הפיכה בניז'ר וההיסטוריה של חוסר היציבות באפריקה

[מודעה_1]
ההפיכה הצבאית האחרונה בניז'ר לא רק דחפה את המדינה העשירה ביותר במשאבים באפריקה לסחרור חדש של חוסר יציבות, אלא גם הזינה את חזרתן של מגמות ההפיכות לאזור.

Những người ủng hộ phe đảo chính vẫy cờ Nga khi họ biểu tình ở thủ đô Niamey, ngày 6/8/2023. (Nguồn: AFP)

תומכי ההפיכה מנופפים בדגלי רוסיה במחאה בבירה ניאמיי, 6 באוגוסט. (מקור: AFP)

נראה היה שהדברים "מתקדמים בצורה חלקה" בניז'ר, מדינה שהמערב מחשיב כבעלת ברית מרכזית באפריקה. לפתע, ב-26 ביולי, עצר הגנרל עבדורהמנה טצ'יאני, ראש כוחות הביטחון של נשיא ניז'ר, את הנשיא הנבחר מוחמד בזום, הכריז על עצמו כ"ראש מדינה נבחר", הורה על סגירת הגבולות, ביטל את החוקה והטיל עוצר ארצי.

הקהילה הכלכלית של מדינות מערב אפריקה (ECOWAS), האיחוד האפריקאי (AU) וסדרה של מדינות קשורות וארגונים בינלאומיים כמו ארה"ב, צרפת, גרמניה, רוסיה, סין, האיחוד האירופי, הבנק העולמי ועוד, כולם התנגדו להפיכה וקראו לשחרורו ולהשבתו של הנשיא הנבחר בזום. עם זאת, הממשל הצבאי של ניז'ר סירב בתוקף להיכנע והראה כי אינו מוכן להשתתף במשא ומתן שקודם על ידי הקהילה הבינלאומית. סיעת ההפיכה אף הכריזה כי תעמיד לדין ו"תחסל" את הנשיא בזום אם כוחות חיצוניים יתערבו צבאית בניז'ר.

ארץ האי הראשי

על פי מחקר, אפריקה חוותה 80 הפיכות מוצלחות ו-108 הפיכות כושלות מאז 1956. למרות שהפיכות צבאיות באזור ירדו בחצי בין 2019 ל-2022, כאשר רוב מדינות אפריקה עברו לדמוקרטיה, הפיכות נמצאות במגמת עלייה בשנים האחרונות, עם הפיכות במאלי, סודן, זימבבואה ובורקינה פאסו, ולאחרונה ההפיכה הצבאית בניז'ר ב-26 ביולי.

במאלי, ב-18 באוגוסט 2020, ביצע קולונל אסימי גויטה הפיכה כדי להדיח את הנשיא איברהים בובאקר קייטה, שהיה בשלטון מאז 2013. במאי 2021, המשיך מר אסימי גויטה להדיח את הנשיא הזמני בה נדאו ותפס את מקומו בשלטון עד כה. בצ'אד, ב-21 באפריל 2021, בתמיכת המועצה הצבאית המעבר (CMT), החליף הגנרל מהמט דבי את אביו שנרצח במבצע צבאי. בגינאה, ב-5 בספטמבר 2021, ביצע קולונל דומבויה הפיכה כדי להדיח את הנשיא אלפא קונדה, שנבחר מחדש מאז 2010.

בסודן, ב-25 באוקטובר 2021, ביצע הגנרל עבד אל-פתח אל-בורהאנה הפיכה בעיצומה של תקופת המעבר במדינה לאחר נפילת משטר אל-בשיר ב-2019, סיים את הממשל האזרחי-צבאי ועצר את ראש הממשלה חמדוק. בבורקינה פאסו, ב-24 בינואר 2022, סגן אלוף פול-אנרי סנדאוגו דמבה הדיח את הנשיא רוק מארק כריסטיאן קבורה, שנבחר ב-2015. באוקטובר 2022, קפטן איברהים טראורה ביצע הפיכה והחליף את סגן אלוף דמבה כמנהיג המדינה.

בניז'ר, מתכנני ההפיכה ב-26 ביולי טענו כי "ממשלת הנשיא שנבחר באופן דמוקרטי נכשלה במדיניותה הכלכלית, מה שמציב את המדינה בסיכון לחוסר יציבות גובר". עם זאת, משקיפים אומרים כי ישנם גורמים נוספים שהובילו להפיכה, כגון מוצא אתני, נוכחות ומעורבות גוברת של כוחות זרים, ו"חולשה ופילוג" באזור.

מה הסיבה?

ההיסטוריה של הפיכות באפריקה בכלל ובאזור מערב אפריקה מראה כי הגורמים להפיכות צבאיות הן מספר בעיות חוזרות ונשנות, שמקורן בעיקר בגורמים פנימיים וחיצוניים. למרות הישגים מסוימים בדמוקרטיה, הדמוקרטיה במערב אפריקה עדיין מתוארת כ"שטחית" או "חצופה".

כמה נשיאים מכהנים במערב אפריקה התעסקו בהוראות חוקתיות כדי להישאר בשלטון זמן רב יותר, מה שהצית חוסר שביעות רצון והוביל להפיכות. התנאים הפוליטיים בניז'ר, מאלי, גינאה ובורקינה פאסו קשורים קשר הדוק לעבר ולהווה הסוערים של כל מדינה.

ברחבי הסאהל הדליל מאוכלס, ממשל מקומי לקוי יוצר חללים לתנועות טרור ג'יהאדיסטיות וקיצוניות. זה מוביל לאובדן אמון ברשויות המקומיות, ויוצר את התנאים להפיכות צבאיות.

במהלך כהונתו כנשיא מאלי, ספג איברהים בובאקר קייטה ביקורת קשה ואולץ להתפטר על ידי מפגינים בשל תגובתו הלא יעילה למרד האסלאמיסטי, סדרה של שערוריות שחיתות ובחירות שנויות במחלוקת. ההפיכה האחרונה בניז'ר דומה, כאשר ממשלתו האזרחית של הנשיא נכשלה ביישום מדיניות כלכלית וביטחונית יעילה.

בנוסף, השפעה זרה ותחרות אסטרטגית הופכות הפיכות לסבירות גבוהה יותר במערב אפריקה. במשך ארבעה עשורים, מאז שנות ה-60, הפיכות באפריקה התרחשו בהקשר של תחרות בין ארה"ב לרוסיה על השפעה ביבשת, ולאחרונה, מעורבותה של סין.

אחת הסיבות הבסיסיות למרד האחרון בניז'ר היא שהצבא אינו מקבל בברכה את נוכחותם של כוחות ובסיסים זרים במדינה המערבית אפריקאית. צבא ניז'ר מאמין כי כוחות זרים רבים מדי יחליש את צבא המדינה.

לפני ארבע שנים, ארה"ב פתחה בסיס רחפנים בניז'ר, למרות התנגדות מצד רבים שטענו כי הבסיס עלול להפוך את ניז'ר למטרה לטרוריסטים ולערער עוד יותר את היציבות במדינה. בשנת 2022, צרפת וכמה בעלות ברית אירופאיות אחרות הוציאו כוחות ממאלי, שכנתה של ניז'ר. נשיא ניז'ר דאז הזמין את צרפת להציב את הכוחות הללו בניז'ר.

מנהיגים צבאיים וכמה אישים בעלי השפעה בניז'ר אינם מרוצים מכך. לצרפת יש כיום כ-1,500 חיילים מוצבים בניז'ר, לארה"ב כ-1,000 וגם לגרמניה יש כ-100 חיילים לפני שנסוגה בדצמבר השנה.

במאלי, מאמצים אזוריים ובינלאומיים לייצב את המדינה התמקדו יתר על המידה בביטחון והתעלמו מכשלים בממשל, אשר נתפסים כגורמים תורמים להפיכה במדינה המערב אפריקאית בשנת 2020. צרפת, ארה"ב והאיחוד האירופי סיפקו סיוע ביטחוני למאלי בין השנים 2012 ל-2020 אך לא פיתחו אסטרטגיית מעורבות דיפלומטית לפתרון המשבר הפוליטי במאלי.

כישלונן של פריז, וושינגטון ובריסל לעמוד בצרכים החיוניים והקריטיים של ניהול הביטחון של תושבי מאלי החריף את המשבר הפוליטי במדינה במערב אפריקה, וכתוצאה מכך שתי הפיכות ב-2020 וב-2021. אסמי גויטה, מנהיג שתי ההפיכות במאלי, ככל הנראה קיבל תמיכה והכשרה אמריקאית. ההשפעה הצרפתית על ההתפתחויות הפוליטיות במערב אפריקה כמעט ודאית, שכן מדינות רבות באזור היו מושבות צרפתיות לשעבר. הגנרל צ'יאני, המתכנן של ההפיכה האחרונה בניז'ר, נתמך על ידי חיילים שאומנו בצרפת, מרוקו, סנגל וארה"ב.

השלכות בלתי צפויות

ההפיכה האחרונה בניז'ר משקפת מגמה מדאיגה: התעוררות מחודשת של הפיכות צבאיות שהותירה את היבשת כבר לא "יציבה יחסית" כפי שהייתה בתחילת שנות ה-2000.

במשך זמן רב, אפריקה הפכה לשדה קרב לתחרות גיאופוליטית בין המעצמות הגדולות. לאחר ההפיכה, אמרו אנליסטים כי צרפת והמערב "גורשים" מניז'ר כדי לפנות מקום לרוסיה ולסין. כאשר ההפיכה התרחשה בניז'ר, אנשים בבירה ניאמיי יצאו לרחובות ונופפו בדגלי רוסיה, קראו "יחי פוטין" תוך שהם "למטה עם צרפת" והרסו את שלט השגרירות הצרפתית בבירה ניאמיי.

ההפיכה בניז'ר עלולה לאיים על השקעותיה של בייג'ינג, אך היא יכולה גם להיות הזדמנות עבור סין להגדיל את השפעתה באזור. על פי משרד המסחר הסיני, תאגיד הנפט הלאומי של סין ותאגיד הגרעין של סין השקיעו 4.6 מיליארד דולר ו-480 מיליון דולר, בהתאמה, בחיפושי נפט ואורניום בניז'ר.

בנוסף, סירובו של הממשל הצבאי לעשות ויתורים, שבוודאי לא יוכרו ברמה הבינלאומית, וקיצוץ הסיוע לפיתוח ישפיעו לרעה על התפתחותם וחייהם של אנשים במדינה שבה מיליוני אנשים זקוקים לסיוע הומניטרי.

במקביל, ההפיכה עשויה ליצור תמריץ חדש להפיכות, מהומות נרחבות, וליצור הזדמנויות לכוחות טרור באזור להגביר את פעילותם. דבר זה יגרום לניז'ר וליבשת כולה להתמודד עם ספירלה חדשה של חוסר יציבות מקיפה.

[מודעה_2]
מָקוֹר