הצעה לביצוע פיילוט של 7 מדיניות ספציפיות להאצת התקדמותן של תוכניות יעד לאומיות

פרויקט תנועה בכביש החוף העובר דרך מחוז דיאן צ'או. צילום: ת'אן קואנג

ביישום החלטות האסיפה הלאומית , הממשלה וראש הממשלה הנחו לאחרונה בנחישות את המשרדים, הסוכנויות המרכזיות והמקומיות להתמקד ביישום תוכניות יעד לאומיות. עד כה, הושגו כמה תוצאות ראשוניות: מערכת המנגנונים, המדיניות והמסמכים המנחים את יישום תוכניות היעד הלאומיות פורסמה למעשה במלואה; שיעור העוני על פי תקן העוני הרב-ממדי בשנת 2022 הוא 4.03%; שיעור העוני של משקי בית של מיעוטים אתניים בשנת 2022 הוא 21.02%; שיעור העוני ב-74 מחוזות עניים הוא 38.62%; בכל המדינה יש 73.65% מהקומונות העומדות בתקנים כפריים חדשים, מתוכן 1,331 קומונות עומדות בתקנים כפריים חדשים מתקדמים ו-176 קומונות עומדות בתקנים כפריים חדשים מודל; 40.8% מהיחידות ברמת המחוז ב-58 מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי הוכרו ככאלה שהשלימו את משימת עמידה בתקנים כפריים חדשים; ב-20 מחוזות וערים המנוהלות על ידי גורמי ניהול מרכזיים עומדות 100% מהקומונות שלהן בסטנדרטים כפריים חדשים, מתוכן 5 מחוזות הוכרו על ידי ראש הממשלה ככאלה שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים.

עם זאת, תוצאות יישום תוכניות היעד הלאומיות עדיין מוגבלות, וההתקדמות בחלוקת הון התקציב המרכזי שהוקצה עדיין איטית מאוד. הסיבה העיקרית לכך היא מספר קשיים ובעיות שיש לפתור בהקדם בנוגע ל: הקצאה והקצאה של אומדני תקציב מרכזיים שנתיים (הוצאות רגילות) ליישום תוכניות היעד הלאומיות; תקנות בנוגע לנהלים, קריטריונים ומסמכים לדוגמה לבחירת פרויקטים ומודלים לתמיכה בפיתוח ייצור; מנגנונים לשימוש בתקציב המדינה לתמיכה בפרויקטים לפיתוח ייצור המקושר לשרשראות ערך, פיתוח ייצור קהילתי... הקשיים והבעיות הנ"ל קשורים להוראות מספר חוקים רלוונטיים, מעבר לסמכות הממשלה ויש לדווח עליהם לאסיפה הלאומית.

לנוכח מצב זה, הממשלה מדווחת לאסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה על מספר פתרונות מדיניות ספציפיים מעבר לסמכות הממשלה. אם פתרונות אלה יאושרו, הם יסירו קשיים ומכשולים, וייצרו תנאים נוחים עבור יישובים להאיץ את יישום וחלוקת ההון עבור תוכניות יעד לאומיות, ובמיוחד חלוקת הון קריירה.

פיתוח החלטת האסיפה הלאומית לפיילוט של מספר מנגנונים ספציפיים לטיפול בקשיים ובבעיות ביישום הוראות חוק תקציב המדינה, חוק פרסום מסמכים משפטיים, חוק מכרזים, חוק השקעות ציבוריות וחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור כדי להאיץ את יישום תוכניות היעד הלאומיות לתקופה 2021-2025.

הטיוטה מציעה 7 מדיניות ומנגנונים ספציפיים כדלקמן:

מדיניות 1: על מנגנון הקצאה והקצאה של אומדני הוצאות קבועים מהתקציב המרכזי השנתי ליישום תוכניות יעד לאומיות.

מדיניות 2: בנוגע למנגנון להקצאת ועדת העם המחוזית לקביעת הסדר, הנהלים, הקריטריונים ומסמכים לדוגמה לבחירת פרויקטים ומודלים לתמיכה בפיתוח הייצור.

מדיניות 3: על מנגנון השימוש בתקציב המדינה לתמיכה בפרויקטים לפיתוח ייצור הקשור לשרשראות ערך ופיתוח ייצור קהילתי.

מדיניות 4: על מנגנון הניהול והשימוש בנכסים (אם ישנם) לאחר סיום פרויקט התמיכה בפיתוח הייצור.

מדיניות 5: על מנגנון הפקדת הון השקעות ציבורי ממקורות מאזנים עצמיים של תקציבים מקומיים דרך מערכת הבנקאות של מדיניות חברתית.

מדיניות 6: על מנגנון הקצאת תיקי פרויקטים של השקעה ציבורית עבור פרויקטים בקנה מידה קטן, בטכניקות פשוטות ובהשתתפות הציבור.

מדיניות 7: על מנגנון הביזור לרמת המחוז בניהול וארגון יישום תוכניות יעד לאומיות.

מָקוֹר