השקעות PPP סוללות את הדרך ל"האצה" של התשתיות בווייטנאם

VTV.vn - עם הסרת הרגולציה על היקף השקעה מינימלי של 200 מיליארד וונד, ניתן כעת ליישם פרויקטים בהיקף של מיליארד וונד או 20 מיליארד וונד במסגרת שותפות ציבורית-פרטית (PPP).

ניתן להשקיע גם בפרויקט של מיליארד וונד ב-PPP

השקעה בפרויקטים בצורה של שותפות ציבורית-פרטית (PPP) היא פתרון אסטרטגי ויעיל לטיפול בצורך הגדול בפיתוח תשתיות ובשירותים ציבוריים בהקשר של משאבי תקציב מדינה מוגבלים.

גב' נגוין טי לין ג'יאנג, ראש משרד השותפות הציבורית-פרטית (מחלקת ניהול מכרזים - משרד האוצר ) אמרה כי לאחר שני תיקונים ב-2024 וב-2025, לחוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית יש נקודות פתוחות רבות עבור משקיעים פרטיים.

לדברי גב' ג'יאנג, בעבר, השקעות PPP יושמו רק במספר מצומצם של תחומים כמו תחבורה, בריאות, חינוך וכו', אך כעת הן התרחבו לכל התחומים. בכל מה שהמדינה רוצה להשקיע, זה יכול להיות לא רק השקעה ציבורית אלא גם השקעות PPP. חברות פרטיות יכולות להשתתף באמצעות מנגנון PPP, למעט בתחומים מסוימים של ביטחון והגנה.

בנוסף, חוק PPP קבע בעבר סולם השקעה מינימלי של 200 מיליארד. עם זאת, על פי התקנות הנוכחיות, ניתן להחיל גם סולם השקעה של מיליארד או 20 מיליארד על השקעות PPP.

החוק והצו גם מפשטים את הליכי הכנת השקעות PPP, מקדמים ביזור והאצלת סמכויות...

גב' נגוין טי לין ג'יאנג, ראש משרד השותפות הציבורית-פרטית (מחלקת ניהול מכרזים - משרד האוצר)

החוק הנוכחי מעלה גם את מגבלת יחס ההון של המדינה מ-50% ל-70% בפרויקטים באזורים מוחלשים כלכלית ובפרויקטים שצריכים למשוך טכנולוגיה.

גם מנגנון חלוקת העלייה והירידה בהכנסות הוא חדש. בהתאם לכך, הממשלה מתחייבת לחלוק עם משקיעים ומיזמי פרויקטים לא יותר מ-50% מהגירעון בהכנסות בין ההכנסות בפועל להכנסות בתוכנית הפיננסית כאשר ההכנסות בפועל נמוכות מההכנסות בתוכנית הפיננסית, ביחס במסגרת מתחת ל-90% עד מתחת ל-75%.

משקיעים ומפעלי פרויקט מתחייבים לחלוק עם הממשלה את ההפרש של 50% בין ההכנסות בפועל להכנסות בתוכנית הפיננסית כאשר ההכנסות בפועל גבוהות מההכנסות בתוכנית הפיננסית בחוזה פרויקט PPP, ביחס במסגרת של מעל 110% עד מעל 125%.

בנוסף, עבור פרויקטים של PPP במדע וטכנולוגיה, בשלוש השנים הראשונות לאחר ההפעלה והעסקה, מותר להחיל חלוקה של 100% מההפרש בין ההכנסות בפועל להכנסות בתוכנית הפיננסית כאשר ההכנסות בפועל נמוכות מההכנסות בתוכנית הפיננסית.

המסגרת המשפטית הנוכחית מאפשרת גם סיום מוקדם של חוזים חתומים, בתנאי שהאינטרסים של המדינה והמשקיעים מאוזנים.

כביש מהיר דונג דאנג-טרה לין: מודל של שותפות ציבורית-פרטית (PPP)

לדברי מר נגוין טי הונג, סגן מנהל מחלקת ניהול המכרזים (משרד האוצר), פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין הוא מודל של שותפות ציבורית-פרטית (PPP), המדגים את האחריות המשותפת בין המדינה, מפעלים ורשויות מקומיות ביישום הפרויקט. בפרט, באמצעות מודל PPP++, מגויס הון השקעה בפרויקט ממקורות רבים ושונים, מה שמגביר את יעילות הגיוס וממזער סיכונים לאורך תהליך יישום הפרויקט.

פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין משתרע על פני 121 ק"מ, והוא מחולק לשני שלבי השקעה בהשקעה כוללת של כמעט 23,000 מיליארד דונג וייטנאמי.

כמחוז גבול הררי בעל מיקום אסטרטגי בפיתוח כלכלי ובטוח, במשך שנים רבות, קאו באנג נותרה אחת היישובים הקשים ביותר במדינה עקב תשתיות לקויות.

נכון לעכשיו, לקאו באנג יש רק שני כבישים מהירים לאומיים עיקריים: כביש לאומי 3 (האנוי - תאי נגוין - בק קאן - קאו באנג) וכביש לאומי 4A (האנוי - לאנג סון - קאו באנג). מרחק הנסיעה ארוך, 6 עד 7 שעות מהאנוי לקאו באנג, דרך שטח תלול ומחוספס. מגבלות התנועה מקשות על המחוז למשוך השקעות, ומאטות את ניצול הפוטנציאל התיירותי, הסחר הגבולי והלוגיסטיקה.

לדברי מר דו טרונג חאן, סגן מנהל מועצת ניהול השקעות בפרויקטים לבנייה בתנועה במחוז קאו באנג, בתחילה, מעט מאוד משקיעים התעניינו בגלל השטח הקשה ויכולת החזר הון נמוכה. עם זאת, הודות למסגרת המשפטית הברורה של חוק PPP, הפרויקט משך משקיעים גדולים בעלי יכולת פיננסית וניסיון מספיקים. זוהי דוגמה חיה המראה ש-PPP מסייע ליישובים מוחלשים עדיין להיות מסוגלים ליישם פרויקטים של תשתית בקנה מידה גדול.

פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין נחשב ל"דחיפה" אסטרטגית, הפותחת הזדמנויות פיתוח פורצות דרך עבור היישוב. הפרויקט משתרע על פני 121 ק"מ, המחולק לשני שלבי השקעה עם השקעה כוללת של כמעט 23,000 מיליארד וונד. שלב 1 של הפרויקט, המשתרע על פני לאנג סון וקאו באנג, משתרע על פני יותר מ-93 ק"מ, וכולל 2 מנהרות דרך הרים ו-64 גשרים על פני שני הנהרות קי קונג ובאנג ג'יאנג, יחד עם אינספור נחלים וכבישים מחוזיים. עם מבנה גיאולוגי קארסטי ושטח מחוספס, הכביש המהיר דונג דאנג - טרה לין נחשב לאחד הפרויקטים המאתגרים ביותר במדינה כיום.

מר לה טאן טואן, סגן מנכ"ל קבוצת דאו קא

בפרויקט זה, קבוצת Deo Ca הציעה מודל גיוס הון PPP++. במודל זה, הקבלן הוא גם המשקיע, ומבצע את הפרויקט במשותף לפי מודל הקבלן הראשי של EC ו-EPC במקום קבלנים בודדים. במודל זה, הון ההשקעה בפרויקט מגויס ממקורות רבים ושונים, מה שמגביר את יעילות הגיוס וממזער סיכונים לאורך תהליך יישום הפרויקט.

לדברי מר לה טאן טואן, סגן המנכ"ל של קבוצת דאו קא, פתרון בעיית התשתיות של מחוז קאו באנג הוא הכרחי ביותר משום שכיום המחוז עומד בפני מצב של "4 לא": אין שדה תעופה, רכבת, נמל ימי, נתיב מים, בעוד שאלה תנאים הכרחיים ביותר להבטחת פיתוח חברתי-כלכלי.

פרויקט הכביש המהיר דונג דאנג-טרה לין צפוי להתחיל לפעול ברבעון השלישי של 2026.

מר דו טרונג חאן - סגן מנהל מועצת ניהול הפרויקטים להשקעות ובנייה של עבודות תנועה במחוז קאו באנג, הדגיש כי הצלחתם של פרויקטים של PPP כמו פרויקט דונג דאנג - טרה לין הושגה הודות למשיכת הון מהמדינה ולמשיכת יצירתיות ומשאבים כספיים מהמגזר הפרטי.

למרות האתגרים האחרונים ביישום הפרויקט, מר חאן מאמין כי ניצול תפעולי החל מהרבעון השלישי של 2026 הוא בר ביצוע לחלוטין.

מקור: https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm