כדי להבטיח שהתלמידים ירגישו בטוחים ויישארו בכיתה.

מדיניות הומניטרית

צו 66, שיצא לאחרונה, מאשרר עוד יותר את המטרה האנושית של הבטחת גישה שוויונית לחינוך לילדים באזורים מוחלשים.

ליבת צו 66 טמונה במתן תמיכה ישירה על מנת להבטיח שהתלמידים יוכלו לחיות וללמוד בנוחות בבית הספר. כל תלמיד זכאי מקבל 936,000 דונג וייטנאמי לחודש עבור מזון, 15 ק"ג אורז ודמי מגורים אם בית הספר אינו יכול לספק דיור. בנוסף, הם מקבלים פריטים אישיים חיוניים וציוד בית ספרי, מה שמבטיח תנאי מחיה מינימליים לתלמידים הלומדים הרחק מהבית. מוסדות חינוך מקבלים גם כספים לארגון ארוחות וניהול תלמידי פנימייה, ובכך יוצרים בסיס לשמירה על מספר התלמידים ולשיפור איכות ההוראה והלמידה.

תלמידים רבים בקומונה בין סה, שאינם עומדים בדרישות המרחק הגיאוגרפי לקבלת מעמד של פנימייה, עדיין נאלצים לנסוע הלוך ושוב ארבע פעמים ביום.

על פי צו 66, המרחק לקביעת זכאותו של תלמיד לפנימייה נקבע על פי הקריטריונים הבאים: 4 ק"מ או יותר מהבית לבית הספר לתלמידי בית ספר יסודי, 7 ק"מ לתלמידי חטיבה עליונה ו-10 ק"מ לתלמידי תיכון. יחד עם זאת, הצו מאפשר גמישות בכך שהוא מאפשר התחשבות במקרים בעלי שטח קשה ותנאי תחבורה מאתגרים במיוחד, כגון חציית נהרות, נחלים, מעברי הרים או אזורים מועדים למפולות, גם אם סף המרחק אינו עומד.

בהתבסס על מסגרת מדיניות זו, ב-24 בספטמבר 2025, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה 87, "המסדירה את המרחק והאזור הגיאוגרפי המשמשים לקביעת תלמידים וחניכים שאינם יכולים לנסוע לבית הספר וממנו באותו יום; ואת רשימת הציוד האישי וציוד בית הספר המסופק לתלמידים בפנימיות אתניות ובמוסדות חינוך כללי המורשים לחנך תלמידי פנימיות אתניות במחוז טויין קואנג ". בהתאם לכך, המחוז הוריד באופן יזום את סף המרחק ל-2 ק"מ לתלמידי בית ספר יסודי, 3 ק"מ לתלמידי חטיבות ביניים ו-5 ק"מ לתלמידי תיכון. בהשוואה לספי הממשל המרכזי של 4, 7 ו-10 ק"מ, זוהי התאמה מעשית ביותר, המסייעת למדיניות להיות קרובה יותר לתנאי הנסיעה בפועל באזורים הרריים, שבהם כל קילומטר נמדד לא רק לפי אורך גיאוגרפי אלא גם לפי שיפוע, בידוד וסיכונים בדרך לבית הספר.

לחץ כפול

בשנת הלימודים 2025-2026, יהיו במחוז 692 מוסדות חינוך כלליים עם כמעט 500,000 תלמידים. מתוכם, 35,279 תלמידים ב-227 פנימיות של מיעוטים אתניים נהנו ונהנים כעת ממדיניות במסגרת צו 66. בסמסטר הראשון בלבד, 104,665 תלמידים קיבלו תמיכה, כולל למעלה מ-6,300 טון אורז ו-398 מיליארד דונג וייטנאמי למזון ולינה. זהו משאב משמעותי התורם לשמירה על רישום התלמידים ולהפחתת נטל המחיה עבור משפחות רבות באזורים הרריים.

עם זאת, ככל שהמדיניות יושמה תוך שימוש בקריטריונים ספציפיים, החלו לצוץ קשיים: הסטנדרטים הנוקשים בנוגע למרחק ולאזור גיאוגרפי, אמנם נחוצים להבטחת שקיפות, לא יכלו לכלול במלואם את תנאי הנסיעה הייחודיים של אזורים הרריים. מר טראן מין טויין, מנהל בית הספר התיכון הפנימייה האתני ין לאם (קומונה ין פו), אמר: בתחילת שנת הלימודים, בבית הספר היו 98 תלמידים הזכאים להטבות במסגרת צו 66. עם זאת, לאחר יישום החלטה מס' 50, מיום 9 בינואר 2026, של ועדת העם המחוזית בנושא "אישור רשימת הכפרים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, כפרים קשים במיוחד; קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, קומונות באזורים I, II, III, giai đoạn 2026 - 2030 במחוז טויין קוואנג", רוב תלמידי הפנימייה בבית הספר אינם שייכים עוד לכפרים קשים במיוחד, וכתוצאה מכך התלמידים כאן אינם עומדים עוד בקריטריונים לזכאות למדיניות תמיכה במסגרת צו 66. לאחר בדיקה, בבית הספר יש רק 4 תלמידים העומדים בקריטריונים להטבות פנימייה.

הואנג טי ת'ונג (שני מימין), מזכיר המפלגה וראש המלט 6, מין טיין, קומונה בין סה, הולך לכל בית כדי לעודד הורים לשלוח את ילדיהם לבית הספר.

בבית הספר הפנימייה האתנית מין טיין (קומונה בין סה) לומדים 98.4% מתלמידיו מקבוצות מיעוט אתניות, כאשר הקבוצה האתנית מונג מהווה 44.4% מכלל אוכלוסיית התלמידים. לדברי המנהל לה טרונג ג'יאנג, בתחילת שנת הלימודים למדו בבית הספר 211 תלמידי פנימייה, המהווים 22.4% מכלל אוכלוסיית התלמידים. עם זאת, לאחר השוואת הקריטריונים של "פער" ו"צמצום עוני", הרשימה צומצמה ל-47 תלמידים בלבד הזכאים להטבות פנימייה (המהווים 5%).

בין המדרונות התלולים, מין טיין המלט 6 (קומונה בין סה) הוא ביתם של 154 משקי בית של מיעוט אתני מונג, המהווים למעלה מ-65% מאוכלוסיית הכפר. כל משקי הבית של המונג מסווגים כעניים או כמעט עניים. הלחץ מחמיר עוד יותר לאור העובדה ש-100 תלמידי בית ספר יסודי בכפר אינם זכאים עוד לתוכנית הפנימייה. גב' טאו טי טראנג התלוננה: "רק בתחילת שנת הלימודים, משפחתי נאלצה ללוות כמעט מיליון דונג כדי לקנות ספרים וציוד לבית הספר לשני ילדיי - סכום ניכר עבור אלו שעובדים בשדות". גב' האנג טי דין הוסיפה: "בעלי ואני יוצאים מוקדם בבוקר ועוזבים מאוחר בלילה, מבלי להשאיר זמן להוריד או לאסוף את שלושת ילדינו הקטנים, כך שהם צריכים ללכת לבית הספר בכוחות עצמם. פעם אחת, ילדי חזר הביתה, לקח תנומה ושכח ללכת לשיעור".

אסור להשאיר אף אחד מאחור.

ליקויים ביישום המדיניות יוצרים לחץ משמעותי על מערכת החינוך. במציאות, ירידה בשיעורי הנוכחות, נסיעות ארוכות יותר לבית הספר והיעלמותן של תוכניות ארוחת צהריים בבתי הספר מעלים שאלות רציניות לגבי היכולת לשמר תלמידים. בהקשר זה, הצורך הדחוף הוא לא רק לאכוף את המדיניות אלא גם לטפל במהירות בפערים אלה, ולהבטיח שאף תלמיד לא יישאר מאחור במסעו החינוכי.

בבית הספר היסודי והתיכון הפנימייה האתנית מין טיין, שיעור הנוכחות ירד בהדרגה: מ-96.8% (אמצע ספטמבר 2025), ל-95.7% (סוף אוקטובר), וכיום עומד על 94.7%. בממוצע, יש עד 50 מושבים ריקים בכיתה בכל יום. עקומת הירידה הזו אינה רק אוסף של מספרים, אלא סימן אזהרה לסיכון לשיבוש חינוכי.

הסיבות לנשירת תלמידים מבית הספר נובעות בחלקן מאובדן התמיכה במדיניות הפנימייה, ובחלקן מקשיים אינהרנטיים: הורים עסוקים בפרנסתם ואין להם זמן לאסוף ולהוריד את ילדיהם; ילדים צעירים צריכים ללוות מבוגרים לשדות; המודעות החינוכית מוגבלת; או פשוט, צעדיהם הלא בוגרים אינם חזקים מספיק כדי להתגבר על המדרונות היומיים. כדי לשמר את התלמידים בבינה סה, הוקם צוות גיוס תלמידים, בראשות סגן יו"ר ועדת העם של הקומונה, בהשתתפות מורים, ראשי כפרים ונציגי ארגונים מקומיים. בבתי הספר, המורים לא רק מלמדים אלא גם "מתחזקים את השיעורים", ואף הופכים לנהגים של התלמידים. חלק מהמורים, כמו מר דאו נגוק די מבית הספר היסודי והתיכון הפנימייה האתנית מין טיין, מספקים בשקט הסעות חינם מדי יום רק כדי למנוע מתלמידיהם לנשור.

בבית הספר התיכון ין לאם, כדי לשמור על רישום התלמידים, בית הספר נאלץ לשקול גישה חברתית לאספקת ארוחות לתלמידים הלומדים בבית הספר. התרומה המינימלית היא כ-878,600 דונג וייטנאמי לתלמיד לחודש (לא כולל ארוחת בוקר), אשר מצטמצמת ל-776,000 דונג וייטנאמי אם התלמידים מספקים אורז משלהם - סכום משמעותי עבור משפחות רבות. למרות זאת, רק 23 תלמידים יכולים להירשם לשהות בבית הספר; השאר, עקב אילוצים כלכליים של משפחותיהם, נאלצים לנסוע מדי יום, תוך שהם מתמודדים עם סיכוני בטיחות והפרעות בלימודיהם.

לדברי נגוין ואן אוק, מזכיר ועד המפלגה של קהילת ין פו: "בכל הקומונה יש יותר מ-500 תלמידים שנפגעו מכך שאינם זכאים עוד למדיניות הפנימייה, כאשר למעלה מ-400 מהם הם ילדי גן חובה. בטווח הקצר, הרשויות המקומיות יכולות לגייס משאבים חברתיים כדי לספק אורז, וגם לבקש ירקות ודלק נוספים מהאנשים, אך בטווח הארוך, זה אינו פתרון בר-קיימא."

בהתבסס על מציאות זו, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה בוי קוואנג טרי הצהיר: "המחלקה ייעצה לוועדת העם המחוזית להציע פרסום החלטה של ​​מועצת העם המחוזית הקובעת מדיניות לתמיכה בפנימייה ובתלמידים ממשקי בית עניים שאינם זכאים לפי צו ממשלתי 66." הצעה זו לא רק משלימה את המדיניות הקיימת, אלא גם מדגימה חשיבה ניהולית גמישה ומעשית. כאשר מסגרת המדיניות הכללית אינה יכולה לכסות במלואה את הכל, משאבים מקומיים יהפכו ל"חיץ" חשוב שימלא את הפערים.

המסע להבאת אוריינות לאזורים מרוחקים עדיין רצוף אתגרים, אך אם המדיניות תהיה גמישה ואנושית מספיק, שום חלום לא יצטרך להיגדע רק בגלל המרחק לבית הספר.

טקסט ותמונות: ת'ו פונג

---

לוודא שאף תלמיד לא נשאר מאחור.

גב' וו טי ג'יאנג
סגן ראש ועדת התרבות והחברה, מועצת העם המחוזית

במושבה הראשון, מועצת העם של מחוז טויאן קואנג, קדנציה 20, 2026-2031, דנה, דנה ואישרה החלטה הקובעת מדיניות תמיכה לתלמידי פנימייה ולתלמידים ממשקי בית עניים שאינם זכאים במסגרת צו ממשלתי מס' 66/2025/ND-CP במוסדות חינוך ציבוריים כלליים במחוז.

זוהי מדיניות אנושית מאוד, עליה החליטה מועצת העם המחוזית במושבה הראשון, המספקת תמיכה נוספת בזמן לתלמידים שעדיין אינם זכאים לפי צו מס' 66/2025/ND-CP כדי להבטיח שאף תלמיד לא יישאר מאחור. ההחלטה מדגימה את הדאגה העמוקה של המחוז לתלמידים ממשקי בית עניים, קהילות מיעוטים אתניים ואזורים מוחלשים; עוזרת להם ללמוד בשקט נפשי, מפחיתה את הנטל על משפחותיהם, שומרת על רישום תלמידים ומשפרת את איכות החינוך בבתי ספר באזורים מוחלשים; תורמת להשגת יעדי צמצום העוני בר-קיימא ופיתוח משאבי אנוש של המחוז בהצלחה.

---

תמיכה יזומה בתלמידים.

גב' פאם טי הא
סגן מנהל בית הספר התיכון האתני הא גיאנג

בהתבסס על תצפיותיי, שמתי לב שמורים, במיוחד אלו בפנימיות של מיעוטים אתניים, לא רק מלמדים אלא גם לוקחים על עצמם אחריות רבה נוספת מעבר לתפקידם בהוראה כדי לשמור על רישום תלמידים ולשמר את תלמידיהם. במקרים בהם תלמידים אינם זכאים להטבות בפנימייה עקב מגבלות מרחק, הם נאלצים לנסוע לעבודה מדי יום, דבר המציב אתגרים וסיכוני בטיחות משמעותיים.

לנוכח מציאות זו, מורים רבים תמכו באופן יזום בתלמידים על ידי מתן הסעות בדרכים מסוכנות, פיקוח עליהם בזמן ארוחת הצהריים וביקור בבתיהם כדי לעודד אותם להגיע לשיעורים, במיוחד אלו הנמצאים בסיכון לנשירה. במקביל, מורים גם יצרו קשר וביקשו תמיכה בספרים, ביגוד וציוד בית ספרי כדי להקל על קשיי התלמידים; הם גם ניצלו זמן נוסף כדי לספק שיעורים פרטיים והדרכה מתקנת בחינם לתלמידים המתקשים בלימודים או שהחמיצו את לימודיהם עקב קשיי תחבורה.

אני מאמין שכדי להפחית את עומס העבודה על המורים ולהבטיח את זכותם של התלמידים לחינוך, יש צורך בהתאמות גמישות בתהליך יישום המדיניות. בנוסף לקריטריון המרחק, יש לקחת בחשבון גם גורמים נוספים כמו תנאי נסיעה, נסיבות משפחתיות ומאפיינים גיאוגרפיים. במקביל, יש לתת לבתי ספר ולרשויות המקומיות יותר אוטונומיה בבחינת והצעות למקרים מוחלשים באמת.

---

אני רוצה לקבל מקום לינה בפנימייה.

נגוין באו חאן
כיתה ו'א', פנימייה אתנית נאנג קה, בית ספר יסודי ותיכון

ביתי נמצא במרחק של יותר מ-4 ק"מ מבית הספר, ובמהלך סופות, ההגעה לבית הספר קשה למדי ולעתים קרובות משבשת את לימודיי. אני מקווה לבית ספר עם מתקני פנימייה, כך שכאשר מזג האוויר לא שגרתי, אוכל להישאר שם ולא אצטרך לנסוע כל כך קשה, והמשפחה שלי תהיה רגועה יותר. נכון לעכשיו, נסיעות יומיות לעבודה הן די מעייפות עבור הלימודים שלי, אבל למרות המרחק הארוך והקשיים שעומדים בפני משפחתי, אני נחוש ללמוד קשה כדי להפוך לילד טוב, תלמיד טוב ואזרח מועיל לחברה.

---

קחו בחשבון את קבוצת היעד הספציפית.

מר לה דוק אן
הכפר דונג טראנג, קומונת הונג לוי

ביתי שוכן על צלע גבעה בכפר קטן, המאוכלס בעיקר על ידי בני הקבוצה האתנית המונג. המרחק בין בית הספר של ילדי הוא כ-1.5 ק"מ בלבד. זה נשמע קרוב, אבל שבילי ההרים המתפתלים תלולים וקשים לניווט. כאן אנשים רגילים ללכת ברגל, ואשתי ואני לא יודעים לרכוב על אופנוע, כך שלקח את ילדנו לבית הספר וממנו זה לא קל. מכיוון שעדיין לא הגענו ל-2 ק"מ הנדרש לתמיכה בפנימייה, ילדי הולך הביתה ברגל בכל ארוחת צהריים. בכפר מרוחק זה, הורים יוצאים לעתים קרובות לעבודה מוקדם בבוקר, ולפעמים הם לא מצליחים לחזור בזמן. לאחר מכן ילדי צריך לאכול צהריים בבית של שכן. אני מרחם על ילדי, שנותן כאב מהליכה הביתה אחר הצהריים חמים בקיץ או בימי גשם חלקלקים, מה שמקשה עליו להתרכז בכיתה. ממשלת המחוז מודאגת מאוד מהקהילה שלנו, אבל אנחנו רק מקווים שהרשויות יהיו גמישות יותר בהתחשב בשטח של הכפרים המרוחקים הללו, כך שילדים בני מיעוטים אתניים יוכלו ללמוד בשקט נפשי ולקבל גישה נוחה לבית הספר.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/