חדשנות בתפיסה החקיקה.

יש ליישם בקפדנות את החוק לפרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים; יש להבטיח את זמינותם ואיכותם של מסמכים הנשלחים לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לחברי האסיפה הלאומית, למועצה הלאומית ולוועדות האסיפה הלאומית. עלינו לחדש בהדרגה את החשיבה שלנו בחקיקה, תוך הגדרה ברורה של תפקידי האסיפה הלאומית, הממשלה והמשרדים, כך שעבודת ניסוח החוקים תעלה באיכותה. זו הייתה דרישתו של יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, במושב השני של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן הדגיש: איכותו של חוק תלויה במשרד האחראי על ניסוחו.

במציאות, למרות תקנות ותלונות חוזרות ונשנות, עדיין מתרחשים עיכובים בהגשת טיוטות חוק לסוכנויות האסיפה הלאומית ולחברי האסיפה הלאומית. נושא זה הועלה שוב במושב השני של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, שם ביקש יו"ר הוועדה לעתירות ופיקוח של אזרחים, לה טי נגה, כי "הממשלה והמשרדים והסוכנויות הרלוונטיים ילמדו מהניסיון של שליחת מסמכים בחיפזון לחברי האסיפה הלאומית".

האם מדיניות, לאחר יישומה, מיושמת ביעילות ובמעשיות תלויה בהתייעצות עם מומחים, מדענים והמושפעים. לשם כך, על הגוף המגיש להעביר את התיק לגוף הבודק בהתאם לתקנות. זה מאפשר לגוף הבודק זמן לערוך סקרי שטח, לארגן כנסים וסדנאות כדי לאסוף את המידע המלא והמדויק ביותר במהלך תהליך הבדיקה, ובכך לתרום לשיפור הטיוטה ולהבטחת איכותה.

העיכוב בהגשת טיוטות חוק משפיע על איכות הבדיקה והמשוב. תיק טיוטת חוק כולל מסמכים קשורים רבים: מסמך ההגשה; טיוטת הטקסט; דו"ח המסכם את יישום החוק; דו"ח הערכת השפעת המדיניות ומסמכים קשורים רבים אחרים... הגשת הטיוטה בזמן תאפשר למועצה האתנית ולוועדות של האסיפה הלאומית לעיין בה, וכן תעניק לנציגים מספיק זמן ללמוד אותה לעומק לפני מתן חוות דעתם ואישורה.

כדי להבטיח את איכותו של הצעת חוק, יש להקפיד על נהלים מחמירים משלב הניסוח. הגוף המופקד על הניסוח חייב להתמקד בגיוס משאבים תוך השתתפות פקידים ומומחים בעלי ידע מעמיק בחוק ובמדיניות. המשרד האחראי על ניסוח החוק, יחד עם השרים וסגני השרים, חייבים לספק הנחיות החלטיות ולבחון בקפידה כל סעיף. כפי שהדגיש יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן, "השאלה האם חוק הוא באיכות גבוהה או לא נובעת מהמשרד האחראי על ניסוחו".

בנוסף לאחריותו כגוף מנסח חוקים מוביל, משרד המשפטים חייב לממש באופן מלא את תפקידו כ"שומר הסף" בתהליך סקירת טיוטות החוק.

במהלך פגישה שנערכה לאחרונה עם משרד המשפטים, ביקש ראש הממשלה לה מין הונג כי משרד המשפטים יהיה אחראי לאשר באופן ברור האם המסמכים שהוגשו עומדים בתנאים הנדרשים; הוא מסרב בתוקף להגיש לממשלה כל מסמך שאינו עומד בתנאים או חסר טיוטות תקנות מפורטות נלוות. לצד בקרת ההתקדמות, יש להבטיח את איכות המסמכים המשפטיים; בהתחשב בלוח הזמנים הקצר, יש צורך ליישם מדע וטכנולוגיה, ביג דאטה ולקבוע מנגנונים להזמנת מומחים לבצע הערכות והערכות עצמאיות, במיוחד אלו המושפעות מהתקנות. על המשרד להיות פתוח להקשבה לדעות וביקורות כדי לקבוע האם התקנות נכונות, מתאימות, ישימות בפועל וישימות. ראש הממשלה הדגיש כי משרד המשפטים נושא באחריות משמעותית בעניין זה.

על פי החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק בנושא פרסום מסמכים נורמטיביים: עבור פרויקטים המוגשים לאסיפה הלאומית, לא יאוחר מ-45 יום לפני פתיחת מושב האסיפה הלאומית, הגוף המגיש חייב לשלוח את התיק לגוף המוביל לבדיקה ולשלוח אותו באופן אלקטרוני למזכיר הכללי של האסיפה הלאומית - ראש משרד האסיפה הלאומית, לצורך הפצה למשלחות האסיפה הלאומית ולפרסום בפורטל האלקטרוני של האסיפה הלאומית. עבור פרויקטים המוגשים לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לא יאוחר מ-20 יום לפני תחילת מושב הוועדה הקבועה, הגוף המגיש חייב לשלוח את התיק לגוף המוביל לבדיקה. הגוף המגיש חייב לפרסם את תיק הפרויקט שהוגש לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בפורטל החוק הלאומי. לפיכך, מסגרת הזמן להגשת תיקי פרויקטים נקבעה בבירור בחוק, ולכן הגוף המגיש צריך לציית בקפדנות לתקנות כדי להבטיח את איכות טיוטות החוק.

לכל חוק שמתקבל על ידי האסיפה הלאומית יש השפעה עמוקה על החיים הכלכליים והחברתיים. טיפול יסודי בנושא ההגשה העיכובה או החפוזה של טיוטות חוק אינו רק דרישה למשמעת וסדר מנהליים, אלא גם פתרון חיוני לשיפור איכות החקיקה ולהבטחת יישום מהיר של החלטות האסיפה הלאומית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html