לסלילת הדרך לפיתוח.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 7

לדברי מר הואן, אם בעבר, הרשות המבצעת והרשות המחוקקת פעלו לעתים קרובות בנפרד, כיום האסיפה הלאומית מלווה את הממשלה ברפורמות ובפיקוח, ומבטיחה שהחוקים לא רק נכונים אלא גם ברי קיימא, לא רק סבירים אלא גם בהתאם לרצון העם.

" ביזור חייב להיות משמעותי, והעצמה חייבת ללכת יד ביד עם אחריות - זוהי הדרך היחידה לשחרר ולשלוט בכוח ", אמר מר נגוין קוואנג הואן. דעות אלו זכו לקונצנזוס גבוה בפרלמנט - כשינוי חשיבה מ"ניהול" ל"יצירה".

מר הואן הדגיש עוד כי חוות דעת זו משלימה את החזון שמומחים כמו ד"ר נגוין סי דונג או פרופסור חבר ד"ר בוי הואאי סון הזכירו פעמים רבות: ממשל תקין הוא הצורה העליונה ביותר של מוסד חזק.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 8

מה שמייחד את האסיפה הלאומית ה-15 הוא לא רק כמות החוקים שאושרו, אלא גם רוח הליווי של הממשלה ביישום. לראשונה, האסיפה הלאומית ארגנה משלחות ניטור נושאיות "לאחר ההחלטה" כדי לפקח על יעילות הביזור, המיזוגים והתייעלות הצוות, כמו גם על ההשפעה בפועל על הציבור.

דוחות ניטור מראים כי שיעור שביעות הרצון של האנשים משירותי הציבור (SIPAS 2025) מגיע ל-85.4%, עלייה של 5.2 נקודות אחוז בהשוואה לשנת 2024; 80% מההליכים המנהליים מתבצעים באופן מקוון; מדד הרפורמה המנהלית (PAR INDEX) של משרדים וסניפים עולה בהתמדה. מספרים אלה משקפים מציאות: מוסדות הופכים לפרודוקטיביים, למניעי פיתוח.

לא רק בתחום המנהלי, האסיפה הלאומית יוצרת גם מסדרון משפטי איתן לחדשנות, פיתוח כלכלי ירוק וטרנספורמציה דיגיטלית. חוקים כמו חוק הנתונים הדיגיטליים, חוק האנרגיה המתחדשת, חוק המדע והטכנולוגיה (מתוקן)... כולם ייפרסמו בשנת 2025, ויסללו את הדרך לכלכלה מבוססת ידע.

יחד עם זאת, האסיפה הלאומית הגבירה את התיאום עם הממשלה בהסבר מדיניות - נקודה חדשה המדגימה את הגישה של "ליווי, לא תירוצים". במקום דיונים יבשים, פגישות רבות הפכו לפורומים למתן ייעוץ, שבהם נציגים, מומחים ומנהלים דנים בפתרונות.

ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה מפקחת על יישום חוק הנתונים הדיגיטליים, ועדת התרבות והחברה עוקבת אחר מדיניות הביטוח הלאומי לאחר המיזוג - כולם מדגימים את השינוי של אסיפה לאומית מודרנית, דינמית ויצירתית.

חברות זו משתרעת גם על המגזר הפרטי והבינלאומי. דו"ח הבנק העולמי מספטמבר 2025 העריך את וייטנאם כ"אחת משלוש המדינות עם קצב השיפור המוסדי המהיר ביותר בדרום מזרח אסיה". תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) רשמה גם היא כי ציון "יעילות הממשל" (GOV) של וייטנאם הגיע לרמה הגבוהה ביותר שלו ב-10 השנים האחרונות.

האסיפה הלאומית מלווה את יצירת הפיתוח: ממוסדות לפעולה - 9