משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דאק לק דנה והעריכה טיוטות חוקים בנושאי חינוך, עובדי מדינה ותעופה.

ב-22 באוקטובר, בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, נציגי משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דאק לק נתנו הערות רבות ודנו בקבוצות כדי לשכלל את טיוטות החוק בתחומי החינוך, עובדי המדינה והתעופה.

סצנת הדיון בקבוצה (צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית).

הנציג לה טי טאנה שואן - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה השתתף בדיון ונתן הערות על טיוטת חוק החינוך (מתוקן), חוק החינוך המקצועי (מתוקן) וחוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן).

בנוגע לטיוטת חוק החינוך (מתוקן), הנציגים העריכו מאוד את עצתו של משרד החינוך וההכשרה לממשלה להגישו לאסיפה הלאומית, בה פירט תכנים חשובים רבים בהתאם לדרישות החלטה 71. עם זאת, עדיין יש בטיוטת החוק נקודות לא ברורות, כגון חוק החינוך משנת 2019 הקובע כי חינוך יסודי הוא חובה, אך החלטה 71 קובעת כי עד שנת 2030 יש ליישם חינוך חובה בכל חטיבת הביניים ועד שנת 2035 יש להפוך את בית הספר התיכון לאוניברסלי. תוכן זה לא צוין במפורש בטיוטה, ולכן הנציגים הציעו להוסיף אותו כדי להבטיח עקביות.

בנוסף, הטיוטה מוסיפה את רמת "התיכון המקצועי" למערכת החינוך הלאומית, אך אינה כוללת תקנות מפורטות לגבי היעדים, התוכניות, השיטות, מנגנון הענקת הדיפלומות וכן הקישוריות לרמות חינוך אחרות. לדברי הנציגים, יש צורך בתכנון ספציפי כדי להבטיח מערכת חינוך פתוחה, מקושרת ולמידה לאורך החיים. בנוגע לניהול המדינה בתחום החינוך, הרשויות המקומיות עברו כעת למודל דו-שלבי, ולכן החוק צריך לקבוע בבירור את האחריות, הסמכות ומנגנון התיאום בין הרמות המחוזיות והקהילתיות, תוך הדגמת רוח החדשנות במקום רק התייחסויות כלליות כפי שקורה כיום.

הנציג לה טי טאנה שואן - מנהל מחלקת החינוך וההכשרה, דיבר בקבוצת הדיון (צילום: באדיבות משלחת האסיפה הלאומית המחוזית).

בנוגע לטיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן), הציעו הנציגים להבהיר את הסדר מרכזי ההשכלה המקצועית ומרכזי ההשכלה המתמשכת כך שיהפכו ל"בתי ספר תיכוניים מקצועיים", ובמקביל להגדיר בבירור מודל זה במערכת כדי ליצור בסיס להכשרת משאבי אנוש איכותיים העומדים בסטנדרטים בינלאומיים, ועומדים ביעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

בנוגע לטיוטת חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן), הביעו נציגים חששות בנוגע להצעה לבטל את מועצת האוניברסיטה במוסדות ציבוריים. למעשה, מועצת האוניברסיטה מילאה תפקיד מסוים בעבר, כך שאם היא תבוטל, יש צורך לבנות מנגנון פיקוח וניהול חלופי, שיבטיח את רוח האוטונומיה והדמוקרטיה בפעילותן של האוניברסיטאות, תוך שמירה על תפקידם של מועצת המנהלים וצוות ההנהגה של בית הספר.

בהשתתפות בדיון על טיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), הסכים הנציג נגוין ת'ו נגויט - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, עם הצורך לפרסם את החוק כדי לעמוד בדרישות הפיתוח המעשיות של תעשיית התעופה. עם זאת, בנוגע לסוגיית תכנון שדות התעופה, הציע הנציג כי סוכנות המנסחת תבצע מחקר מעמיק יותר כדי להבטיח עקביות ולמנוע חפיפה. אין צורך לחזור על התוכן שנקבע בחוק התכנון בטיוטת חוק זו.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית נגוין טי תו נגויט דיבר בקבוצת הדיון (צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית).

בנוגע לתקנות הנוגעות לאחריות לנזק לכבודה רשומה, הטיוטה קובעת כי המוביל אינו אחראי אם הנזק נגרם מ"טעויות אינהרנטיות", "איכות" או "פגמים" של הכבודה. הנציגים סבורים כי תקנה זו קשה ליישום בפועל משום שאין בסיס ברור להוכיח או לקבוע האם היא נובעת מ"איכות" או מ"פגמים" של הכבודה, ובכך מובילה בקלות לסכסוכים, תלונות וקשה ליישום.

בתרומתה לטיוטת חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (מתוקן), התמקדה נציגת האסיפה הלאומית המחוזית דואנג בין פו בתקנות הנוגעות לזכויות ורישום זכויות במטוסים. הנציגה ציינה כי מטוסים הם סוג מיוחד של נכס, בעל ערך רב, הדורש ניהול קפדני, שבו מנגנון הרישום החובה של זכויות כגון משכנתאות ושעבודים הוא כלי משפטי יעיל, בהתאם לפרקטיקה הבינלאומית. לכן, הנציגה הציעה להמשיך לרשת את מלוא התוכן של סעיף 1, סעיף 29 לחוק התעופה האזרחית.

בנוגע לחכירה ורכישה של מטוסים, הטיוטה קובעת כי על מפעלי תובלה תעופתית וייטנאמיים לפתח תוכנית לפיתוח צי המטוסים שלהם ולדווח לרשויות התעופה. לדברי הנציגים, תקנה זו נועדה למנוע מצב של הרחבת צי המטוסים מהר מדי, מה שמוביל לעומס יתר על התשתיות ולהפחתת קיבולת ניטור הבטיחות. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות, יש צורך להשלים קריטריונים ונהלים ספציפיים להערכה. הנציגים הציעו כי הממשלה תפרסם תקנות מפורטות בנוגע לקריטריונים ונהלים להערכת קיבולת התשתיות וניטור הבטיחות, כבסיס לפיתוח תוכניות פיתוח הצי של המפעלים.

נציג דונג בין פו - משלחת האסיפה הלאומית המחוזית דיבר בקבוצת הדיון (צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית).

בדבריו על הצעת החוק לעובדי ציבור (מתוקנת), נציג דואנג בין פו הסכים מאוד על הצורך בפרסום החוק כדי למסד באופן מלא את הנחיות ומדיניות המפלגה, תוך הבטחת עקביות ואחדות במערכת המשפטית. הנציג הציע להבהיר את התקנות הקשורות לזכויותיהם של עובדי ציבור, במיוחד במקרים בהם עובדי ציבור המחזיקים בתפקידי מנהיגות וניהול משתתפים בתרומה להון, הקמה או הפעלה של מפעלים. לדברי הנציג, זהו נושא שיש להסדיר באופן ספציפי כדי למנוע ניגודי עניינים, להבטיח שקיפות ויוקרה של יחידות שירות ציבורי. יחד עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את אחריות הדיווח, מנגנוני מניעה וסנקציות על מעשי ניצול לרעה של תפקידים וסמכויות למען אינטרסים אישיים.

בנוגע להחרגה, פטור והפחתת אחריות של עובדי מדינה, אמרו הנציגים כי החוק מכיל כיום הוראות בתחומים כגון עבירות פליליות ומנהליות. לכן, יש לקבוע בטיוטת החוק בצורה ברורה יותר את תוכן הפטור מאחריות, תוך הבחנה בין מקרים של החרגה, פטור והפחתת אחריות כדי להבטיח שקיפות, היתכנות ועקביות ביישום.

בנוגע לטיוטת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקנת), נציג לו ואן דוק - חבר במועצה האתנית של האסיפה הלאומית, משלחת האסיפה הלאומית המחוזית הביעה את הסכמתה עם הצורך בפרסום החוק, ובמקביל העריכה את התיק, היקף הרגולציה ומבנה הטיוטה כמבטיחים באופן מהותי את החוקתיות, החוקיות והעקביות במערכת המשפטית. עם זאת, כדי לשפר עוד יותר, הנציג התמקד בניתוח מדיניות עבור עובדי מדינה שהם מיעוטים אתניים. לדבריו, ראשי ועדות המפלגה, רשויות, סוכנויות ויחידות חייבים להיות אחראים לתכנון, הכשרה, סידור ושימוש רציונלי בקאדרים של מיעוטים אתניים, ובמקביל יש פתרונות ספציפיים להבטחת שיעור הקאדרים של מיעוטים אתניים בוועדות ובסוכנויות המפלגה.

הנציגים ציינו כי הטיוטה מיסדה מדיניות מפלגתית רבות, כגון קביעת עקרונות עדיפות בגיוס ובמינוי; מדיניות לפקידי מיעוטים אתניים; איסור אפליה אתנית; ומתן עדיפות לגיוס מיעוטים אתניים לעבודה באזורים מוחלשים. עם זאת, כדי להיות קרובים יותר למציאות, המליצו הנציגים להוסיף מדיניות ספציפית שתעדוף את פיתוחם וגיוסם של פקידי מיעוטים אתניים ופקידים בעלי כישורים גבוהים העובדים באזורים הרריים, גבוליים ואיים. בנוסף לקריטריונים מקצועיים, צריכים להיות קריטריונים לידיעת שפות אתניות בגיוס, במיוחד בתחומי הבריאות והחינוך.

הציר לו ואן דוק - חבר במועצה האתנית של האסיפה הלאומית, דיבר בקבוצת הדיון (צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית).

הציר לו ואן דוק הציע גם להבהיר את אחריות המדינה להבטיח משאבים, לשכלל מנגנוני טיפול מיוחדים כגון קצבאות משיכה, קצבאות מיוחדות, תמיכה בדיור ציבורי, מדיניות הכשרה ורוטציה, על מנת למשוך ולשמר משאבי אנוש מוסמכים המתחייבים מרצונם לאזורי מיעוטים אתניים לאורך זמן. במקביל, יש צורך לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בניהול, הכשרה ואספקת שירותים ציבוריים, לתמוך בפקידים באזורים מוחלשים כדי להפחית את הלחץ על משאבים ותשתיות.

בהשתתפות בדיון על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, אמר הנציג י וין טור - חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר המיעוטים האתניים והדתות (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז דאק לק), כי הצעת החוק תיקנה והשלימה את סעיף 52, וקבעה את הסמכות והנהלים להקמה, היתר פעילויות חינוכיות, השעיית פעילות, מיזוג, חלוקה, הפרדה ופירוק בתי ספר. בפרט, יש תוכן המטיל על יו"ר הוועדה העממית המחוזית להחליט על סוגים רבים של בתי ספר: בתי ספר תיכוניים, בתי ספר כלליים ברמות רבות (שבו הרמה הגבוהה ביותר היא בית ספר תיכון), פנימיות אתניות, בתי ספר מכינים לאוניברסיטאות, בתי ספר תיכוניים, בתי ספר תיכוניים מקצועיים וכו'.

חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה, סגן שר המיעוטים האתניים והדתות י וין טור (צילום: סופק על ידי משלחת האסיפה הלאומית המחוזית).

באמצעות מחקר, הביעו נציגים חששות לגבי תקנה זו, במיוחד עבור בתי ספר מכינים לאוניברסיטאיים. למרות שמסווג בקבוצת בתי הספר התיכוניים, במציאות מדובר בסוג בית ספר ייעודי, עם קבלה ארצית. הנציג הוסיף כי כיום, לאחר שמשרד החינוך וההכשרה העביר את בתי הספר המכינים לאוניברסיטאיים לניהול משרד המיעוטים והדתות האתניות, ישנם 5 בתי ספר מסוג זה ברחבי הארץ. לכן, אם הסמכות להקים ולפרק תינתן ליו"ר ועדת העם המחוזית, זה לא יהיה באמת מתאים. מתוך מציאות זו, הציע הנציג י וין טור כי יש צורך ללמוד ולהתאים בשני כיוונים, או להעביר את סמכות קבלת ההחלטות לגבי בתי ספר מכינים לאוניברסיטאיים למשרד המיעוטים והדתות האתניות - הסוכנות המנהלת כיום ישירות, או להסדיר את ההקצאה למשרד החינוך וההכשרה כדי להבטיח ניהול מקיף ומאוחד ברחבי הארץ...

Daklak.gov.vn

מקור: https://skhcn.daklak.gov.vn/doan-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-dak-lak-thao-luan-gop-y-cac-du-thao-luat-linh-vuc-giao-duc-vien-chuc-va-hang-khong-19935.html