הערת העורך: המזכיר הכללי טו לאם והוועד הפועל המרכזי ביצעו בנחישות מהפכה כדי לייעל את המנגנון הפוליטי . ויקיפון וייטנאם מפרסם סדרת מאמרים הדנים עם מומחים המציעים פתרונות למהפכה זו.
כיצד אתה מעריך את המילה "מהפכה" שהמזכיר הכללי טו לאם והוועד הפועל המרכזי הדגישו פעמים רבות כדי לבטא את נחישותם לרפורמה במנגנון הפוליטי? מר נגוין סי דונג - סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר: כאשר מנהיגים מדברים על מהפכה, הם שולחים מסר חזק ויסודי מאוד. ייעול המנגנון הפוליטי הפעם אינו נורמלי מכיוון שמהפכה שונה מרפורמה. מהפכה היא יסודית בעוד שרפורמה היא רק תיקון טעויות קטנות. המזכיר הכללי השתמש במילה "מהפכה" כדי לשלוח קריאה לכל המנגנון, לכל החברה ולכל שכבות האנשים לעשות דברים גדולים. המפלגה, המדינה וחזית המולדת כולן דבקות ברוח זו.

ד"ר נגוין סי דונג: כאשר המנגנון ימוזג, הוא יצטמצם ויחובר, ולא יפורק ומבודד כמו שהוא עכשיו. צילום: VietNamNet

המזכיר הכללי הצהיר בבירור שהמפלגה אינה מתרצת או עושה דברים למען אחרים. אדוני, מה עלינו לעשות כדי להשיג מטרה זו? מר נגוין סי דונג: "המפלגה אינה עושה דברים למען אחרים", לדעתי, לא אומר שאנחנו משנים את המודל אלא שאנחנו חוקקים וטכנוקרטיזציה של המודל הסוציאליסטי. זוהי המהות. כאשר נעשה הבחנה כה ברורה, נראה שהמפלגה מחליטה על מדיניות וקווים מנחים מרכזיים לפיתוח. האסיפה הלאומית תהפוך את המדיניות וההנחיות הללו לחוקים ולמדיניות; והממשלה תיישם אותן. ביצוע מודל כזה דורש טכנוקרטיה, למרות שהיא אינה דמוקרטית במיוחד, בזכות זה, סין התפתחה בצורה יוצאת דופן. לפיכך, פוליטיקאים מוכשרים בעלי היכולת והידע לעצב מדיניות פיתוח נכונה חייבים להתמקד במפלגה. לכן, בעת ייעול המנגנון, הדבר הראשון שהמפלגה תעשה הוא לזהות את הבעיות שהופכות את המנגנון למסורבל. לאחר מכן, עליה לבחון את סיבת הבעיה לפני הצעת פתרון ומוכיח שפתרון זה יפתור את הבעיה. לאחר מכן, עלינו להעריך את השפעת הפתרון, כולל ההשפעה החברתית-כלכלית, העלויות והתוצאות של פתרון זה. זהו הצעד הראשון בתהליך המדיניות. מה דעתך על מדיניות מיזוג כמה משרדים, למשל משרד הבינוי ומשרד התחבורה? מר נגוין סי דונג: מבחינת המסגרת הקונספטואלית, מיזוג שני המשרדים הוא סביר לחלוטין מכיוון שמגזרי התחבורה והבנייה קשורים שניהם לפיתוח תשתיות. כאשר הם ממוזגים יחד, המנגנון יהיה מצטמצם ומחובר, ולא מקוטע ומבודד כפי שהוא כיום. במדינות מפותחות, אנשים בונים בקלות מטרו וכבישים מכיוון שתחבורה קודמת, בנייה עירונית מגיעה אחר כך. כאשר התשתיות יושלמו, זה יעזור להגדיל את ההפרש בשכר הדירה לגובה רב, מה שיגרום למחירי הקרקע לעלות. המדינה מוכרת בתים כדי שיהיה לה מספיק כסף לבנות מטרו וכבישים. אבל המדינה שלנו מתפתחת בכיוון ההפוך ונמצאת במבוי סתום מאוד מכיוון שתחבורה לא קודמת לבנייה. אנשים בונים קודם בתים ואזורים עירוניים ואז חושבים על בניית מטרו, אבל זה לא אפשרי יותר מכיוון שמחירי הקרקע עלו כל כך, איפה הכסף לפיצוי על קרקע, איפה הכסף לבניית מטרו! אז מה לגבי מיזוג משרד התכנון וההשקעות לתוך משרד האוצר, אדוני? מר נגוין סי דונג: גם זה יחסית סביר, אם כי יש לזה שני צדדים. במשך זמן רב, מגזר התכנון וההשקעות החליט על פרויקטים של השקעה ציבורית אך לא היה פרואקטיבי בהון, מבלי לדעת כמה כסף זמין. בינתיים, מגזר הפיננסים צריך לגבות תקציב ולמצוא דרכים לשלם מכיוון שהשקעות ציבוריות הן כספי תקציב. רק על ידי לקיחת משאבים באופן יזום נוכל להשקיע באופן יזום. המנגנון הנוכחי בין שני המשרדים מוביל למצב, מדוע פרויקטים רבים כל כך ארוכים ולא גמורים? הסיבה לכך היא שתהליך אישור ההשקעה מופרד מהשאלה האם יש כסף או לא. אם יתמזג, הסוכנות החדשה תדע כמה משאבים זמינים להשקעה, ותמנע ממצב של יותר מדי פרויקטים, חוסר הון, פרויקטים לא גמורים... עם זאת, הנושא שמדאיג אותי הוא שעבודת תכנון אסטרטגיות פיתוח, חיזוי, חזון... של המדינה שמשרד התכנון וההשקעות עדיין עושה היא הכרחית מאוד אך אינה תפקידו ומשימתו של המשרד החדש. המשימה כעת היא לטפל בעבודה הזו. אני חושב שהיכולת לתחזית, תכנון מדיניות, עבודת פיתוח כלכלי של תעשיות מפתח, תעשיות היי-טק... צריכה לעבור לוועדה הכלכלית המרכזית. אני יודע שהמפלגה רוצה להמשיך ולחזק את הוועדה הכלכלית המרכזית, לא לבטל או למזג את הוועדה הזו, כי במצב הנוכחי, היכולת לתחזית, תכנון, ניטור... צריכה להיות בצד המפלגה. הבעיה היא שבמקום שבו נמצא הכוח, היכולת חייבת להיות. אז, לדעתך, מה צריך לעשות כדי למשוך אנשים מוכשרים למנגנון המדינה? מר נגוין סי דונג : במשך זמן רב, ראינו את השר כמפקד התעשייה. כלומר, האדם בתפקיד זה צריך לנהל משלב התכנון ועד לשלב הביצוע, מה שכולם רואים כחוסר זמן לעשות את כל זה. יתר על כן, ניהול הוא עבודה מקצועית ועכשיו התחומים הפכו רב-תחומיים, מתרחבים ללא סוף, אז איך מפקד התעשייה יכול לכסות את הכל? לפיכך, ברור שחייבת להיות הפרדה בין הרשות המבצעת הפוליטית למנהל הציבורי. האדם שהוא שר הוא הרשות המבצעת הפוליטית, שונה מרמת המנהל הציבורי. לדוגמה, כאשר מצביעים, לאדם זה יש אמון גבוה מאוד של 100%, אך הוא אינו יודע כיצד לנהל את מערכת התנועה כדי למנוע עומסי תנועה. יש לו תמיכה של 100% אך אינו יכול לעשות זאת משום שמדובר בתפקיד מקצועי, לא בתפקיד פוליטי. לכן, אם המנהל האחראי על התנועה חייב להיות המזכיר, זה יוביל למצב הזה: רק בעלי כישורים פוליטיים יכולים לקבל את התפקיד הזה, אך אלו שהם מומחים טכניים ואין להם כישורים פוליטיים יתקשו מאוד. איך להשיג קולות זה כישורים פוליטיים, איך לפתור בעיות תנועה זה כישורים טכנוקרטיים. שני הדברים האלה שונים. נכון לעכשיו, התהליך שלנו נוטה יותר לבחור אנשים עם כישורים פוליטיים מאשר עם מומחיות. למנגנון המדינה חסרים טכנוקרטים ומומחים, ולכן קשה להיות יעילים ואפקטיביים. שלא לדבר על כך, יש להכפיל את עבודת המנהל. יש להכפיל גם את המנגנון הבא, בכל הרמות, מהמרכזית ועד המקומית. זה עניין גדול מאוד במדינה שלנו. במדינות רבות, יש תפקיד של מזכיר מדינה ברמת המיניסטריאל לניהול העבודה המקצועית. עמדה זו לא בהכרח חייבת להופיע בפומבי מכיוון שהוא אינו פוליטיקאי. כשאנחנו מאחדים את המשרדים יחד כאן, אני חושב שאנחנו צריכים לקחת בחשבון עמדה זו ואת המוסדות כדי שיוכלו להחזיק בכוח ציבורי באופן עצמאי יחסית מעמדות פוליטיות.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html