הצעה להוסיף גז צחוק, חומר פסיכוטרופי חדש, למגזרי עסקים אסורים

כיתוב לתמונה — זירת הפגישה בבוקר ה-27 בנובמבר 2025. צילום: דואן טאן/VNA

רוב הדוברים בדיון אמרו כי תיקון החוק ימסד את חופש ההשקעה, ייצור סביבה שקופה ופתוחה אך עם בחירה אסטרטגית, יצמצם את מנגנון ה"בקש-תן" ויקשר תמריצים עם חדשנות.

בדיון מפורט על תוכן הצעת החוק, נושא ההשקעות האסורות, מגזרי העסקים והמקצועות זכה לתשומת לב מיוחדת מצד נציגים רבים. בהצעה להוסיף גז צחוק N2O וחומרים פסיכוטרופיים חדשים לרשימת מגזרי ההשקעות והעסקים והמקצועות האסורים, הדגישה הנציגה פאם טרונג נאן ( הו צ'י מין סיטי) כי מדובר בחומרים פסיכוטרופיים חדשים, אשר הורסים את הבריאות בקצב מהיר יותר ועם השלכות חמורות יותר מאשר סיגריות אלקטרוניות.

הנציג אמר כי בלתי אפשרי לאפשר לחומר שהוא גם הורס עצבים וגם ממכר מאוד כמו N2O להתקיים ברשימת מגזרי ההשקעות והעסקים החוקיים של המדינה.

הנציג נגוין אן טרי ( האנוי ) בירכה על ועדת הניסוח להוספת סיגריות אלקטרוניות ומוצרי טבק מחוממים לרשימת ההשקעות והעסקים האסורים, אך הציעה תקנות ספציפיות יותר בסעיף 6 בכיוון: "איסור ייצור, סחר, ייבוא, החזקה, הובלה ושימוש בסיגריות אלקטרוניות, מוצרי טבק מחוממים, גזים וחומרים ממכרים המזיקים לבריאות האדם" כדי להיות עקביים עם רוח החלטה 173 של האסיפה הלאומית. הנציג המליץ גם על הצורך "לאסור באופן מיידי גז N2O למטרות פנאי".

בנוגע לסקירת מגזרי ההשקעה העסקית המותנית בסעיף 7, חוות דעת רבות הציעו כי יש צורך להמשיך ולבחון את המגזין כדי להבטיח רציונליות ויעילות, ובמקביל להוסיף מנגנון בקרת איכות לאחר הסרת 25 מגזרים.

הנציג דאו צ'י נגיה (קאן טו) הסכים כי השינוי משליטה מוקדמת לבקרה לאחר המומחיות עולה בקנה אחד עם סעיף 33 לחוקה בנושא חופש העסקים, אך הציע להוסיף מנגנון בקרה מינימלי על איכות ומומחיות. הנציג אמר גם כי בטיוטת החוק חסרה צורת ניהול עם אישורי עיסוק חובה למקצועות מיוחדים ביותר שבוטלו; הציע לתקן את סעיף 7, סעיף 6, סעיף ד' בכיוון: "דרישות נוספות שאנשים פרטיים וארגונים כלכליים חייבים לעמוד בהן כדי לבצע פעילויות השקעה עסקיות ללא אישור בכתב מרשויות מוסמכות, כולל תקנות לגבי אישורי עיסוק חובה לאנשים המשתתפים במקצועות מיוחדים ביותר כפי שצוין בפירוט על ידי הממשלה".

הנציג לה הואנג אן (ג'יה לאי) הסכים עם ההסרה הנועזת של תעשיות לא מתאימות, אך הציע לבחון ולצמצם את קבוצות התעשיות הרחבות מדי, כגון קבוצת עסקי המזון, והציע לצמצם את היקף היישום למסחר אלקטרוני, והציע להוסיף מנגנון לבדיקה תקופתית כל 3 שנים בהתאם לנוהג ה-OECD, תוך הסרת הביטוי "דרישות אחרות" בסעיף 6, סעיף 7 כדי למנוע הופעתם של "רישיונות משנה נסתרים".

הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) הציע לבחון מחדש יותר מ-227 תנאי העסק המותנים ואמר כי תנאים הקשורים לתחומים מיוחדים צריכים להיות מנוהלים ואחראים על ידי משרדים מיוחדים. הנציג גם ציין את הדמיון בין התקנות שהוסרו ולא הוסרו, לדוגמה, ביקורת כלולה בשירותי העסק המותנים, בעוד ששירותי חשבונאות אינם כלולים, והציע שמשרד האוצר "ישים לב וישקול נקודה זו".

בנוסף לתוכן העוסק בתנאי עסקים, חלק מהדעות התמקדו גם בהליכים ותמריצי השקעה מיוחדים לבחירת אסטרטגיות. הנציג הא סי דונג (קוואנג טרי) העריך מאוד את סעיפים 15 עד 18 בנושא תמריצים ותמריצים מיוחדים כעמוד השדרה של מדיניות משיכת השקעות, אך הדגיש שאם תמריצים גדולים לא ילוו בתנאי העברת טכנולוגיה, וייטנאם תישאר לנצח רק מפעל. הנציג הציע להוסיף תנאי מינימלי, כלומר, פרויקטים שנהנים מתמריצים מיוחדים חייבים להעביר טכנולוגיה ברמה 2 ומעלה ולהכשיר לפחות 200 עובדים בכירים עבור וייטנאם מדי שנה. אם ההתחייבות לא תמומש, הנציג הציע "לבטל תמריצים ואולי לפצות על סכום כפול מסכום התמריצים שהתקבל".

בנוגע להליכי ההשקעה המיוחדים בסעיף 29, ציין הנציג הא סי דונג כי מדובר בפריצת דרך של ממש, אך הדגיש כי "מנגנונים מיוחדים חייבים להיות בעלי קריטריונים מיוחדים" כדי למנוע ניצול לרעה, והציע להוסיף תנאים החלים רק על פרויקטים טכנולוגיים בעלי עדיפות לאומית כגון מוליכים למחצה, מרכזי נתונים של בינה מלאכותית (AI), אנרגיה מתחדשת, עם היקף הון מינימלי של 50 מיליון דולר ומעלה.

נגוין הואנג באו טראן (הו צ'י מין סיטי), שחלק את אותה דאגה עם הנציג הא סי דונג, התייחס לתוכן תמריצי ההשקעה והתמיכה, באומרו שמדובר בקבוצת תקנות בעלת משמעות מרכזית בעיצוב סביבת ההשקעות של וייטנאם בתקופה החדשה. הנציג ציין כי סעיף 14 קבע שני כלי מדיניות חשובים: תמריצי השקעה ותמיכה בהשקעות, ויוצר מסגרת משפטית לצורות של תמריצי עסקים, אך יש להשלים סעיף זה ביתר פירוט. לפיכך, יש צורך להבחין בבירור בין אופי התמריצים והתמיכה. תמריצי השקעה הם מנגנון ל"הפחתת נטל" - בעיקר באמצעות מיסים וקרקע. תמיכה בהשקעות היא מנגנון ל"הגדלת קיבולת" - כגון הכשרת משאבי אנוש, תשתיות ומחקר ופיתוח. הטיוטה לא הבחינה בבירור בין שני הכלים הללו, מה שיכול בקלות להוביל ליישובים להחיל תמריצים חופפים או תמיכה חסרת בסיס.

בנוגע לתקרת התמריצים, אמר הנציג נגוין הואנג באו טראן כי במשך שנים רבות, וייטנאם חוותה מצב של "מירוץ" להציע תמריצים כדי למשוך משקיעים, במיוחד בתחומי הנדל"ן, הטקסטיל וההרכבה הפשוטה. מצב זה פוגע בהכנסות התקציב אך אינו יוצר ערך מוסף מקביל. הוא הציע שסעיף 14 יוסיף תקנות לגבי הסף המקסימלי עבור סוגים מסוימים של תמריצים, ובמקביל ידרוש הערכת השפעה לפני מתן תמריצים כדי להבטיח משמעת פיסקלית. הנציג הציע גם להוסיף את עקרון הקישור של תמריצים ותמיכה עם יעילות היישום.

בסוף הדיון, שר האוצר נגוין ואן טאנג הצהיר להבהרת מספר נושאים המדאיגים את צירי האסיפה הלאומית. השר אישר כי המשרד ימשיך לחקור, לבחון, לייעל ולצמצם את מגזרי ההשקעות העסקיות המותנות, ואמר כי למרות שהטיוטה הראשונית ציפתה לקצץ בכ-25 מגזרי עסקים, באמצעות עבודה אינטנסיבית, צפוי כי לפחות "כ-50 מגזרי עסקים" יקוצצו.

בנוגע להיקף החומרים האסורים, אמר השר כי התחשב בדעות הנציגים והתאים והוסיף לרשימה גם חומרים פסיכוטרופיים וחומרים חנקניים (N2O). משרד האוצר יתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הביטחון הציבורי ומשרד הבריאות כדי לבחון, להתאים ולהשלים באופן הולם וקפדני כדי למנוע ולחסל מקרים חריגים (ייצור בהתאם לדרישות משרד הבריאות).

השר אמר גם כי לאחר כניסת החוק לתוקף, הממשלה תטיל על משרדים וסניפים להמשיך ולתקן את תנאי ההשקעה והעסקים, תוך מעבר למנגנון פיקוח לאחר מכן כדי להבטיח יישום מלא ועקבי של חופש העסקים של אנשים ועסקים.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm