המטרה הסופית היא לשרת את הציבור בצורה טובה יותר.

יש צורך לטפל בשתי המגמות: ראשית, מיזוג קומונות ורובעים גדולים מדי, היוצר "רובע מיניאטורי", מוביל לניהול טריטוריאלי לקוי ולחוסר יכולת לשרת את הציבור באופן יזום, מה שהופך למעשה את המדיניות של היעדר רמת מחוז להיעדר רמת קומונה. שנית, מיזוג קומונות ורובעים קטנים מדי מגביל את המרחב ואת פוטנציאל הפיתוח, וכתוצאה מכך יוצרים שכבות בירוקרטיות רבות יותר וחוסר יעילות.

בהדגישו דרישה זו בנאום ההנחיה שלו בוועידה הלאומית ליישום החלטה מס' 11 של הוועד המרכזי ה-13 אתמול בבוקר, ציין המזכיר הכללי טו לאם במפורש כי על היישובים להיות פרואקטיביים ואחראיים ביותר בפיתוח תוכניות לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונות והרובעים; במסגרתן, "על הוועדות הקבועות של הפרובינציות לדון ולחשב בקפידה רבה, ברוח חזון ארוך טווח, עבור המדינה ועבור העם, כדי לקבל את הסידור והתוכנית לסידור מחדש הסבירים ביותר".

בהקשר של יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, ארגון מחדש של רמת הקהילה הוא בעל חשיבות מיוחדת וחיוני בבניית ממשל הקרוב לעם, המכוון באופן יזום כלפי העם ומשרת אותו טוב יותר.

על פי הנחיית הממשלה המרכזית, מספר היחידות המנהליות ברמת הקומונות ברחבי הארץ יקטן בכ-60-70%. צמצום משמעותי שכזה מחייב הימנעות מוחלטת מגישה מכנית בתכנון ובמיזוג הקומונות. קומונה/רובע אידיאלי לא בהכרח חייב להיות "מאוכלס" או "גדול בשטח", אלא כזה המסוגל לממשל יעיל, להתחבר לשירותים ציבוריים, לקדם פיתוח חברתי -כלכלי, וחשוב מכל, להבטיח לאזרחים גישה נוחה, מהירה ואמינה לשירותי ממשלה.

רגע לפני ועידת הבוקר של אתמול, 15 באפריל, חתם יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן על החלטה מס' 76 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הקובעת בבירור כי התוכנית לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות חייבת לקחת בחשבון גורמים כגון תנאים טבעיים, תשתיות תחבורה, וחלוקה וארגון של מרחבים כלכליים על מנת להבטיח ניצול מרבי של הפוטנציאל והיתרונות של הפיתוח הכלכלי של כל יישוב, ולתמוך הדדית בקידום הפיתוח החברתי-כלכלי הכולל של היחידה המנהלית לאחר הסידור מחדש...

במודל שלטון מקומי דו-שכבתי, אתגר מרכזי, לדברי מומחים, הוא להבטיח קישוריות ולהימנע מ"פערים" ניהוליים בין הרמות המחוזיות לקומונתיות. אתגר קיים נוסף הוא שרמת הקומונה החדשה תצטרך לשאת בעומס עבודה גדול יותר, אזור גיאוגרפי רחב יותר ואוכלוסייה גדולה יותר, בעוד שיכולת הפקידים והתשתית הטכנולוגית במקומות רבים עדיין אינן מסונכרנות.

לכן, מנקודת מבט מוסדית, יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן הצהיר כי הממשלה והאסיפה הלאומית יתקנו ויוסיפו חוקים הקשורים ישירות למבנה הארגוני, לזכויות יסוד ולאינטרסים של אזרחים, ארגונים ועסקים, לסמכות היישובים ולאלו המשפיעים ישירות על הפיתוח החברתי-כלכלי בתחומי התקציב, ההשקעות והתכנון. במהלך תהליך התיקון וההוספה, תוקדש תשומת לב מיוחדת לקידום ביזור והאצלת סמכויות, תוך הגדרה ברורה של הסמכות בין הרמה המרכזית למקומית, בין הרמה המחוזית לרמה הקומונתית, וזיהוי ברור אילו משימות של ממשלת המחוז צריכות להיות מועברות לממשלת הקומונתית או להקצות לממשלה המחוזית כדי להקל על הפעילות המקומית.

ארגון מחדש ומיזוג הקומונות חייבים ללוות יד ביד עם רפורמה במודל, שיפור יכולות הממשלה וקביעת פתרונות מסונכרנים בנוגע ליישום טכנולוגיה דיגיטלית, שירותים ציבוריים מקוונים וארגון מחדש של כוח העבודה של עובדי המדינה. בפרט, כפי שנדרש על ידי ראש הממשלה פאם מין צ'ין, כל יחידה מנהלית ברמת הקומונה חייבת להיות בעלת מרכז שירותים מנהליים ציבוריים לטיפול חלק ומהיר בהליכים מנהליים, תוך מניעת צווארי בקבוק ועיכובים המשפיעים על אזרחים ועסקים.

לפני ארגון מחדש או מיזוג של קומונות, יש צורך לתעדף וליישם ברצינות את תהליך גיוס דעת הקהל. זה לא רק יקדם ויבטיח את זכות העם לממשל עצמי, אלא גם יסייע בזיהוי מהיר של קשיים מעשיים וגורמים מקומיים ספציפיים שעשויים שלא להיות גלויים במלואם מנקודת מבטן של סוכנויות ניהול המדינה.

ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה הוא צעד הכרחי במהפכה הכוללת שמטרתה לייעל את המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית, להפוך אותה לרזה, יעילה, אפקטיבית ואפקטיבית. הדבר החשוב אינו "כמה קומונות מצטמצמות", אלא המטרה הסופית היא לבנות ממשל ברמת הקומונה יעיל, אפקטיבי ויעיל, הקרוב לעם, מכוון באופן יזום כלפי העם, ומשרת אותו טוב יותר.

מקור: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html