פרופסור חבר ד"ר הואנג ואן פו, יו"ר המועצה המדעית של המכון לכלכלה ופיתוח, דיבר בסדנה - צילום: VGP/Thu Giang
ב-17 ביוני, איגוד המדע והטכנולוגיה של וייטנאם, בשיתוף פעולה עם המכון לכלכלה ופיתוח, ארגנו את הסדנה "מדיניות פיתוח שוק אשראי פחמן - סוגיות והמלצות".
בסדנה, הדגיש פרופסור חבר ד"ר הואנג ואן פו, יו"ר המועצה המדעית של המכון לכלכלה ופיתוח: "עם מודל "צמיחה ירוקה", שוק אשראי הפחמן הוא הכלי הכלכלי הקובע את היכולת לקדם הפחתת פליטות גזי חממה ולהגיב לשינויי האקלים."
במהותו, שוק אשראי הפחמן הוא מנגנון כלכלי המאפשר לארגונים ועסקים לקנות ולמכור את הזכות לפלוט גזי חממה, ובפרט CO₂, על פי עקרון "המזהם משלם". מנגנון זה לא רק יוצר תמריצים כספיים להפחתת פליטות, אלא גם תורם להקצאה יעילה של משאבים בין גורמים כלכליים.
ברחבי העולם , מדינות רבות יישמו מודל זה והשיגו תוצאות חיוביות במעבר לכלכלה דלת פחמן.
בווייטנאם, המסע לבניית שוק פחמן עשה את צעדיו הראשונים עם הקמת מסגרת משפטית חשובה. באופן ספציפי, חוק הגנת הסביבה 2020 הכיר רשמית בקיומו של שוק הפחמן; צו 06/2022/ND-CP של הממשלה קובע את מפת הדרכים ואת מנגנון ההפעלה של מערכת סחר הפליטות המקומית; והחלטה 232/QD-TTg מיום 24 בינואר 2025 המאשרת את הפרויקט לפיתוח שוק הפחמן בווייטנאם לתקופה 2025-2030.
עם זאת, שוק אשראי הפחמן בארצנו עדיין בחיתוליו. למרות הפוטנציאל הרב שלו, במיוחד בתחומים כמו אנרגיה מתחדשת, חקלאות וטיפול בפסולת, שוק זה טרם התגבש במלואו, הפעילויות מקוטעות וחסרות קישוריות.
סדנה "מדיניות פיתוח שוק אשראי פחמן - סוגיות והמלצות" - צילום: VGP/Thu Giang
6 אתגרים עיקריים המעכבים את שוק אשראי הפחמן
לדברי מומחים, שוק אשראי הפחמן של וייטנאם מתמודד עם שישה אתגרים עיקריים: מערכת משפטית לא שלמה; תשתית טכנית לא מסונכרנת; יכולת עסקית מוגבלת; חוסר במשאבי אנוש איכותיים; חוסר מודעות עסקית ליתרונות שוק הפחמן; ותיאום בין-מגזרי לא יעיל.
ד"ר נגוין מאן האי, מומחה כלכלי, הדגיש כי הכיוון העיקרי לפיתוח שוק אשראי הפחמן הוא להתגבר על הקשיים והמכשולים שעדיין קיימים בכלכלה ביצירת ופיתוח אמיתי של שוק זה.
בהתאם לכך, יש צורך להשלים את המסגרת המשפטית והמדיניות, לרבות פיתוח תקנות משפטיות בנושא שוק הפחמן (תקנות על מכרזים, עסקאות, אישורי זיכוי פחמן וכו') כדי להבטיח שקיפות ויעילות של השוק; פרסום הנחיות טכניות הקשורות למדידה, דיווח ואימות פליטות (MRV); קביעת תקנות בנושא פיקוח, ניטור וסנקציות במקרה של הפרות.
פיתוח מערכת סחר בפליטות (ETS) ושוק פחמן, לרבות: הקמת מערכת סחר במכסות פליטות גזי חממה מקומית; זיהוי תעשיות/מגזרים פיילוטיים שישתתפו בשוק הפחמן; בנייה ותפעול של רצפת מסחר בזיכויי פחמן.
בנוסף, יש צורך להתחבר לשוק הבינלאומי, להשתתף במנגנוני שוק פחמן בינלאומיים כגון מנגנון האשראי הבינלאומי; לקדם שיתוף פעולה דו-צדדי ורב-צדדי לקנייה ומכירה של אשראי פחמן מעבר לגבולות.
חיזוק יכולות ומודעות, ארגון תוכניות הכשרה לעסקים, סוכנויות ניהול וארגוני פיקוח בנושאי מלאי פליטות, מסחר באשראי ותפעול שוק. במקביל, קידום תעמולה כך שהקהילה והעסקים יבינו בבירור את התפקיד, היתרונות וההזדמנויות שמביא שוק אשראי הפחמן.
בנוסף, המדינה צריכה לנקוט במדיניות מועדפת בנושאי מס, אשראי ותמיכה כספית כדי לעודד עסקים להשקיע בטכנולוגיה נקייה. בנוסף, יש צורך לקדם את מנגנון זיכוי הפחמן הוולונטרי (VCM) עבור עסקים פורצי דרך.
ד"ר הו קונג הואה, מהאקדמיה למדיניות ופיתוח, אמר כי וייטנאם עומדת בפני רגע אסטרטגי לעצב את שוק הפחמן בהתאם לאוריינטציה של פיתוח כלכלי דל פחמן והתחייבות לאפס פליטות נטו עד 2050.
למרות המסגרת המשפטית הראשונית, בניית מערכת שוק פליטות יעילה, שקופה ומשולבת בינלאומית עדיין דורשת צעדים קונקרטיים ודרסטיים יותר.
הניסיון ממדינות קודמות מראה כי הגורם המכריע להצלחה טמון במסגרת משפטית מקיפה וגמישה, מנגנוני ניטור וסנקציות קפדניים, יחד עם השתתפות פעילה של המגזר הפרטי ומוסדות פיננסיים. בפרט, מנגנון הקצאת מכסות שקוף, מדיניות מס ושימוש אסטרטגי בהכנסות השוק יהיו המנופים לפיתוח שוק לטווח ארוך.
לדברי ד"ר הו קונג הואה, וייטנאם צריכה לבחון, לעדכן ולהשלים תוכן חסר או לא ברור בטיוטת הצו לתיקון צו 06/2022/ND-CP והצו על פלטפורמת סחר בפחמן, במיוחד בתחומים כגון: מיצוב חוקי של מוצרי פחמן, מכירות פומביות של מכסות, מנגנוני קיזוז ואשראי בינלאומיים, סנקציות וגילוי הפרות, שימוש במקורות הכנסה וקשרים בינלאומיים בהתאם לסעיף 6 להסכם פריז.
במקביל, בניית מנגנון תיאום בין-מגזרי חזק והשקעה במערכות נתונים וניטור (MRV) הן תנאי הכרחי להפעלה שקופה, אחראית וימשיכת השקעות ירוקות מקומיות וזרות.
ת'ו ג'יאנג
מקור: https://baochinhphu.vn/dinh-hinh-thi-truong-tin-chi-carbon-doi-hoi-the-che-manh-102250617130251138.htm
תגובה (0)