הצעה למועצת העם לפקח על פעילותן של סוכנויות מרכזיות ביישובים

הנציגים הביעו את הסכמתם לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם כדי להתגבר על מגבלות וקשיים של החוק הנוכחי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג ניהל את הישיבה. (צילום: דואן טאן/VNA)

בהמשך למושב השמיני, בבוקר ה-29 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בטיוטת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

הנציגים הביעו את הסכמתם לתיקון ולהשלמה של מספר סעיפים בחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם כדי להתגבר על המגבלות והקשיים של החוק הנוכחי, תוך המשך ביסוס עמדותיה ומדיניותה של המפלגה, וביסוס מדיניות המדינה בנושא חדשנות, תוך שיפור איכותן ויעילותן של פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם בכל הרמות.

הגברת האחריות

באמצעות פעילויות פיקוח מעשיות ביישובים, אמר הנציג נגוין טי נגוק שואן ( בין דואנג ) כי מועצות עם במקומות רבים הציעו שהאסיפה הלאומית תשקול הוספה והרחבה של נושאי הפיקוח בסעיף 5 לחוק הנוכחי.

באופן ספציפי, למועצת העם יש את הזכות לפקח על פעילותן של סוכנויות מרכזיות ביישוב, ובמקביל מציעה לשקול הוספת נציגי מועצת העם בעלי הזכות לחקור את ראשי הסוכנויות המרכזיות הפועלות ביישוב.

הנציג ניתח כי סעיף 113 לחוקה קובע: מועצת העם היא סוכנות כוח ממלכתית מקומית, המייצגת את רצון העם, שאיפותיו ושליטתו, נבחרת על ידי העם המקומי, אחראית כלפי העם המקומי והסוכנות הממלכתית העליונה.

מועצת העם מחליטה בנושאים מקומיים כפי שנקבע בחוק; מפקחת על ציות לחוקה ולחוקים ברמה המקומית ועל יישום החלטות מועצת העם.

סעיף 5, סעיף 2, לחוק על פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם קובע בבירור כי, כאשר יימצא צורך בכך, מועצת העם, הוועדה הקבועה של מועצת העם וועדות מועצת העם יפקחו על פעילותן של סוכנויות, ארגונים ויחידים אחרים באזור.

לפיכך, היקף הפיקוח של מועצת העם ברמה המקומית הוא רחב מאוד, ומכסה את כל הנושאים והתחומים ביישוב, כולל סוכנויות, ארגונים ויחידים בעמידה בחוקה ובחוקים, תוך הבטחת יישום עקבי ויעיל של החוקים.

הנציג הדגיש כי הפרקטיקה מראה כי סוכנויות, יחידות, יחידים וסוכנויות וארגונים אחרים בחברה המוסמכים חייבים לציית לחוק וליישם פתרונות ואמצעים לפיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית וביטחון כפי שיוחלט על ידי מועצת העם.

בפרט, על הסוכנויות האנכיות של הממשלה המרכזית ברמה המקומית לבצע משימות כגון גביית מיסים, ביטוח לאומי; אמצעים להבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים, וליישם מדיניות פיננסית, כלכלית, סביבתית וחברתית שפורסמה על ידי מועצת העם.

בהקשר הנוכחי של ביזור חזק והאצלת סמכויות, מועצת העם מקבלת סמכות רבה יותר בקידום מדיניות, תמיכה במתקנים, שכר וקצבאות לגופים חברתיים, כוחות הגנה וביטחון; תמיכה בהקצאות תקציביות לבנקים למדיניות חברתית; מימון פרויקטים של השקעה ותמיכה בפעילותן של סוכנויות מרכזיות ברמה המקומית.

"תקנות רשמיות בנוגע לפיקוח מועצת העם על פעילותן של סוכנויות מדינה באותה רמה תחת הממשלה המרכזית, הממוקמות ביישוב, כדי לשכלל את מנגנון השליטה על כוח המדינה ברמה המקומית."

בכך, לסייע לממשלה המרכזית לנהל ביעילות את יישום המדיניות והחוקים ברמה המקומית, תוך הבטחה כי האוריינטציות והמטרות המרכזיות שהוקצו ליישובים מיושמות ביעילות.

"באמצעות מנגנון הבקרה של מועצת העם, סוכנויות מדינה, קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור חייבים להיות אחראים ולהתחייב לפעולה מול גוף הנציגות של העם", הדגיש הנציג נגוין טי נגוק שואן.

לכן, הנציגים המליצו שהאסיפה הלאומית תשקול להוסיף את הסמכות לפקח על פעילותן של סוכנויות מרכזיות ברמה המקומית למועצות העם באותה רמה ותקבע את זכותם של נציגי מועצת העם לחקור את ראשי סוכנויות אלה.

תוכן זה עולה בקנה אחד עם החוקה, החוק והנוהג, ומבטיח את השליטה על הפעלת סמכות המדינה בכיוון הנכון.

טיפול באחריותן של הסוכנויות המפוקחות

בנוגע לקריטריונים לבחירת קבוצות שאלות ולקריטריונים לבחירת נושאי ניטור, הציע הנציג דונג קאק מאי (דאק נונג) כי יש צורך לשקול ולקבוע קריטריוני בחירה ספציפיים וברורים העוקבים מקרוב אחר המצב המעשי של המדינה, היישוב, סוגיות חמות, סוגיות עכשוויות או ארוכות שנים שלא נפתרו שמעניינות במיוחד את הבוחרים.

בהתייחסו לעקרונות פעילויות הפיקוח, אמרה הנציגה וו טי ליין הואנג (קוואנג נגאי) כי טיוטת החוק המוסיפה את עקרון הבטחת שיפור יעילות ניהול המדינה בבנייה ואכיפת חוקים, ובקבלת החלטות בנושאים חשובים של המדינה והיישובים, היא מתאימה.

הנציגים הציעו גם לשקול ולהשלים תקנות בנוגע לטיפול באחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים תחת פיקוח ביישום החלטות, מסקנות, בקשות והמלצות של נושא הפיקוח.

במקביל, יש לפרט את המעשים, אופיין, רמת ההפרות, הסדר והנהלים ליישום על מנת להבטיח את הבסיס המשפטי ליישום, ולשפר את האפקטיביות והיעילות של הפיקוח על ידי גופים נבחרים.

מָקוֹר