הערכת צוות על סמך מדדי ביצועים: הכיוון הנכון אך חייב להיות פרקטי וגמיש

הערכת צוות על סמך מדדי ביצועים (KPI): הכיוון הנכון אך חייב להיות פרקטי וגמיש - תמונה 1.

הנציגה נגוין טי וייט נגה (משלחת האי דונג ) נתנה את דעתה על טיוטת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנים).

אחר הצהריים של ה-14 במאי, בהמשך לתוכנית המושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, דנה האסיפה הלאומית בטיוטת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנים).

בדיון נשמעו דעות רבות ועמוקות מצד צירי האסיפה הלאומית, תוך התמקדות בנושאים כגון סיווג עובדי מדינה, הערכת ביצועי עבודה, גיוס, הכשרה וחיבור מערכת השירות הציבורי מהקומונה לרמה המרכזית.

אי אפשר לבצע רפורמה בשירות המדינה אם מדדי ביצועים הם רק "כרטיס ניקוד אדמיניסטרטיבי"

הנציג נגוין טי וייט נגה (משלחת האי דונג) העריך כי התקנה לחיבור קאדרים ועובדי מדינה מרמת הקומונה לרמת המחוז ואיחוד משטר שירות המדינה היא צעד רפורמה בכיוון הנכון, הכרחי ונתמך מאוד.

מכיוון שכיום, קאדרים ברמת הקומונה ועובדי המדינה נמצאים מחוץ למערכת השירות הציבורי המקצועית, בעוד שהם הקרובים ביותר לעם, מיישמים ישירות מדיניות, מטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים ופותרים שורה של בעיות הנובעות מהפרקטיקה. עם זאת, עקב משטר לא יציב, היעדר מפת דרכים ברורה לפיתוח ומעט הזדמנויות קידום, קשה לשמר משאבי אנוש איכותיים, וקשה עוד יותר למשוך אנשים מוכשרים לעבודה ברמה העממית.

הסדרת מנגנון הקישוריות מרמת הקומונה לרמה המחוזית ואיחוד משטר השירות הציבורי על פני כל המערכת המנהלית של המדינה יפתרו באופן מהותי את הפיצול בניהול כוח האדם במגזר הציבורי, תוך פתיחת הזדמנויות פיתוח שוות לפקידים ברמת הקומונה על סמך יכולת ותוצאות עבודה, במקום להיפגע על ידי הרמות המנהליות.

חשוב מכך, מנגנון הקישוריות ייצור שרשרת של קאדרים מתפתחים מהשטח, דרך הפרקטיקה, ועד לתפקידים בכירים יותר, במקום סתם לבחור "מלמעלה למטה". זוהי הדרך לשלב הכשרה תיאורטית עם הכשרה מעשית - דבר שמדינות רבות עם מערכות שירות ציבורי יעילות כמו קוריאה, סינגפור או צרפת עשו היטב.

הנציגים הוייטנאמים-רוסים הציעו גם לפתח מסגרת הערכה נפרדת לכל משרה, במקום להשתמש במערכת קריטריונים משותפת כפי שקורה כיום. לכל משרה דרישות ותוצרים שונים, ולכן יש צורך בקריטריונים ברורים וכמותיים להערכה כדי להבטיח הוגנות ויעילות.

שותפה לה דאו אן שואן (משלחת פו ין ), שחולקת את אותה דעה, הציעה כי הערכת עובדי המדינה חייבת להיות מהותית, שתהיה לה מנגנון פיקוח עצמאי, ובמיוחד לא לתת למדדי ביצועים (KPI) להפוך לפורמליות. לדבריה, מדדי ביצועים יעילים רק כאשר הם קשורים לאופי הספציפי של התפקיד, קיימים תנאים מספיקים ליישום ומלווים במנגנון תגמול וענישה ברור.

הנציג לה דאו אן שואן הדגיש שרק כאשר הערכה משמשת ככלי לפיתוח צוות ולא רק כ"כרטיס ניקוד אדמיניסטרטיבי" בסוף השנה, שירות המדינה יוכל להשתנות, להתבגר ולהיות אטרקטיבי מספיק עבור אנשים מוכשרים.

הערכת צוות על סמך מדדי ביצועים (KPI): הכיוון הנכון אך חייב להיות פרקטי וגמיש - תמונה 2.

הנציג הא סי דונג נתן את דעתו על טיוטת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן)

עובדי מדינה שאינם ממלאים את תפקידם: העברה או פיטורים?

בינתיים, אמרה הנציגה הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) כי סיווג עובדי מדינה לפי סוכנויות העבודה שלהם (מפלגה, מדינה וארגונים) מיותר וחסר בסיס מעשי, מה שעלול להוביל לאפליה מיותרת בין עובדי מדינה, בניגוד לרוח הרפורמה המנהלית ולעקרונות משטר שירות המדינה.

בנוגע לסיווג עובדי מדינה לפי דרגה, אמר הנציג הא סי דונג כי יש צורך להבדיל לפי כישורים מקצועיים, אך ציין כי יש לעצב באופן גמיש את התקנות לגבי הדרגות (מבכיר לצוות, עובד), אין לסווג את דרגת הצוות ואת דרגת העובד באותה רמה מקצועית ויש לשקול את האפשרות של הוספת דרגות חדשות כגון "מומחה", "מומחה בכיר" לתפקידי ייעוץ מדיניות.

במקביל, הציעו הנציגים לבחון מחדש את הסמכות להסדיר את דרגות עובדי המדינה, או להכשיר את כל הרגולציה הזו, או להטיל על הממשלה את הרגולציה המפורטת, כדי למנוע חפיפה ויצירת פרצות ביישום.

בנוגע להערכת עובדי מדינה, אמרו הנציגים כי אם ייעשה שימוש בקריטריונים איכותיים וכלליים, לא ניתן יהיה לסווג בבירור בעלי ביצועים טובים וירודים, מה שיוביל ל"שוויון" בהערכה ולהארכת הקיפאון במערכת שירות המדינה.

הציר הא סי דונג הדגיש גם כי הטיפול בעובדי מדינה שאינם משלימים את משימותיהם חייב להיות החלטי, בין אם על ידי השלמתן או פיטוריהם. העברתם לתפקיד נמוך יותר היא למעשה פתרון זמני בלבד ואינה מסייעת לסנן ביעילות את הצוות.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/danh-gia-can-bo-theo-kpi-huong-di-dung-nhung-phai-thuc-chat-linh-hoat-102250514184247768.htm