יש להעריך בקפידה את השפעת התאמות התכנון על מנת להבטיח שימוש יעיל בקרקע.

אחר הצהריים של ה-10 באוקטובר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) נתנה את חוות דעתה על מדיניות התאמת תכנון השימוש בקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

הצעה להתאמת 8 מדדי שימוש בקרקע

בהצגת הצעת הממשלה בנוגע להחלטה על מדיניות התאמת תכנון השימוש בקרקע הלאומי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, אמר סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה, לה מין נגן, כי נכון לעכשיו, מספר מדדי שימוש בקרקע בתכנון השימוש הלאומי ובתוכנית השימוש הלאומית לשנת 2025 שאושרה על ידי האסיפה הלאומית אינם מתאימים עוד לצרכים בפועל. ראוי לציין כי הוועד המרכזי של המפלגה אישר גם את מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום בהיקף שימוש בקרקע של כ-10,827 דונם (הממשלה צפויה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה על מדיניות ההשקעה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15), מה שמוביל לעלייה בביקוש לשימוש בקרקע עבור עבודות ופרויקטים חשובים של תשתית לאומית.

סגן שר משאבי הטבע והסביבה, לה מין נגן, הציג את הצעת הממשלה להגיש לאסיפה הלאומית להחלטה על מדיניות התאמת תכנון השימוש בקרקע הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050. (צילום: הו לונג)

לכן, אם לא יותאמו ויושלמו, הדבר יגביל את הצורך להשתמש בסוגי קרקע מסוימים ביישובים, ויגרום לקשיים ביישום פרויקטים לאומיים מרכזיים, פרויקטים שיכולים למשוך השקעות, ולתרום ליישום יעדי פיתוח חברתי-כלכלי שאושרו על ידי האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה.

בהתאם להוראות חוק הקרקעות משנת 2024 וצו מס' 102/2024/ND-CP, הממשלה תגיש לאסיפה הלאומית התאמות לתכנון השימוש בקרקע הלאומי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, כאשר התוכן העיקרי כולל:

ראשית, יש להתאים 8 אינדיקטורים של שימוש בקרקע, כולל: קבוצת קרקעות חקלאיות (אדמת אורז, אדמות יער לשימוש מיוחד, אדמות יער מגוננות, אדמות יער ייצוריות שהן יער טבעי); קבוצת קרקעות שאינן חקלאיות (אדמות הגנה לאומית, אדמות ביטחוניות).

שנית, התוכנית הלאומית לשימוש בקרקע לא הוגשה לאישור האסיפה הלאומית. חישוב וקביעתם של שמונת מדדי השימוש בקרקע בתוכנית הלאומית המתוקנת דורשים הפעם סקירה מדוקדקת ואיזון של מדדי שימוש בקרקע של מגזרים, תחומים ויישובים.

בפרט, ניתנת עדיפות להקצאת כספי קרקע למטרות הגנה וביטחון לאומי, ייצוב כספי קרקע לגידול אורז כדי להבטיח את הביטחון התזונתי הלאומי, ניהול קפדני של אדמות יער, שמירה על כיסוי יער כדי לתרום להגנה על הסביבה האקולוגית, תגובה לשינויי אקלים והשגת יעדי פיתוח בר-קיימא.

בבחינת תוכן זה, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית הסכימה עם הצורך להתאים את תכנון השימוש בקרקע הלאומי על סמך הנימוקים והתכנים כפי שצוינו בהגשת הממשלה.

עם זאת, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית ביקשה הבהרה כי במקרה שהאסיפה הלאומית תחליט להתאים את תוכנית השימוש בקרקע הלאומית, כמה תוכניות מחוזיות, תוכניות מגזריות לאומיות או תוכניות קשורות אחרות יש להתאים כדי להבטיח עקביות והשפעה של ההתאמה. במקביל, להמשיך ולבחון ולהבהיר את הסיבות, במיוחד הסיבות הסובייקטיביות, שהובילו להצעה להתאים את מדדי תכנון השימוש בקרקע כדי להבטיח שהם קרובים לצרכים מעשיים...

להבהיר את הבסיס, להעריך את ההשפעה; להימנע מבזבוז משאבי קרקע

בנאום שנשא במושב, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, את חשיבות תכנון השימוש בקרקע לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050; וציין כי בעת הגשת תוכן זה לאסיפה הלאומית, יש צורך להדגים בבירור את המדיניות ולהבטיח עמידה בשבעת היסודות המפורטים בסעיף 53 לחוק התכנון. במקביל, יש להבהיר את היסודות לצורך בהתאמת תכנון השימוש בקרקע הלאומי.

יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי עקרון התאמת תוכנית השימוש הלאומית בקרקע חייב לעמוד בתקנות החוקיות הנוגעות לבחינה והתאמה של תוכניות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם במושב. (צילום: הו לונג)

מצד שני, יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש צורך להבטיח את צורכי השימוש בקרקע להשגת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, להבטיח הגנה וביטחון לאומיים, ולהקצות משאבי קרקע באופן סביר, כלכלי ויעיל למגזרים ולתחומים מקומיים. לעמוד בדרישות לפיתוח מערכות תשתית, ביטחון תזונתי, משאבי מים, כיסוי יערות, מערכות אקולוגיות, ולפתור כראוי סוגיות חברתיות, כולל הצורך בקרקעות למגורים ובקרקעות ייצור עבור מיעוטים אתניים.

בנוגע לתוכן המדיניות להתאמת תכנון שימושי הקרקע, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש להבהיר את תוכן המדיניות להתאמת התכנון, משום שכיום, על פי הדו"ח, קיימת מדיניות המבוססת על צורך בלבד.

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, הציע גם להבהיר את הבסיס להצעת התאמות לחוק התכנון בהתאם להוראות חוק התכנון. בנוסף לכך, על הממשלה להשלים את הערכת ההשפעה ולהבהיר את השפעת התאמת התכנון על תוכניות נמוכות יותר של מערכת התכנון הארצית, כגון תכנון מגזרי, תכנון אזורי, תכנון של מחוזות וערים שאושרו על ידי ראש הממשלה, כך שלחברי האסיפה הלאומית יהיה בסיס מלא לשקול ולהחליט.

בסיכום הפגישה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה להגיש לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה את מדיניות התאמת התכנון בהתאם להצעת הממשלה; וביקש מהממשלה לקחת אחריות על הנתונים על יישום צורכי התכנון ושימוש בקרקע המפורטים בהגשה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה לקחת בחשבון את חוות דעתם של יו"ר האסיפה הלאומית והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, את חוות דעת הגוף הבוחן, להשלים את התיק ולהגישו, ולהגביר את כוח השכנוע בעת הגשתו לאסיפה הלאומית. בנוסף, לנתח ולהעריך באופן מקיף, להבהיר עוד יותר את הסיבות, הבסיסים והפתרונות המוצעים, לשים לב למדדים, לשפר את יעילות יישום התכנון ואת הצורך להתאים את תכנון הקרקע ואת השימוש בקרקע; להעריך את ההשפעה של התאמת תכנון השימוש בקרקע על הצורך להתאים את התכנון הקשור, את ההשפעה על תהליך העיור ופיתוח התשתיות, פיתוח תעשיות ואזורי טכנולוגיה עילית לשימוש יעיל בקרקע, הימנעות מבזבוז משאבי קרקע.../.

מקור: https://dangcongsan.vn/phap-luat/danh-gia-ky-tac-dong-dieu-chinh-quy-hoach-dam-bao-hieu-qua-su-dung-dat-680319.html