חדשנות במודל הממשל כדי לאפשר לעיר הבירה להשיג פריצות דרך.

בכנס ב-26 במאי לאישור טיוטת הדו"ח על תוצאות השלב השני של הפיקוח והבדיקה של הפוליטביורו ומזכירות הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם בנוגע לוועדת הקבע של ועדת המפלגה של העיר האנוי, הדגיש המזכיר הכללי והנשיא טו לאם, ראש צוות הפיקוח והבדיקה מספר 10 של הפוליטביורו ומזכירות הוועד המרכזי, את הדרישה: "האנוי חייבת להוביל את בניית מודל ממשל עירוני מודרני, דיגיטציה וניהול דיגיטלי, מזעור מנגנון 'בקשה ומענק', צמצום מתווכים אדמיניסטרטיביים וצמצום פגישות רשמיות."

ככל שווייטנאם נכנסת לעידן חדש של פיתוח עם דרישות גוברות ליעילות ויעילות בממשל, זוהי לא רק דרישה מהאנוי, אלא גם משקפת שינוי עמוק בחשיבה על ממשל לאומי ועירוני. עיר מודרנית אינה יכולה להמשיך לפעול עם שיטות ניהול מיושנות, עמוסות בבירוקרטיה, שכבות מרובות של מתווכים ותלויות יתר על המידה במנגנונים אדמיניסטרטיביים מסורתיים. כבירה וכמרכז פוליטי ומנהלי לאומי, האנוי לא רק נושאת באחריות לפתח את עצמה, אלא גם חייבת למלא תפקיד חלוצי, ולהוביל את המדינה כולה ברפורמה במודלים של ממשל עירוני לקראת שקיפות, מודיעין, יעילות ושירות טוב יותר לאזרחים.

עיר מודרנית חייבת בראש ובראשונה להיות מנוהלת באמצעות שיטות מודרניות. משמעות הדבר היא שכל הפעילויות התפעוליות חייבות להתבסס על נתונים, טכנולוגיה ויעילות מוחשית, ולא על חשיבה ניהולית ידנית, רגשית או בירוקרטית. האנוי עומדת בפני הזדמנות גדולה להפוך את עצמה לעיר חכמה מובילה באזור, אך כדי להשיג זאת, הסוגיה החשובה ביותר אינה כמה טכנולוגיה מושקעת, אלא שינוי בחשיבה הניהולית.

במשך שנים רבות, רפורמה מנהלית זוהתה כאחת מפריצות הדרך עבור המדינה כולה בכלל ועבור האנוי בפרט. למרות השגת תוצאות חיוביות רבות, המציאות מראה כי הליכים רבים נותרו מסורבלים; מערכת "בקשה ומענק" עדיין קיימת בצורות רבות, מה שמגדיל את הזמן והעלויות ומפחית את הזדמנויות הפיתוח עבור אזרחים ועסקים. מנגנון "בקשה ומענק" לא רק גורם לעיכובים אלא גם יוצר סביבה מועדת לשחיתות, ומשפיעה על אמון הציבור במנגנון הממשלתי.

לכן, הדרישה "למזער את מנגנון 'בקשה ואישור'" אינה עוסקת רק ברפורמה בהליכים מנהליים, אלא באופן מהותי יותר בבניית מערכת ממשל מודרנית ושקופה המבוססת על שלטון החוק והנתונים. כאשר תהליכים יהפכו לדיגיטליים, יהפכו לציבוריים ואוטומטיים ביותר, התלות ברצון הסובייקטיבי האישי תצטמצם משמעותית. אזרחים לא יצטרכו עוד לחפש "דלתות אנונימיות" או להסתמך על קשרים כדי שצרכיהם הלגיטימיים יטופלו.

כדי להשיג זאת, האנוי צריכה לבנות מערכת אקולוגית של ממשל המבוססת על ביג דאטה ומערכות מחוברות בין מחלקות, סוכנויות, קומונות ורובעים. נתונים חייבים להפוך ליסוד תפעולי חיוני לעיר מודרנית. כאשר הנתונים נותרים מקוטעים, לא מחוברים ולא עקביים, יהיה קשה ליישם ביעילות ממשל חכם. לעומת זאת, אם הנתונים משולבים במלואם, הממשלה יכולה לחזות טוב יותר סוגיות הקשורות לתנועה, סביבה, אוכלוסייה, בריאות, חינוך וביטחון עירוני, מה שיוביל לקבלת החלטות מהירה, מדויקת ויעילה יותר.

למעשה, ערים מפותחות רבות ברחבי העולם אימצו מודל של "ממשל דיגיטלי", שבו פעילויות אדמיניסטרטיביות מנוטרות ומנוהלות בזמן אמת. החלטות אינן מסתמכות עוד בעיקר על דוחות נייר או פגישות ארוכות, אלא נתמכות על ידי מערכות נתונים המתעדכנות באופן שוטף. האנוי בהחלט יכולה ללמוד מניסיון זה כדי לבנות מרכז תפעול עירוני חכם באמת, שבו מנהיגי ערים יכולים לתפוס באופן מיידי סוגיות מתעוררות ולטפל בהן באופן מיידי בפלטפורמה דיגיטלית.

לצד דיגיטציה של נתונים וממשל דיגיטלי, צמצום שכבות ביניים אדמיניסטרטיביות הוא גם דרישה קריטית. ככל שיש יותר שלבים ביניים במערכת, כך גדל הסיכוי שהעבודה תיעצר והאחריות תועבר הלאה. משימות פשוטות לכאורה רבות דורשות רמות מרובות של אישור, פגישות רבות ובקשות רבות בכתב לחוות דעת. זה לא רק מפחית את יעילות הניהול אלא גם מוביל להחמצת הזדמנויות לפיתוח.

ייעול מתווכים אינו אומר הקלה בניהול, אלא הפיכת תחומי האחריות לברורים יותר, תהליכים לשקופים יותר וקביעת החלטות מהירה יותר. יש לתת לפקיד מוסמך סמכות מספקת לטפל במשימות במקום להמתין לשכבות רבות מדי של אישורים. כאשר תחומי האחריות האישיים מוגדרים בבירור, המערכת תפעל בצורה יעילה יותר, והאזרחים ימצאו שקל יותר לפקח עליה.

ממשל מודרני חייב לשאוף ליעילות מוחשית ולא לפורמליות. פקידים אינם יכולים לבזבז זמן רב על ניירת ופגישות; במקום זאת, עליהם להתמקד בפתרון בעיות עבור אזרחים ועסקים. יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית חייב לשאוף לייעל תהליכים, לקצר את זמני הטיפול ולשפר את האחריותיות האישית.

האנוי ניצבת כיום בפני אתגרים רבים ומשמעותיים הקשורים לאוכלוסייה, תנועה, זיהום סביבתי, לחץ על תשתיות ואיכות השירותים הציבוריים. בעיות אלו אינן ניתנות לפתרון באמצעות חשיבה ניהולית מיושנת. העיר זקוקה לרפורמה רדיקלית בבסיס מודל הממשל שלה, תוך הצבת האזרחים והעסקים במרכז השירות. בסופו של דבר, כל הרפורמות והיישומים הטכנולוגיים חייבים לשאוף להפוך את חייהם של אנשים לנוחים, שקופים וטובים יותר.

כבירת המדינה, האנוי לא רק צריכה להתפתח במהירות, אלא גם בכיוון מתורבת, מודרני ובר-קיימא. הובלת הדרך בבניית מודל ממשל עירוני מודרני אינה רק אחריות פוליטית, אלא גם דרישה חיונית עבור האנוי כדי למלא את תפקידה המוביל בעידן הדיגיטלי.

עם זאת, בניית מודל ממשל מודרני אינה משימה קלה. האתגר הגדול ביותר אינו טמון בטכנולוגיה, אלא בחשיבה ובאנשים. טרנספורמציה דיגיטלית אינה רק העברת מסמכים מודפסים לסביבה אלקטרונית, אלא שינוי אופן פעולת המערכת כולה. זה דורש מהצוות לעבור מחשיבה של "ניהול" לחשיבה של "שירות", מניהול פסיבי לניהול פרואקטיבי מונחה נתונים.

הדרך קדימה בהחלט רצופה קשיים, אך עם מחויבות חזקה לרפורמה בחשיבה הממשלתית, האנוי בהחלט יכולה להפוך למודל עבור המדינה כולה בממשל דיגיטלי, ממשל חכם ומנהל מכוון שירותים. זהו גם בסיס חיוני לבירה להמשך פיתוחה פורץ הדרך בעידן החדש, תוך אישרור מעמדה כעיר של "תרבות - ציוויליזציה - מודרניות - אושר", הראויה לתפקיד ולציפיות שהופקדו עליה על ידי המפלגה, המדינה והעם.

מקור: https://hanoimoi.vn/doi-moi-mo-hinh-quan-tri-de-thu-do-but-pha-976219.html