הצעה להטיל על עיריית האנוי את האחריות לאשר דוח הערכת השפעה סביבתית

בדיון על הצעת החוק בנושא הבירה (מתוקנת) במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, הביעו חברי האסיפה הלאומית עניין בתוכן החוק בנוגע להגנת הסביבה של הבירה.

תכנון הון מבטיח סביבת חיים בריאה

בהתייחסו לתוכן התכנון לבנייה ופיתוח הבירה בסעיף 17, הציעה נגוין האי אן (משלחת מחוז דונג ת'אפ ) מהאסיפה הלאומית להוסיף את הביטוי "סביבת מגורים נקייה" בסעיף 1 ולכתוב מחדש את הסעיף הזה כדלקמן: "התכנון הכללי של הבירה חייב להבטיח בניית בירה מתורבתת, מודרנית ותרבותית עם סביבת מגורים נקייה ופיתוח בר-קיימא, על מנת לענות על צרכי האנשים לחיות בסביבה ירוקה, נקייה, טהורה ואיכותית עם מערכת אקולוגית מאוזנת, ללא אירועים סביבתיים המשפיעים על בריאותם, חייהם ופעילותם היומיומית של האנשים."

נציגים שהשתתפו במושב הדיון - צילום: Quochoi.vn

במקביל, הציע הנציג נגוין האי אן להוסיף לסעיף 1, סעיף 28 של ניהול והגנה על הסביבה של הבירה את עקרונות בניית סביבת חיים נקייה ותקנות בנוגע למנגנוני יישום כדי להבטיח אכיפה קפדנית של סביבת החיים הנקייה של הבירה.

בנוגע לסוגיית הניהול והשימוש במרחב התת-קרקעי הקבועים בסעיף 19, הציע הנציג נגוין האי אן לקבוע בצורה ברורה יותר בטיוטת חוק זו את המדיניות לתעדוף פיתוח מרחבים תת-קרקעיים.

במקביל, אמר נציג נגוין האי אן כי על האנוי להתמקד בשימור ופיתוח נוסף של שטחי היערות; לשקול את הגדלת שיעור כיסוי היערות בהאנוי כנושא מרכזי. למזער פרויקטים שמטרתם להמיר אדמות יער וייצור; ולמצוא פתרונות להגדלת השטח הירוק באזור העירוני המרכזי של העיר.

בתגובה לטיוטת החוק, הציע חבר האסיפה הלאומית, פאם ואן ת'ין (משלחת מחוז באק ג'יאנג), להוסיף סעיף 5 לסעיף 28 בנושא הגנת הסביבה. הנציג הציע להוסיף סעיף המטיל על ועדת העם של האנוי את ההחלטה על אישור דוחות הערכת השפעה סביבתית עבור פרויקטים הנמצאים תחת סמכות החלטות מדיניות השקעות של מועצת העם של האנוי.

בסעיף 54, סעיף ב', עבור שטחי קרקע שהושקעו בתשתיות אך טרם הוחכרו, ועדת העם של האנוי תחזיר לעצמה את הקרקע ותחכיר אותה ישירות למשקיעים. חבר הפרלמנט פאם ואן תין אמר שאם התקנה הנ"ל תיושם, היא תוביל בקלות לאי הבנות והציע לשקול תיקון שלה.

נציג האסיפה הלאומית נגוין האי אן (משלחת מחוז דונג טאפ)

ביזור להאנוי כדי לווסת את הזרימות הסביבתיות

נציג האסיפה הלאומית נגוין טואן אנה (משלחת מחוז לונג אן) התייחס לתקנות בנוגע לאזורי פליטה נמוכים בסעיף 6, סעיף 3 ולתקני איכות הסביבה בסעיף 3, סעיף 28. הנציג אמר כי תקנות אלו אינן עולות בקנה אחד עם חוקי הגנת הסביבה והציע שבמקרה שהתקנות עדיין יהיו כפי שמופיע בטיוטת החוק, יש לפרסם דוח על הבסיס המדעי לקביעת מה נחשבת לרמת פליטה נמוכה כדי להבטיח את היתכנות תקנה זו.

יחד עם זאת, הציע הנציג גם כי צריכה להיות מדיניות פורצת דרך בהשוואה לחוק הנוכחי, שמטרתה לבזר את הסמכות להאנוי כדי להתאים את הזרימות הסביבתיות בתכנון הבירה מבלי להחיל את ההליכים הקבועים בחוק התכנון.

באופן ספציפי, הציעו הנציגים לתקן את סעיף 28, סעיף 3, כדלקמן: מועצת העם של האנוי תקבע קריטריונים, תנאים, נהלים, תקבע התאמות לאזורים מוגנים בקפדנות, אזורים מוגבלי פליטה ומפת דרכים ליישום סטנדרטים טכניים להגנת הסביבה עבור כל זרם סביבתי. במקביל, יש צורך לבחון ולהשלים את התקנות המתאימות כדי למנוע קשיים מעשיים בעת יישום חוק זה וחוק התכנון.

נציג האסיפה הלאומית נגוין טואן אנה (משלחת מחוז לונג אן)

בנוגע לגיוס משאבים כספיים להגנת הסביבה כפי שנקבע בסעיפים 34 ו-37, הציע הנציג נגוין טואן אנה לתקן את סעיף 5, סעיף 34 כך: תקציב עיריית האנוי זכאי ל-100% מההכנסות הנוספות מהכנסות עקב התאמת מדיניות האגרות והחיובים כפי שנקבע בסעיף 4 לסעיף זה, להשקעה בפיתוח תשתיות, פעילויות חברתיות-כלכליות, מדעיות וטכנולוגיות והגנת הסביבה.

בנוסף, הציעו הנציגים לתקן את סעיף 1, סעיף 37, לכיוון הגברת הביזור עבור האנוי באישור פרויקטים מרכזיים להגנת הסביבה. הפרויקטים המרכזיים של הבירה הם פרויקטים בקנה מידה גדול, הממלאים תפקיד בהפצה וחיבור ליישום המטרות, המשימות והפתרונות לפיתוח חברתי-כלכלי והגנת הסביבה של הבירה, ומועצת העם של האנוי מחליטה על רשימת הפרויקטים המרכזיים של הבירה.

בנוגע למנגנון הפיננסי הקשור להפחתת פליטות גזי חממה בסעיף 4, סעיף 28, הציע הנציג להוסיף את התוכן הבא בסוף נקודה א', סעיף 4, סעיף 28: "ועדת העם של העיר תפרסם נהלים ותחליט על בחירת משקיעים לסחור בזיכויי פחמן בשוק, שווה ערך למנגנון המיוחד החדש שאושר על ידי האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי".

במקביל, הנציג הציע גם להסיר את תוכן הכלכלה הדיגיטלית בסעיף 28, סעיף 4, סעיף ג', משום שהוא אינו קשור להגנת הסביבה, והציע להוסיף את פרויקט הגנת הסביבה למועצת העם של האנוי כדי להחליט על שימוש בהכנסות מעסקאות זיכוי פחמן עבור תוכניות ופרויקטים להגנה על הסביבה, תגובה לשינויי האקלים, פיתוח כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית בעיר.

ציר האסיפה הלאומית פאם ואן תין (משלחת מחוז באק ג'יאנג)

סעיף 4, סעיף 28 בטיוטת חוק הבירה (מתוקן) בנושא הגנת הסביבה קובע כי הפחתת פליטות גזי החממה בהתאם למנגנון חילופי וקיזוז זיכויי פחמן מיושמת כדלקמן:

א) זיכויי פחמן שנוצרו מתוכניות ופרויקטים במסגרת מנגנון החלפת וקיזוז זיכויי פחמן המושקעים מתקציב העיר נסחרים עם משקיעים מקומיים ובינלאומיים;

ב) ההכנסות מעסקאות זיכוי פחמן המפורטות בסעיף א' לסעיף זה הן 100% מההכנסות שנהנות מתקציב העיר; הכנסות אלו אינן משמשות לקביעת אחוז ההכנסות המחולק בין התקציב המרכזי לתקציב העיר.

ג) מועצת העם של האנוי מחליטה להשתמש בהכנסות מעסקאות אשראי פחמן עבור תוכניות ופרויקטים להגיב לשינויי האקלים, לפתח כלכלה ירוקה, כלכלה דיגיטלית וכלכלה מעגלית בעיר;

ד) ועדת העם של האנוי תקבע את שיעור התרומה של הפחתת וספיגת פליטות גזי חממה בעיר ליעד הלאומי להפחתת פליטות גזי חממה לפני מסחר בזיכויי פחמן; תפרסם נהלים ותחליט על בחירת משקיעים לפרויקטים להפחתת פליטות גזי חממה.

מקור: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-giao-tp-ha-noi-phe-duyet-bao-cao-danh-gia-tac-dong-moi-truong.html