אחר הצהריים של ה-30 במאי, בהמשך לתוכנית העבודה של המושב החמישי, האסיפה הלאומית הקשיבה ליו"ר ועדת המשפטים הואנג טאן טונג שהציג את הדו"ח על בחינת טיוטת ההחלטה בנושא מתן הצבעת אמון, הצבעת אמון באנשים המחזיקים בתפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית ומועצת העם (ND) (מתוקנת). יו"ר האסיפה הלאומית ניהל את הישיבה, וסגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ניהל את תוכן הישיבה.

יושב ראש האסיפה הלאומית עמד בראש הישיבה.

הסכים להגיש לאסיפה הלאומית החלטה על קבלת הצבעת אמון והצבעת אמון

בהצגת הדו"ח על סקירת טיוטת ההחלטה בנושא הצבעת אמון, הצבעת אי אמון לאנשים המחזיקים בתפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית, מועצות העם (מתוקן), אמר יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, כי ועדת החוק מסכימה עם הצורך לתקן את החלטה מס' 85/2014/QH13 של האסיפה הלאומית ה-13 בנושא הצבעת אמון, הצבעת אי אמון, לאנשים המחזיקים בתפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית, מועצות העם. תיק טיוטת ההחלטה הוכן בקפידה וברצינות על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, תוך הנחיית הסוכנויות הרלוונטיות להכין אותו בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, תוך עמידה בתנאים להגשה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב החמישי.

בנוגע לסדר ולנהלים להוצאת החלטות, ועדת החוק הסכימה להגיש את טיוטת ההחלטה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב החמישי בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים על מנת להבטיח כי ארגון הצבעת האמון באסיפה הלאומית ובמועצות העם בהתאם לתקנות החדשות יבוצע במושב בסוף שנת 2023, תוך עמידה בדרישות תקנה מס' 96-QD/TW מיום 2 בפברואר 2023 של הפוליטביורו בנושא קבלת הצבעות אמון לתפקידי מנהיגות וניהול ותארים במערכת הפוליטית.

ראוי לציין, כי בנוגע להיקף הנושאים להצבעות אמון ואי אמון באסיפה הלאומית ובמועצות העם (סעיף 2), ועדת החוק מסכימה עם היקף הנושאים עבורם האסיפה הלאומית ומועצות העם יקבלו הצבעות אמון ואי אמון ומקרים בהם הצבעות אי אמון אינן מתקבלות כפי שנקבע בסעיף 2 לטיוטת ההחלטה.

"הוספת התקנה לפיה לא מתקיימת הצבעת אמון עבור אנשים שלקחו חופשה לטיפול במחלות קשות עם אישור ממוסד רפואי ולא היו אחראים על עבודה במשך 6 חודשים או יותר על פי החלטת סוכנות או אדם מוסמך כפי שמופיע בסעיף 5, סעיף 2 של טיוטת ההחלטה, בעלת בסיס מעשי, מדגימה אנושיות ועולה בקנה אחד עם הדרישות של מתן הצבעת אמון באסיפה הלאומית ובמועצות העם", אמר יו"ר ועדת החוק, והוסיף כי היו גם דעות המצביעות על כך שיש צורך לקבוע בבירור כי תקופת אי-האחריות על עבודה היא 6 חודשים רצופים או יותר כדי להבטיח קפדנות.

בנוסף, כדי שיהיה בסיס לדיון והחלטה של ​​האסיפה הלאומית, כמה חוות דעת בוועדת החוק הציעו כי על הגוף המנסח את הצעת ההחלטה להסביר בצורה ברורה יותר את הסיבה לכך שטיוטת ההחלטה אינה כוללת מספר תפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית או מועצת העם ברשימת התפקידים הזכאים להצבעת אמון, כגון שופטי בית המשפט העממי העליון, חברי המועצה הלאומית להגנה וביטחון, סגני ראשי מועצת העם וחברי מושבעים בבית המשפט העממי העליון.

יו"ר ועדת החוק הואנג תאן טונג.

יותר ממחצית הנציגים דירגו "אי אמון" והמליצו על פיטוריהם.

ראוי לציין, כי בנוגע להשלכות על אלו הכפופים להצבעת אמון, יו"ר ועדת המשפטים, הואנג טאן טונג, קבע כי ההוראות בטיוטת ההחלטה מבטיחות עמידה בדרישות לטיפול מהיר וקפדני בפקידים בעלי רמות אמון נמוכות. לכן, ועדת המשפטים מסכימה באופן עקרוני עם ההוראות בנוגע להשלכות על אלו הכפופים להצבעת אמון, כפי שצוין בטיוטת ההחלטה.

ועדת החוק הציעה לתקן את ההנחיה לפיה במקרה שהאדם הכפוף להצבעת האמון מחזיק ביותר ממחצית עד פחות משני שלישים מכלל הנציגים בעלי דירוג אמון נמוך והוא אינו מתפטר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תגיש את ההחלטה לאסיפה הלאומית, וועדת הקבע של מועצת העם תגיש את ההחלטה למועצת העם לצורך הצבעת אמון (במקום ההוראה לפיה "הסוכנות או האדם המוסמך הממליץ על אדם זה לבחירה או אישור האסיפה הלאומית או מועצת העם אחראי להגיש את ההחלטה לאסיפה הלאומית או מועצת העם לצורך הצבעת אמון" כפי שמופיע בטיוטת ההחלטה).

בנוסף, ישנן דעות לפיהן מטרת הצבעת האמון היא לסייע לפקידים לראות את רמת הביטחון שלהם על מנת "להרהר בעצמם" ו"לתקן את עצמם". לכן, מומלץ לעצב תקנות בכיוון שגם במקרים בהם 2/3 או יותר מכלל הנציגים מדרגים את אמונם נמוך, עדיין יהיה מנגנון עבורם להתפטר באופן יזום. במקרה שהם לא מתפטרים, הגוף או האדם בעל הסמכות להמליץ ​​על אותו אדם לאסיפה הלאומית או למועצת העם לבחירה או אישור יגיש לאסיפה הלאומית או למועצת העם את ההצעה לפטר אותו אדם לדיון ולדחייה או אישור.

מצד שני, ישנן גם דעות לפיהן יש לזהות את הצבעת האמון כשלב בתהליך של בחינת משמעת עבור פקידים המחזיקים בתפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית או מועצת העם. מכיוון שלפי הוראות טיוטת ההחלטה, מקרים המובאים להצבעת אמון באסיפה הלאומית או במועצת העם נובעים לעתים קרובות מגילוי סימנים להפרות או באמצעות הצבעת האמון, מוכח כי לאדם שנבחר או אושר על ידי האסיפה הלאומית או מועצת העם יש רמת אמון נמוכה.

"התוצאה החמורה ביותר עבור אלו הכפופים להצבעת אמון ולהצבעת אמון כפי שנקבע בטיוטת ההחלטה היא שהאסיפה הלאומית או מועצת העם חייבות להחליט על הדחייה או לאשר את הצעת הדחייה", אמר היו"ר הואנג טאן טונג, והוסיף כי חוות דעת זו מציעה שבמקרה בו אדם הכפוף להצבעת אמון מדורג כ"אי אמון" על ידי יותר ממחצית מכלל הנציגים, יש לנקוט בצורת טיפול חמורה יותר, כלומר שהאסיפה הלאומית או מועצת העם חייבות לדחות או לאשר את הצעת הדחייה של אותו אדם.

נגוין תאו