עסקים מצפים ל"מהפכה אדמיניסטרטיבית"

הפרויקט ארך רק 6 חודשים במקום שנה.

זוהי ציפייתו של מר טראן ואן טי, מנהל מועצת ניהול הפרויקטים של מיי תואן, כאשר שיתף עם כתב טאנה ניאן את "המהפכה המנהלית" שנפעלת בדחיפות על ידי המערכת הפוליטית כולה, עם מסגרת זמן ספציפית של ה-1 ביולי כדי להפעיל רשמית את השלטון המקומי הדו-מפלסי.

כמנהיג יחידה שהיא המשקיעה במספר פרויקטים גדולים של תשתית לאומית, מר טראן ואן טי מבין לעומק את המצב "האומלל וחסר האונים" של פרויקטים של גשרים וכבישים "כבולים" במכשולים פרוצדורליים. לדוגמה, בנוגע להליך מתן אישורים למכרות חומרים עבור פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום בשלב המזרחי 2021-2025, למרות שהאסיפה הלאומית אישרה את יישום מנגנון מיוחד, היישום בפועל עדיין אורך 5-7 חודשים, ובחלק מהיישובים הוא אורך יותר זמן.

הסיבה העיקרית היא שהזמן הנדרש לעיבוד הליכים מנהליים חייב לעבור דרך שלבים ורמות רבים. בעת הגשת הפרויקט לרשות המוסמכת להחלטה, יש לבקש חוות דעת מכל הרמות. כל רמה אורכת ימים רבים מכיוון שהליכים מנהליים חייבים להתבצע מלמטה למעלה. או כמו הליך הקמת פרויקט השקעה, בשלב הערכת הפרויקט ואישורו, להגשתו לרשות המוסמכת לאישור, סוכנות ההערכה חייבת לבקש חוות דעת ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבות. בדרך כלל, פרויקט קבוצתי A חייב לבקש חוות דעת מ-8-10 משרדים ורשויות מקומיות, שלא לדבר על רשויות מקומיות קשורות. ישנם אפילו פרויקטים שחייבים לבקש חוות דעת פעמים רבות, וכל יחידה חייבת לבצע הליכים מלמטה למעלה, מה שלוקח זמן רב לחוות דעת בכתב.

Thủ tục hành chính tinh gọn sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ các dự án. ẢNH: N.A — נהלים אדמיניסטרטיביים יעילים יסייעו להאיץ את התקדמות הפרויקט. צילום: NA

נהלים ותהליכים מסובכים "קשרו" את התקדמות הבנייה, מה שהפך את הפרויקטים לבלתי אפשריים להתקדם במהירות, וכתוצאה מכך, עבודות התשלום לא עמדו ביעד. לכן, מאז שהמפלגה, המדינה והממשלה החלו ליישם את הפרויקט לייעול המנגנון, מיזוג יישובים, ביטול רמות ביניים והקמת ממשל מקומי דו-שלבי, מר טי המתין בקוצר רוח.

"זוהי באמת מהפכה, מ-63 מחוזות וערים נותרו רק 34, יחד עם ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות להחליט, לעשות ולקחת אחריות, אז בוודאי ייפתרו הליכים אדמיניסטרטיביים הקשורים לפרויקטים לאומיים מרכזיים שעוברים דרך יישובים רבים. הליכי קרקע, פינוי אתרים וחומרי בנייה לא יהיו איטיים וארוכים כמו בעבר. לא רק פרויקטים לאומיים מרכזיים, אלא גם כל פרויקט המבוצע על ידי ארגונים ואנשים יבוצע מהר יותר, בצורה תמציתית ופשוטה יותר."

"הכביש, שהשלמתו ארכה שנה, ארכה רק 6 חודשים, והגשר, שלקח לו 6 חודשים לעמוד בגשם ובשמש, ארכה כעת רק 3 חודשים להפעלתו למען הציבור. ההתקדמות מהירה פי שניים, מה שאומר שגם התרומה לתוצר המקומי הגולמי מכל תוצר מקומי תוכפל. זהו הבסיס להשגת יעד הצמיחה הכלכלית של 8% השנה וצמיחה דו-ספרתית בשנים הקרובות. יש לנו אמונה חזקה בסבב זה של רה-ארגון אדמיניסטרטיבי וביזור יסודי", אמר מנהל מועצת ניהול הפרויקט של מיי תואן.

כמו התחבורה, גם ענף הנדל"ן הוא הענף המושפע ביותר ממכשולים פרוצדורליים. ההערכה היא שעד 80% מהקשיים בשוק הנדל"ן קשורים לסוגיות משפטיות. ישנם פרויקטים שצריכים "להתנצל" בפני לקוחות, ומתעכבים עד 4 שנים רק משום שאינם יכולים לקבל היתר בנייה; בעוד שישנם פרויקטים שקיבלו רישיון כבר חצי עשור אך עדיין אינם יכולים לחשב דמי שימוש בקרקע. חברות לא רק נאלצות לשאת בנטל החוב הבנקאי, תקועים בתזרים מזומנים, אלא גם לפצות לקוחות על עיכובים. לכן, מר טראן חאן קוואנג - מנכ"ל חברת ההשקעות בנדל"ן וייט אן הואה - מאמין שרפורמה זו במנגנון המנהל הציבורי לא רק "תציל" עסקים אלא גם תפתח את המפתח לשוק הנדל"ן להתאוששות חזקה ובר קיימא יותר.

מר טראן חאן קוואנג ניתח כי בעזרת המנגנון החדש, כמעט 90% מההליכים החשובים מוקצים ליישובים, ובפרט ברמת הקהילה, לצורך פתרון. פקידי הקהילה הם הקרובים ביותר למציאות המקומית, וכעת הם יכולים להחליט על תכנון, פיצויים, אגרות שימוש בקרקע וכו', כך שיוכלו לקבל החלטות מהירות ותמציתיות, באמצעות נהלים פשוטים. פתרון שלב הביניים עוזר לעסקים לא להצטרך עוד לרוץ ולהמתין לחוות דעת מרמות רבות, מה שגורם לזמן השלמת הליכי הפרויקט להיות איטי פי 3 או 4 מבעבר. בשלב זה, רמת זרימת המוצרים בשוק תהיה מהירה יותר, מה שייצור היצע שופע יותר, ויסייע לשוק הנדל"ן להיות שוקק עם מערכת מוצרים עשירה ומגוונת יותר.

"אנו חשים בבירור שמחזור חדש, עידן חדש חסר תקדים, החל רשמית. לעסקים יש אמונה גדולה בעתיד התעשייה והשוק, ולכן הם בטוחים ואמיצים מאוד בתוכניות חדשות שטוקרו במשך זמן רב. אנו מאמינים ששוק הנדל"ן בעתיד הקרוב יחווה התעוררות חזקה, פיתוח יציב יותר, שקיפות רבה יותר וקיימות רבה יותר", שיתף מר טראן חאן קוואנג.

מקווה שהרפורמה תתבצע באופן סינכרוני

מנגנון ממשלתי יעיל, שקוף, ישר ופשוטים הוא הבסיס לתנאים עסקיים נוחים לעסקים. עם זאת, לדברי מנכ"ל Bamboo Airways Luong Hoai Nam, זהו רק תנאי הכרחי. כדי שעסקים יתפתחו מהר יותר, חזקים יותר ויהיו ראויים לציפיות ולאחריות שהוקצו על ידי המפלגה והממשלה, התנאי המספיק הוא סביבה עסקית חופשית ותחרותית.

מהפכה במנגנון המנהל הציבורי צריכה להתבצע במקביל למהפכה רדיקלית בהסרת חסמים ונהלים במוסדות. לעסקים פרטיים יש ציפיות גבוהות שעם מדיניות חדשה, גישות חדשות ודעות מעשיות מצד הקהילה העסקית, המדינה תקשיב, תשקול ותישם אותן כדי ליצור סביבה חופשית ושוויונית עבור עסקים וייטנאמיים להתפתח בצורה חזקה.
מר לואונג הואי נאם (מנכ"ל במבו איירווייז)

לדברי מר נאם, מנגנון המנהל הציבורי המקומי הדו-שלבי יתרום להפחתת הליכים מסובכים ומסורבלים, ואף ייצור השלכות שליליות המקשות על עסקים. עם זאת, שורש מנגנון הבקשה-אישור עדיין טמון איפשהו בחוק עצמו ובמסמכי משנה. לדוגמה, עסק המעוניין לפתח פרויקט שדה תעופה או רכבת חייב להגיש אותו מהרמה המקומית לרמות גבוהות יותר לבדיקה כדי לראות אם הוא תואם את התכנון או לא. אם מנהיגים מקומיים מעריכים את הפרויקט כטוב לפיתוח חברתי-כלכלי אך לא בהתאם לתכנון, עליהם לעבור דרך הרבה הליכים ומסמכים כדי להתאים את התכנון, דבר שלוקח הרבה זמן. במקרה שמנהיגים מקומיים "לא אוהבים את זה", קל לדחות את העסק בנימוק לגיטימי לחלוטין ש"זה לא בתכנון".

"משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות מסוגלים לחלוטין להעריך האם יש לאשר פרויקט או לא, בהתבסס על אופי הפרויקט בהשוואה לתנאים בפועל של האזור, ולא להשוות אותו לתכנון, שתמיד אינו תואם את קצב ההתפתחויות בשוק. או כמו חוק ההשקעות, כאשר עסק מגיש בקשה להקמת חברת תעופה, יש חוק תעופה לפעול לפיו, אז מדוע הם עדיין צריכים להגיש בקשה לתעודת השקעה לפי חוק ההשקעות משנת 2016? על המדינה לבטל באומץ את שני החוקים הללו ואת מנגנון הבקשה-מענק שנוצר על ידי שני חוקים אלה", הציע מר לואונג הואי נאם, והוסיף: "יש לבצע מהפכה במנגנון המנהל הציבורי במקביל למהפכה רדיקלית בהסרת חסמים ונהלים במוסדות. לעסקים פרטיים יש ציפיות גבוהות שעם מדיניות חדשה, דרכים חדשות לעשות דברים ודעות מעשיות מצד הקהילה העסקית, המדינה תקשיב, תשקול ותישם אותן כדי ליצור סביבה חופשית ושוויונית עבור עסקים וייטנאמיים להתפתח חזק."

לפי הא מאי (TNO)

מקור: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html