תיקון חוק הסטטיסטיקה: סנכרון מידע, שיפור יעילות הניהול

על פי תוכנית העבודה של האסיפה הלאומית, צפוי שבבוקר ה-3 בנובמבר, במושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15, שר האוצר נגוין ואן טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, יציג את הדו"ח על טיוטת חוק הסטטיסטיקה (מתוקן).

הצעת החוק לסטטיסטיקה (מתוקנת) היא אחת מפרויקטי החוק שקיבלו תשומת לב במושב זה של האסיפה הלאומית, עם תיקונים ותוספות מוצעים ליצירת מערכת מידע סטטיסטית ממלכתית עקבית וסינכרונית, מהרמה המרכזית ועד לרמה הקהילתית, ממשרדי הממשלה ועד למשרד האוצר, וממחלקות, סניפים ועד לסטטיסטיקה מחוזית ועירונית.

במהלך הזמן האחרון, חוק הסטטיסטיקה אישר את מעמדה ותפקידה החשובים של הסטטיסטיקה. חוק הסטטיסטיקה הוא אחד מכלי ניהול המאקרו החשובים, הבסיס המשפטי לאיסוף ומסירת מידע סטטיסטי אמין, אובייקטיבי, מדויק, שלם ובזמן, המשמש סוכנויות מדינה בהערכת וחיזוי המצב, תכנון אסטרטגיות, פיתוח תוכניות, תכנון מדיניות, ניהול ותפעול של פיתוח חברתי -כלכלי ומילוי צורכי המידע הסטטיסטי של סוכנויות, ארגונים ויחידים בארץ ובחו"ל.

נציג האסיפה הלאומית של העיר האי פונג, נגוין טי וייט נגה, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

עם זאת, לאחר 10 שנים של יישום חוק הסטטיסטיקה, התגלו מספר מגבלות וחסרונות. בהתאם לכך, בתהליך יישום הפעילויות הסטטיסטיות, התעוררו מספר סוגיות בפועל שיש להתאים ולהסדיר אותן בטיוטת החוק, ובפרט: צורכי מידע לניהול ומנהל ברמת הקומונה: מערכת מידע סטטיסטית ברמת הקומונה, מערכת אינדיקטורים סטטיסטית ברמת הקומונה, משטר דיווח סטטיסטי ברמת הקומונה כדי להבטיח זרימת מידע חלקה מהרמה המרכזית לרמה הקומונה; במקביל, יש לתקן ולהשלים מספר תקנות בנושא מומחיות ומקצוע סטטיסטיים בחוק הסטטיסטיקה כדי להתאים אותן למציאות ולאינטגרציה הבינלאומית...

בהתבסס על האמור לעיל, תיקון חוק הסטטיסטיקה הכרחי מאוד בתקופה הנוכחית של חדשנות.

יצירת מערכת מידע סטטיסטית שקופה ליישובים

טיוטת חוק הסטטיסטיקה (מתוקן) תיצור מערכת מידע סטטיסטית ממלכתית עקבית וסינכרונית, מהרמה המרכזית ועד לרמה הקהילתית, ממשרדי הממשלה ועד למשרד האוצר, וממחלקות ועד לסטטיסטיקה המחוזית והעירונית.

בהתאם לכך, מערכת המידע הסטטיסטי של המדינה כוללת: מערכת מידע סטטיסטית לאומית, מערכת מידע סטטיסטית של משרדים וסניפים; מערכת מידע סטטיסטית מחוזית; ומערכת מידע סטטיסטית ברמת הקהילה.

מערכת האינדיקטורים היא אוסף של מידע עיקרי, בסיסי וליבי של מערכת מידע. לכן, ייווצרו מערכות אינדיקטורים המתאימות למערכות מידע. לדוגמה, מערכת האינדיקטורים הסטטיסטית ברמת הקומונה היא המידע העיקרי, הבסיסי והליבי של מערכת המידע הסטטיסטית ברמת הקומונה.

הצעת החוק החליפה את מערכת המידע הסטטיסטית ברמת המחוז במערכת מידע ברמת הקומונה והטילה על הסוכנות הסטטיסטית העממית את האחריות לניהול ועדכון מערכת המידע הסטטיסטית ברמת הקומונה (כיום, סוכנות סטטיסטית עממית אחת מספקת מידע סטטיסטי חברתי-כלכלי חודשי ורבעוני עבור בממוצע של 7 קומונות).

ttxvn-hoi-nghi-dai-bieu-quoc-hoi-hoat-dong-chuyen-trach-lan-thu-8-2909-1.jpg — נציג האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין, נגוין טי טו הא, נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

תקנות אלה נועדו להבטיח מידע סטטיסטי חברתי-כלכלי הולם שישרת את הניהול והתפעול החברתי-כלכלי ברמת הקהילה; בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי; וליצור מערכת מידע סטטיסטית ממלכתית שלמה ועקבית, מהרמה המרכזית ועד לרמה הקהילתית, שתשרת את הניהול והתפעול בכל הרמות.

בנוסף, בניית פלטפורמת נתונים סטטיסטיים מרכזית, מאוחדת ומסונכרנת, הבטחת מידע מדויק ועדכני שישרת את ההנהגה, הניהול, קביעת המדיניות, הניטור וההערכה של הפיתוח החברתי-כלכלי; במקביל, התגברות על המצב של נתונים מפוזרים ומקוטעים במשרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבות; שיפור היכולת לחבר, לשתף ולשלב נתונים לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

לקבוע בבירור ולהפריד בין מפקד אוכלוסין סטטיסטי לאומי

הצעת החוק לסטטיסטיקה (מתוקנת) מציעה גם את התוכן: סקרים סטטיסטיים מחוץ לתוכנית הסקרים הסטטיסטיים הלאומית; בהתאם, נוסף לקבוע כי סקרים סטטיסטיים לאומיים אחרים הם סקרים סטטיסטיים מחוץ לתוכנית הסקרים הסטטיסטיים הלאומית על מנת לקבוע ולהפריד בבירור את הסקרים הסטטיסטיים הלאומיים בתוכנית הסקרים הסטטיסטיים הלאומית. זהו סקר רחב היקף ורחב הקשור לתחומים רבים ודורש הכוונה ריכוזית ומאוחדת מצד הממשלה המרכזית.

תקנה זו מבטיחה שקיפות וקלות ניטור במהלך תהליך היישום, תוך יצירת בסיס משפטי מלא למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפיתוח תוכניות, הקצאת משאבים ותיאום יישום יעיל של מפקדי אוכלוסין סטטיסטיים לאומיים, תוך משרת את דרישות הניהול והמנהל המקרו, קביעת מדיניות והשוואה בינלאומית.

יחד עם זאת, תוכנית החקירה הסטטיסטית: עודכנה ונוספה בהתאם למציאות. בהתאם לכך, הוספת המונחים "תקופה" ו"זמן לאיסוף מידע" מסייעת להגדיר בבירור את היקף החקירה, מחזורה ותקופת הזמן, תוך הבטחת דיוקה ועדכניותה של המידע הסטטיסטי.

במקביל, תיקון התקנות בנושא "נהלי עיבוד מידע וסינתזת תוצאות" במקום הביטוי הקודם של "נהלי עיבוד" בלבד ישקף באופן מלא את השלבים בשרשרת עיבוד נתוני הסקר, מאיסוף ועד לסינתזה והצגת פלט.

תקנה זו תורמת לשיפור השקיפות, המדע והיעילות בארגון סקרים סטטיסטיים, יצירת תנאים נוחים לתקינה ומודרניזציה של עבודה סטטיסטית, עמידה בדרישות הניהול והתפעול בתקופה החדשה.

מטרת חקיקת חוק הסטטיסטיקה (מתוקן) היא למסד באופן מלא ומהיר את המדיניות וההנחיות של המפלגה הקשורות לעבודה סטטיסטית, לעמוד בדרישות ארגון המנגנון והקצאת תפקידים ומשימות של ניהול סטטיסטיקה ממלכתי; להמשיך ולשכלל את המסגרת המשפטית לפעילויות סטטיסטיות; להבטיח מתן מידע סטטיסטי מדויק, אובייקטיבי ועדכני, המשקף בצורה נכונה ומלאה את המצב החברתי-כלכלי בכל תקופה; לסייע בניתוח, תכנון ותפעול של מדיניות מאקרו; להבטיח דרישות השוואה בינלאומיות בכל התחומים ולמודרניזציה של פעילויות סטטיסטיות הקשורות לטרנספורמציה דיגיטלית.

הלשכה הכללית לסטטיסטיקה מסרה כי בהשוואה לחוק הסטטיסטיקה, טיוטת חוק הסטטיסטיקה (מתוקנת) שומרת על 37 סעיפים; מתקנת 35 סעיפים; מתוכם, 12 סעיפים מתקנים רק את התוכן הקשור לשמות המשרדים, הסניפים, הסוכנויות, היחידות, הארגונים הסטטיסטיים של המדינה וארגוני ממשל מקומי דו-מפלסיים; ומוסיפה 2 סעיפים.

הצעת חוק הסטטיסטיקה (המתוקנת) אינה מייצרת משאבים אנושיים וכלכליים ליישום לאחר אישור החוק.

נכון לעכשיו, משרד האוצר נמצא בתהליך של ייעול המנגנון שלו בהתאם לדרישות הכלליות של המפלגה והמדינה; במקביל, מקדם את יישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילויות סטטיסטיות. לפיכך, הצעת החוק, לאחר אישורה, תיושם בכיוון של חיסכון במשאבים אנושיים וכספיים.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-thong-ke-dong-bo-thong-tin-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-post1074477.vnp