צוות הסקר של הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה עבד עם הוועדה העממית של העיר דא נאנג

ב-3 באוקטובר, בעיר דא נאנג, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה תיאמה עם משרד הבינוי כדי לעבוד עם הוועדה העממית של העיר דא נאנג כדי לבחון ולהשלים את טיוטת חוק הבנייה (מתוקן).

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן חאי, עמד בראש הישיבה. כמו כן נכחו: סגן שר הבינוי בוי שואן דונג; סגן יו"ר הוועדה העממית של דא נאנג, לה קוואנג נאם, ונציגי מחלקות וסניפי העיר.

קבוצת העבודה ערכה סקר של מספר פרויקטים של תנועה ובנייה בעיר דא נאנג .

שינויים כדי לעמוד בדרישות פיתוח בר-קיימא

בדברים שנשא בישיבת העבודה, אמר סגן יו"ר הוועדה למדע , טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן חאי, כי חוק הבנייה משנת 2014 (שתוקן והושלם בשנת 2020) לאחר יותר מ-10 שנות יישום תרם לשיפור יעילות הניהול, התשתיות והפיתוח העירוני, תוך הבטחת בטיחות ואיכות העבודות.

קבוצת העבודה ערכה סקר של מספר פרויקטים של תנועה ובנייה בעיר דא נאנג.

עם זאת, הפרקטיקה גילתה ליקויים וחוסרים רבים כגון: חלק מהתקנות בנוגע לסיווג הון עדיין חופפות ואינן עולות בקנה אחד עם חוק ההשקעות, חוק ההשקעות הציבוריות וחוק ההשקעות בשותפויות ציבוריות-פרטיות; הליכים מנהליים עדיין מסובכים ואינם עומדים בדרישות הצמצום והפישוט; התקנות בנוגע לניהול עלויות וחוזי בנייה עדיין נוקשות ולא הותאמו במהירות במצבי כוח עליון או בנסיבות שהשתנו באופן מהותי; מנגנון הארגון של מועצת ניהול הפרויקטים אינו מתאים לאחר ארגון מחדש של מנגנון השלטון המקומי בהתאם למודל הדו-מפלסי; חלק מהתקנות אינן מתאימות עוד למציאות של פיתוח עירוני חכם, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן קאי, הודה בדעותיהם ובהצעותיהם של העסקים.

לכן, תיקון מקיף של חוק הבנייה נחוץ כדי למסד את מדיניותה והנחיותיה של המפלגה, תוך עמידה בדרישות הפיתוח בר-קיימא והמודרניזציה הלאומית בעידן החדש.

פרויקטים גדולים רבים בתחום הנדל"ן מתמודדים עם קשיים.

לדברי סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, הצעת החוק הציגה נקודות חדשות רבות: קידום רפורמה בהליכים מנהליים, מעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר מכן; שיפור ניהול עלויות וחוזים; עידוד פיתוח חומרים חדשים, מבנים ירוקים, יישום טכנולוגיית BIM, בניית מסד נתונים לאומי בנושא בנייה, חיבור סינכרוני למאגרי מידע של קרקעות ותכנון...

דא נאנג העלתה המלצות והצעות רבות לשכלול טיוטת החוק.

בדיווח בפגישה, אמר מנהל מחלקת הבנייה של העיר דא נאנג, נגוין הא נאם, כי יישום חוק הבנייה עדיין סובל מליקויים רבים, המשפיעים על התקדמות ויעילות יישום הפרויקט.

צוות הסקר עובד עם ועדת העם של העיר דא נאנג

בנוגע להליכי התכנון, העיר ממליצה שבמקרים מסוימים, במיוחד בפרויקטים של השקעה ציבורית שהוחלט על ידי יו"ר ועדת העם בכל הרמות, יש צורך לאפשר שילוב של תכנון מפורט, תוכנית אב ומיקום בנייה בתיק פרויקט ההשקעה לאישור, במקום להכין אותם בנפרד.

בנוגע ליישום הפרויקטים, דא נאנג משקפת כי החוקים הנוכחיים אינם מבחינים בבירור בין המשקיע ליחידת ניהול הפרויקטים; מומלץ כי חוק הבנייה המתוקן יגדיר בבירור את שני התפקידים הללו, תוך מתן תשומת לב גם למשקיעים ברמת הקהילה ולפרויקטים של תחזוקה ותיקון נכסים ציבוריים.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן חאי, דיבר בישיבת העבודה.

בנוגע לתהליך היישום, העירייה סבורה כי כיום קיימות בעיות כאשר סך ההשקעה בפועל עולה על סך ההשקעה הראשוני במדיניות ההשקעות. מוצע לתקן את החוק כך שיאפשר למשקיע לאשר את דוח בדיקת ההיתכנות עם רמת הון גבוהה ב-10-15% מהמדיניות הראשונית, ובמקביל לקיים מנגנון דיווח ותשלום מתאים ליחידת הייעוץ במקרה שהפרויקט ייאלץ להיעצר.

בנוגע לתפקידה של סוכנות מקצועית בתחום הבנייה, דא נאנג משקפת את מצב העומס עקב עומס העבודה הגובר והצמצום במשאבי אנוש. העיר הציעה לתקן את התקנות כדי להפחית את עומס העבודה על סוכנויות מקצועיות, תוך הגברת האחריות של משקיעים, ייעוץ ומפעלי בנייה.

בתחום משאבי האנוש בבנייה, הצביעה הרשויות המקומיות על המצב הנוכחי של משאבי אנוש חסרים וחלשים, קושי בגיוס והכנסה נמוכה; היא המליצה על הצורך במנגנוני תמריצים, חדשנות בשיטות ניהול קיבולת וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים ורישיונות עיסוק.

חבר האסיפה הלאומית העובד במשרה מלאה בוועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, נואם בישיבת העבודה.

הוועדה העממית של העיר דא נאנג הציגה גם הצעות ספציפיות רבות לטיוטת החוק, ביניהן: הוספת הגדרה של זמן ביצוע הפרויקט; התאמת תקנות לגבי סוכנויות ייעודיות; הגדרה ברורה של אחריות המשקיעים לפרויקטים של תיקון ותחזוקת תשתיות; תקנות ספציפיות לגבי "תנודות חריגות במחירי חומרים", "עיכובים ממושכים בפינוי אתרים"; הוספת תוכן על סקרים סוציו-אקונומיים ומקורות חומרים בעת הקמת פרויקטים.

בנוגע להיתרי בנייה, דא נאנג מסכימה עם הרחבת הנושאים הפטורים מרישוי אך מציעה להוסיף מנגנון לבדיקה וטיפול בהפרות ברמת הקומונה; ולהוסיף תקנות לניהול עבודות הון שאינן תקציביות בניצול ובשימוש. בנוגע לעלויות השקעה וחוזי בנייה, העיר ממליצה לעבור בהדרגה ממנגנון הנורמה למנגנון ניהול המחירים כדי להתאים אותו למציאות, ובמקביל להתאים את התקנות הקשורות כדי למנוע חפיפה עם חוק המכרזים.

בנוסף, דה נאנג הדגישה את הצורך לבחון את הסרת המנגנון למתן אישורי עיסוק והחלפתו במערכת נתונים אלקטרונית על יכולת אישית וארגונית לשרת מכרזים וניהול פרויקטים.

בנוגע למנגנון התיאום בין הרמות המרכזיות והמקומיות, הציעה העירייה שהמרכז יתמקד במחקר, פרסום מדיניות, פיתוח מאגרי מידע בתעשייה ושיפור הכשרת משאבי אנוש; בעוד שהרשויות המקומיות יעדכנו נתונים וישקפו במהירות קשיים מעשיים. בנוגע לניהול פרויקטים במימון המדינה, הציעה דא נאנג לעבור למנגנון בקרת קלט-פלט, להגדיל את האחריות על הנושאים, ובמקביל לקיים מנגנון נפרד לפרויקטים מרכזיים לאומיים, במיוחד בשלבי פינוי האתר, בחירת הקבלנים וניהול האיכות.

מנהל מחלקת הבנייה של העיר דא נאנג, נגוין הא נאם, הציע תיקונים לחוק הבנייה (מתוקן).

בהתייחסו להערותיהם והצעותיהם של מנהיגי הוועדה העממית של העיר דא נאנג וכן לנציגים שהשתתפו בכנס, ציין סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, טראן ואן חאי, כי ההערות התמקדו בקשיים המעשיים של דא נאנג - אזור עירוני מיוחד, מרכז חברתי-כלכלי גדול של האזור המרכזי בתחומי התכנון, ניהול הבנייה, פיתוח עירוני חכם, תשתיות חופיות, ניהול הזמנות בנייה ותגובה לשינויי אקלים.

על בסיס זה, הוועדה הקבועה של הוועדה תנהל את המחקר, תטפל באופן מלא ותפתח דו"ח הערכה שיוגש לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית לצורך דיון. במקביל, מתבקש שמשרד הבינוי - הגוף המנסח - ילמד ויקבל הערות כדי להשלים את טיוטת חוק הבנייה (המתוקן).

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה ביקש גם מוועדת העם של העיר דא נאנג להורות למחלקות, סניפים ויחידות רלוונטיות להשלים את הדו"ח הרשמי ולשלוח אותו לוועדת הקבע של הוועדה, כדי שישמש כבסיס לתהליך סקירה ותיקון של טיוטת החוק; ביקש מקבוצת חוקי הבנייה של הוועדה לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד הבנייה והסוכנויות הרלוונטיות כדי לקבל ולהשלים את דו"ח הסקירה והמסמכים לקראת הישיבה הקרובה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

+ מוקדם יותר, באותו בוקר, ערכה המשלחת סקר של מספר פרויקטים גדולים של בנייה ותנועה בעיר דא נאנג, כגון: סקר בפרויקט לשדרוג והרחבת כביש לאומי 14B; סקר בפארק התרבות, הבידור, המסחר והשירות היוקרתי (מרכז העיר דא נאנג); סקר באזור השירות התיירותי של נהר האן. בפרויקטים אלה, רשמה המשלחת את ההצעות וההמלצות של עסקים ומשקיעים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html