הצעה לדירוג סיכון שחיתות, ניטור אנשים "בעלי דירוג גבוה"

(דן טרי) - נציגי האסיפה הלאומית הציעו לבנות מערכת לניתוח סיכוני שחיתות ולדירוג סיכונים עבור כל אדם בהתבסס על רמת התנודות בנכסים, היסטוריית הצהרות, היקף סמכות, תחומים רגישים וכו'.

Góp ý về Dự thảo Luật Phòng chống tham nhũng (sửa đổi) trong phiên thảo luận ở Quốc hội chiều 18/11, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (TPHCM) đề nghị bổ sung nguyên tắc báo cáo phòng chống tham nhũng phải được chuẩn hóa theo một chuẩn dữ liệu mở, thống nhất toàn quốc, toàn bộ dữ liệu từ các bộ, ngành, địa phương phải được kết nối về Cơ sở dữ liệu quốc gia về phòng chống tham nhũng theo thời gian thực.

"זהו הבסיס ליצירת מערכת התרעה מוקדמת, המסייעת באיתור אי סדרים בהשקעות ציבוריות, קרקעות, מכרזים וגיוס", אמר מר הונג, והוסיף כי אם עיקרון זה לא ייקבע בבירור בחוק, עדיין יישאר מצב של דיווח מקוטע ועיכוב, ללא יכולת לנתח ולחזות.

ציר האסיפה הלאומית נגוין טאם הונג (צילום: הונג פונג).

בנוסף, מר הונג הציע לבנות מערכת לניתוח סיכוני שחיתות ולדירוג סיכונים עבור כל אדם על סמך: רמת התנודות בנכסים, היסטוריית הצהרות, היקף הסמכות, תחומים רגישים (קרקע, השקעות ציבוריות, מכרזים, מימון - תקציב).

"יש להכניס אנשים עם ציוני סיכון גבוהים לרשימת המעקב המרכזית. זוהי גישה אסטרטגית, שעוברת מגילוי פסיבי למעקב אקטיבי", אמר מר הונג.

בנוגע לבניית מדד יושרה לאומי, אמר הנציג הונג כי הצעת החוק נעצרת רק ב"קריטריונים להערכה" ואינה דורשת בניית מדד יושרה אחיד ומדיד המשקף במדויק את המציאות של כל יישוב וכל משרד.

הנציג הציע להוסיף את הממשלה להנפיק סט של מדדי יושרה לאומיים, כולל סולמות, משקלים ותקני הערכה למניעה, גילוי, טיפול והשבת נכסים.

"קבוצת מדדים זו משמשת לא רק ככלי דיווח, אלא גם ככלי להערכת פקידים, הערכת סוכנויות וקידום תחרות הוגנת בין יישובים. זוהי גישה מודרנית שמדינות רבות יישמו", העיר מר הונג.

בנוגע ליצירת "תשתית דיגיטלית למאבק בשחיתות", הדגיש הנציג הונג כי יש לחבר את מסד הנתונים למאבק בשחיתות למסד הנתונים הלאומי בנושא אוכלוסייה, קרקעות, רישום עסקים, מיסים, מכס, בנקאות ונוטריון.

מר הונג ציין כי 98% מהמעשים השחיתים משאירים עקבות באמצעות תנודות בנכסים ועסקאות פיננסיות, והדגיש כי רק כאשר הנתונים משולבים, סוכנות הבקרה יכולה לזהות עסקאות חריגות, נכסים הנעים או "רשומים תחת שמות של אנשים אחרים". אם לא תהיה רמת רגולציה מחייבת, המערכת תמשיך להיות מקוטעת וקשה לשליטה במציאות.

בנוגע לרגולציה על בקרת נכסים, הטיוטה מבוזרת סמכויות לסוכנויות רבות בהתאם לרמת הניהול, אך לדברי נציג HCMC, לעיצוב זה עדיין יש נקודות מתות פוטנציאליות בשליטה, במיוחד עבור אלו המתחלפים בתפקידים בין סוכנויות רבות.

"כל אדם נמצא רק תחת שליטתה של נקודת מוקד אחת, האחראית על סינתזה, אחסון וניטור לאורך כל תהליך העבודה", הציע מר הונג, והוסיף כי עיקרון זה מסייע לבטל את המצב שבו סוכנויות רבות שולטות יחד אך אף אחת אינה לוקחת את האחריות הסופית, מה שמפחית את יעילות הפיקוח.

נציגי האסיפה הלאומית במושב הדיון אחר הצהריים של ה-18 בנובמבר (צילום: הונג פונג).

בנוגע להצהרת תנודות בנכסים, הסדרת סף של מיליארד וונד בנכסים ותנודות בהכנסות בשנה שיש להצהיר עליהן, לדברי הנציג הונג, מתאימה להקשר הכלכלי . עם זאת, לדבריו, אם יוסדר רק הסף המוחלט, ייווצר מצב של חלוקת עסקאות והעברתן בנפרד, מה שיוביל לקושי עבור סוכנות הבקרה לאתר אותן.

לכן, הוא הציע להכשיר את העיקרון לפיו "כל שינוי חריג בנכסים שאינו עולה בקנה אחד עם ההכנסה, אפילו מתחת למיליארד וונד וייטנאמי, חייב להיות מוסבר". זהו מנגנון חשוב למניעת "טכניקות הימנעות מהצהרות" שהיו פופולריות מאוד לאחרונה, לדברי הנציג.

בהסכמה עם הצעת החוק שהעלתה את גובה ההצהרה הנוספת מ-300 מיליון וונד למיליארד וונד, העלתה הציר מאי ואן האי (ת'אנה הואה) את השאלה: "אין צורך להצהיר בנוסף על נכסים בשנת ההקמה מתחת למיליארד וונד, אך אם הסכום המצטבר משנים קודמות יכול לעלות על מיליארד וונד, כיצד תוסדר ההצהרה?".

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/de-xuat-cham-diem-nguy-co-tham-nhung-giam-sat-nhung-nguoi-diem-cao-20251118151423279.htm