לקדם ביזור והאצלת סמכויות ליישובים בתחום התעשייה והמסחר

(Chinhphu.vn) - על מנת שהביזור, האצלת הסמכויות והקצאת הסמכויות ישיגו יעילות אמיתית, אמר השר נגוין הונג דין כי משרד התעשייה והמסחר יתמקד בסקירה, תיקון והשלמה של חוזרים ותקנות פנימיות כדי להגביר את הביזור והאצלת הסמכויות ליישובים בתחום הניהול של התעשייה.

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין מדווח על תוכן בסיסי בנוגע ליישום ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות בתעשייה ומסחר בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי - צילום: VGP/Vu Phong

בבוקר ה-15 ביוני, ביום העבודה השני של ועידת ההכשרה הלאומית בנושא ארגון ותפעול ארגוני מפלגה, ממשלה, חזית המולדת וארגונים פוליטיים ברמת הקומונה (חדש), דיווח שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין על התוכן הבסיסי של יישום ביזור, האצלת סמכויות וקביעת סמכות בתעשייה ומסחר בעת יישום שלטון מקומי דו-שלבי.

לדברי השר נגוין הונג דיין, ב-11 וב-12 ביוני חתם והוציא ראש הממשלה את צו מס' 139/2025/ND-CP המסדיר את ביזור סמכויות השלטון המקומי לפי מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי בתחום ניהול המדינה של משרד התעשייה והמסחר ואת צו מס' 146/2025/ND-CP המסדיר את הביזור בתחום התעשייה והמסחר.

בהתאם לכך, צו 139/2025/ND-CP מורכב מ-4 פרקים ו-22 סעיפים המסדירים את חלוקת המשימות והסמכויות של הרשויות המקומיות לפי מודל ארגון השלטון המקומי הדו-מפלסי בתחום ניהול המדינה של משרד התעשייה והמסחר ואת הסדר והנהלים לביצוע משימות וסמכויות של רשויות מקומיות (ברמות המחוז והקומוניטי), שבהן הסמכות מחולקת מחדש מרמת המחוז לרמת הקומונה עם 37 משימות.

באופן ספציפי, לתכנים הבאים מוקצית סמכות:

בתחום הגנת זכויות הצרכן : יש לתחום את סמכותה ואחריותה של ועדת העם המחוזית לוועדת העם הקומוניסטית לבצע 6 משימות הקבועות בסעיף 77 לחוק הגנת זכויות הצרכן משנת 2023.

בתחום החשמל : תיחום סמכות ואחריות של ועדת העם המחוזית לוועדת העם הקומוניסטית לביצוע 4 משימות בנושא ניהול בטיחות סכרים ומאגרים להגנה על עבודות חשמל כפי שנקבע בצו 114/2018/ND-CP בנושא ניהול בטיחות סכרים ומאגרים ובצו מס' 62/2025/ND-CP המפרט את יישום חוק החשמל.

במקביל, נקבעת סמכותה של ועדת העם המחוזית לבצע את המשימות 06 שנקבעו בצו מס' 62/2025/ND-CP בתחום הגנת פרויקטי חשמל בנוסף למשימות שהוקצו לוועדת העם הקומונה שהוזכרו לעיל.

בתחום תעשיית הצריכה : הקצאת סמכות ואחריות לוועדת העם ברמת המחוז לוועדת העם ברמת הקומונה לביצוע שתי משימות שנקבעו בצו 67/2013/ND-CP על עסקי טבק (תוקן על ידי צו 106/2017/ND-CP, צו 08/2018/ND-CP וצו 17/2020/ND-CP).

בתחום ניהול ופיתוח אשכולות תעשייתיים : הקצאת סמכות ואחריות לוועדת העם המחוזית לוועדת העם הקומונה לביצוע 14 משימות שנקבעו בצו מס' 32/2024/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול ופיתוח אשכולות תעשייתיים.

בתחום עסקי האלכוהול : הקצאת סמכות ואחריות לוועדת העם ברמת המחוז לוועדת העם ברמת הקומונה לביצוע 6 משימות שנקבעו בצו מס' 105/2017/ND-CP מיום 14 בספטמבר 2017 של הממשלה בנושא עסקי אלכוהול (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 17/2020/ND-CP).

יחד עם זאת, הסמכות והאחריות מוקצות לוועדת העם המחוזית לקבל דוחות על מצב ייצור יין בוטיק הנמכר למפעלים בעלי רישיון ייצור יין לצורך עיבוד מחדש בקומונה.

בתחום הכימיקלים : האצלת סמכות ואחריות מוועדת העם המחוזית לוועדת העם של הקומונה לביצוע משימה 1 בנושא הערכת ואישור תוכנית המניעה והתגובה לאירועים כימיים (כמפורט בסעיף 20 לצו הממשלה מס' 113/2017/ND-CP מיום 9 באוקטובר 2017, המפרט ומנחה את יישום מספר סעיפים בחוק הכימיקלים).

בתחום עסקי הגז: הקצאת סמכות ואחריות לוועדת העם ברמת המחוז לוועדת העם ברמת הקומונה לביצוע שתי המשימות שנקבעו בצו מס' 87/2018/ND-CP מיום 15 ביוני 2018 של הממשלה בנושא עסקי גז (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 17/2020/ND-CP וצו מס' 85/2024/ND-CP).

בתחום ניהול השוק : יש לתחום את הסמכות והאחריות של ועדת העם המחוזית לוועדת העם הקומונה לביצוע שתי משימות שנקבעו בצו מס' 60/2024/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול שוק.

ביזור במגזרים התעשייתיים והמסחריים

כמו כן, לדברי השר, צו מס' 146/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה המסדיר ביזור והאצלת סמכויות בתחום התעשייה והמסחר כולל 25 פרקים ו-61 סעיפים. באופן ספציפי:

במגזר התעשייתי: ביזור והאצלת סמכויות מהממשלה המרכזית לוועדות העם המחוזיות לביצוע משימות וסמכויות. בפרט, למגזר הכימי יש 36 משימות וסמכויות מבוזרות והאצלות.

בנוגע לחומרי נפץ תעשייתיים וחומרי התחלה לחומרי נפץ, ישנן 6 משימות וסמכויות המבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדות העם המחוזיות.

בנוגע לבטיחות חשמלית, ישנן 3 משימות וסמכויות שהועברו ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בנוגע לבטיחות והיגיינה בעבודה, ישנן שתי משימות וסמכויות שהועברו ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בנוגע לבטיחות מזון, ישנן 8 משימות וסמכויות (כמפורט בצו מס' 15/2018/ND-CP של הממשלה) המבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בנוגע לאיכות המוצר, ישנן 08 משימות וסמכויות שהועברו ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בנוגע לחשמל, ישנן 19 משימות וסמכויות המבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדות העם המחוזיות.

בנוגע לתמיכה בתעשייה, ישנה משימה וסמכות 01 (כמפורט בצו מס' 111/2015/ND-CP של הממשלה) המבוזרת ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בתחום המסחרי:

בנוגע לקידום סחר, ישנן שתי משימות וסמכויות הקבועות בחוק המסחר ובצו מס' 81/2018/ND-CP של הממשלה, אשר מבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדות העם המחוזיות.

בנוגע לעסקי הגז, ישנן 12 משימות וסמכויות שנקבעו בצו מס' 87/2018/ND-CP של הממשלה בנושא עסקי גז, המבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בנוגע לסחר בטבק ואלכוהול, ישנן 31 משימות וסמכויות (המפורטות בצו מס' 67/2013/ND-CP ובצו מס' 105/2017/ND-CP) המבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדות העם המחוזיות.

בנוגע לניהול שוק, ישנה משימה וסמכות אחת שנקבעו בצו מס' 60/2024/ND-CP של הממשלה, אשר מבוזר ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית: ארגון הכשרה מקצועית בנושא פיתוח וניהול שוק.

בנוגע ליבוא, ייצוא וסחר גבולי, ישנן 51 משימות וסמכויות שנקבעו בחוק ניהול סחר חוץ ובהנחיות היישום שלו, שהן מבוזרות ומואצלות.

בנוגע לרכישה ומכירה של סחורות ופעילויות הקשורות ישירות לרכישה ומכירה של סחורות של משקיעים זרים, ארגונים כלכליים עם הון השקעות זר בווייטנאם ונציגויות וסניפים של סוחרים זרים, ישנן 10 משימות וסמכויות שהועברו ממשרד התעשייה והמסחר לוועדות העם המחוזיות.

בנוגע להגנה על זכויות הצרכן ושיווק רב-שכבתי, חוק הגנת זכויות הצרכן ותקנות מפורטות כוללים 19 משימות וסמכויות מבוזרות והאצלות.

בנוגע למסחר אלקטרוני, ישנן 5 משימות וסמכויות (כמפורטות בצו מס' 52/2013/ND-CP בנושא מסחר אלקטרוני) המבוזרות ממשרד התעשייה והמסחר לוועדת העם המחוזית.

בנוגע לשימוש חסכוני ויעיל באנרגיה, ישנן 3 משימות וסמכויות המבוזרות מראש הממשלה לוועדות העם המחוזיות.

לדברי השר נגוין הונג דין, ב-14 ביוני פרסם משרד התעשייה והמסחר את חוזר מס' 37/2025/TT-BCT המספק הנחיות ספציפיות לגבי תפקידיהן, משימותיהן וסמכויותיהן של סוכנויות ייעודיות של ועדות העם ברמות המחוז והקומונציה, תוך הבטחת יעילותן עם צווי הממשלה ומשקפת את רוח "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית אחראית".

על מנת שהביזור, האצלת הסמכויות והקצאת הסמכויות ישיגו יעילות אמיתית, אמר השר נגוין הונג דין כי משרד התעשייה והמסחר יתמקד בסקירה, תיקון והשלמה של חוזרים ותקנות פנימיות כדי להגביר את הביזור והאצלת הסמכויות ליישובים בתחום הניהול של התעשייה.

יחד עם זאת, לקדם הכשרה, טיפוח ובניית יכולות עבור הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור של מגזר התעשייה והמסחר באזור, תוך הבטחת היכולת לבצע את המשימות שהוקצו.

משרד התעשייה והמסחר יתאם באופן פעיל גם עם משרדים מרכזיים, סניפים ורשויות מקומיות כדי להבטיח ביזור עם אחריות משפטית ספציפית, ובמקביל, יאסוף וסינתז באופן יזום הצעות והמלצות מהרשויות המקומיות כדי ללמוד, לתקן ולהתאים (או לייעץ לרשויות המוסמכות להתאים) מנגנונים ומדיניות כדי להתאים לתנאים הספציפיים של כל אזור, אזור ורשויות מקומיות.

אן טו

מקור: https://baochinhphu.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cho-dia-phuong-trong-linh-vuc-cong-thuong-102250615142028487.htm