יחסי חוץ, דיפלומטיה וייטנאמית בעידן הצמיחה הלאומית

בעידן של צמיחה לאומית, דיפלומטים וחיילים בזמן שלום ממשיכים להיות חלוצים בחזית יחסי החוץ, כשהם נושאים במשימה המפוארת: למקם את וייטנאם בתנופת הזמן, להביא את המדינה לגבהים חדשים, "עומדת כתף אל כתף עם המעצמות הגדולות של חמש היבשות".

הנשיא הו צ'י מין קרא את הכרזת העצמאות ב-2 בספטמבר 1945, ובכך הוליד את הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, ופתח עידן חדש בהיסטוריה של האומה הווייטנאמית, ביחסי החוץ והדיפלומטיה של וייטנאם. (צילום: ארכיון)

מאז ימי קדם, דיפלומטיה הייתה מערכת יחסים בלתי נמנעת והכרחית בין אומות, וסייעה לאנושות להרחיב את התקשורת בכל ההיבטים כדי לפתח כוחות ייצור ויחסי ייצור בקנה מידה עולמי, תוך שירות לצורכי הפיתוח הלגיטימיים של החברה האנושית. עבור ארצנו, לאורך כל המסע שליווה את ההיסטוריה של האומה, יחסי החוץ והדיפלומטיה של וייטנאם תמיד היו שיטה בסיסית בניהול המדינה, ומאשרת את התפקיד החיוני בהגנה על הריבונות, יצירת סביבה שלווה , קידום שיתוף פעולה, פיתוח ושיפור מתמיד של יוקרתה הבינלאומית של המדינה.

דיפלומטיית מים

בהיסטוריה של בנייתה והגנתה של המדינה, דיפלומטיה תמיד הייתה מגן חשוב להגנה על גדרותיה, שטחה וריבונותה מפני איומי פלישה, וסייעה למדינתנו להיות "שלווה מבפנים ורגועה מבחוץ". הרעיון של "שלום ואדיקות בנים" הודגש על ידי הונג דאו דאי וונג טראן קווק טואן בספרו "יסודות האסטרטגיה הצבאית": "שלום ואדיקות בנים הם דרך טובה מאוד לשלוט במדינה ולנהל פעולות צבאיות. שלום בבית פירושו פחות צורך בשימוש בחיילים, שלום בגבול פירושו חוסר פחד מבהלה" הוא העיקרון המנחה במניעת מלחמה, שמירה על שלום במדינה והגנה איתנה על גבולות המדינה. בהיסטוריה של הדיפלומטיה של אבותינו, כדי להשיג שלום מתמשך, אחת מכוחותיה של הדיפלומטיה של אבותינו היא תמיד להשתמש בצדק ובדיפלומטיה ציבורית כדי לזכות בלבבותיו ובמוחותיו של היריב, כפי שמוצג בבירור בהכרזת הניצחון על הוו (1428) מאת נגוין טריי: "שימוש בצדק רב כדי להביס את האכזריות / שימוש בנדיבות במקום אלימות".

בעידן המודרני, כאשר הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם נולדה בשנת 1945, דיפלומטיה המשיכה למלא תפקיד חיוני בהגנה על הממשלה המהפכנית הצעירה מפני לחץ מצדדים רבים. במצב "קריטי", הנשיא הו צ'י מין הנחה את חתימת ההסכם המקדים (6 במרץ 1946) וההסכם הזמני (14 בספטמבר 1946) עם צרפת, ובכך השלימו באופן זמני את השלום כדי להימנע מעימות בו זמנית עם צבאו של צ'יאנג קאי שק ועם הקולוניאליסטים הצרפתים. צעדים אלה הדגימו את אמנות הדיפלומטיה הגמישה, וסייעו לווייטנאם להרוויח זמן לגבש את כוחותיה ולהגן על עצמאותה הצעירה.

במהלך שתי מלחמות ההתנגדות הארוכות של האומה, הדיפלומטיה הווייטנאמית תרמה לסיום המלחמה, להשבת השלום ולאיחוד המדינה. הסכם ז'נבה (1954) והסכם פריז (1973) הם עדות למאמצים הדיפלומטיים הבלתי נלאים, לאמנות הגאונית של שילוב "לחימה" ו"משא ומתן" כדי לסייע בסיום המלחמה ולסלול את הדרך לאיחוד לאומי. במיוחד בעידן של היום, כאשר מגמת הגלובליזציה נמצאת ברמה גבוהה מאוד, לדיפלומטיה יש בסיס גדול יותר למלא תפקיד חלוצי בהגנה על הביטחון והריבונות הלאומית מוקדם ומרחוק, תוך שיפור היכולת להגיב לסיכונים חדשים. יחד עם כוחות זרים אחרים, יש להגן בנחישות ובעקביות על העצמאות, הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית, האינטרסים הלגיטימיים והמשפטיים של וייטנאם, לבנות גבול של שלום, ידידות, ביטחון, שיתוף פעולה ופיתוח עם מדינות שכנות; במקביל, לקדם את יישוב הסוגיות התלויות ועומדות בדרכי שלום, לחזק את שיתוף הפעולה הבינלאומי על בסיס כבוד וציות לחוק הבינלאומי, ובמיוחד לאמנת האומות המאוחדות משנת 1982 בדבר חוק הים (UNCLOS 1982).

הפעילות התוססת של מנהיגי המדינה המרכזיים ביחסי חוץ בתקופה האחרונה תרמה לחיזוק מעמדה ויוקרתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית. (מקור: VNA)

יצירת סביבה נוחה

יחסי חוץ ודיפלומטיה תמיד הובילו ביצירת ושמירה על סביבה שלווה ויציבה, תוך ביסוס מתמיד של מצב חוץ חיובי, הן דו-צדדי והן רב-צדדי. שמירה וביסוד חגורת השלום, הידידות ושיתוף הפעולה ממלאים תפקיד מפתח בביטחון ובפיתוח המדינה. בתקופת דוי מוי, החלטות הנושאות את חותמן של נקודות מפנה בחידוש החשיבה הזרה, כגון החלטה 32 (1986) והחלטה 13 (1988) של הפוליטביורו, הניחו את היסודות למדיניות חוץ של גיוון, רב-צדדיות, "יצירת יותר חברים, פחות אויבים", מה שהוביל לנורמליזציה של היחסים עם סין (1991), ארה"ב (1995) והצטרפות לאסיאן (1995). מאז, וייטנאם מיישמת בהתמדה מדיניות חוץ עקבית של עצמאות, הסתמכות עצמית, שלום, ידידות, שיתוף פעולה ופיתוח, רב-צדדיות וגיוון. עצמאות ואוטונומיה משמעותן שכל ההחלטות חייבות להתבסס על אינטרסים לאומיים ועל עקרונות משותפים של הקהילה הבינלאומית. שלום, ידידות, שיתוף פעולה ופיתוח נועדו לחבר את מטרת המדינה עם מטרת הקידמה האנושית. גיוון ורב-צדדיות נועדו לשלב בין עוצמה לאומית לתנאים בינלאומיים כדי ליצור מצב נוח לביטחון ולפיתוח המדינה.

על בסיס זה, מובטחים האינטרסים הלאומיים, נשמרים עצמאות וריבונות, נשמרים ביטחון לאומי, סדר ובטיחות חברתיים. וייטנאם משתלבת עמוק בעולם, תורמת באופן פעיל לשמירה על שלום ויציבות באזור ובעולם. נכון לעכשיו, וייטנאם קיימה יחסים דיפלומטיים עם 194 מדינות, בנתה רשת של 32 שותפויות אסטרטגיות ומסגרות שותפות מקיפות, כולל כל 5 המדינות החברות הקבועות במועצת הביטחון של האומות המאוחדות וכלכלות קבוצת ה-G7. קשרים אלה מתוחזקים על בסיס עקרונות של כבוד הדדי, אי התערבות בעניינים פנימיים ושיתוף פעולה מועיל הדדי, המסייעים לווייטנאם להבטיח סביבה שלווה המתמקדת בפיתוח חברתי-כלכלי. יציבות ביחסים הבינלאומיים גם ממזערת את הסיכון לסכסוך, ויוצרת תנאים לווייטנאם להשתלב עמוק ובת קיימא בעולם.

משאבים לפיתוח

בין אם במלחמה ובין אם בזמן שלום, עם היתרון האופייני שלה של "שיטות שלום וניהול משא ומתן", דיפלומטיה תמיד ממלאת תפקיד בונה ומניע, ופותחת הזדמנויות חדשות למדינה להתעלות. לא רק זאת, לדיפלומטיה יש גם קשר דיאלקטי עם תחומים אחרים, כפי שסיכם פעם הנשיא הו צ'י מין באמרה "כוח אמיתי הוא הגונג, דיפלומטיה היא הצליל". לפיכך, דיפלומטיה היא החוט המקשר בין כוח פנימי לכוח חיצוני, שבו כוח פנימי הוא בסיסי וארוך טווח, כוח חיצוני חשוב ופורץ דרך, ויוצר את כוחה הכולל של המדינה, כולל כוח קשה וכוח רך ביישום מדיניות חוץ.

כוחה הכולל של הדיפלומטיה טמון גם בשילוב של עמודי תווך ונשק של יחסי חוץ, כוחות פנימיים וחיצוניים, עוצמה לאומית ועוצמת הזמן. בפרט, בין המשאבים החיצוניים, הכוללים משאבים חומריים ורוחניים כאחד, ניתן להזכיר משאבים של סחר, השקעות, סיוע, פיתוח כלכלי ומגמות התאגדות, סדר עולמי רב-קוטבי ורב-מרכזי המבוסס על המשפט הבינלאומי, עוצמת עידן המהפכה המדעית והטכנולוגית, כלכלת הידע, הגלובליזציה...

ברמה גבוהה יותר, לענייני החוץ והדיפלומטיה של וייטנאם תפקיד חשוב גם במיקום וייטנאם בעמדה אופטימלית במגמות ותנועות פיתוח, תוך מיקסום משאבים חיצוניים, שיפור מתמיד של מעמדה ויוקרתה של המדינה. דיפלומטיה כלכלית הפכה לעמוד תווך בפיתוח עם חתימה ויישום יעיל של כמעט 20 הסכמי סחר חופשי, שהביאו את מחזור הסחר לשיא של כמעט 800 מיליארד דולר, תוך הרחבת שיתוף הפעולה בתחומים חדשים כמו טכנולוגיית מוליכים למחצה, בינה מלאכותית, חדשנות...

המזכיר הכללי והנשיא טו לאם נואם בפסגת העתיד, המושב ה-79 של העצרת הכללית של האומות המאוחדות, 22 בספטמבר 2024. (מקור: VNA)

חיזוק היוקרה והמעמד הבינלאומיים

במשך 80 שנות צמיחה ופיתוח, תחת הנהגתו של המפלגה ובהדרכתו הישירה של הנשיא הו צ'י מין, הדיפלומטיה הוייטנאמית תמיד קידמה את מסורתה המפוארת, משרתת את המולדת והעם, ותרמה לניצחונות גדולים במטרה המהפכנית של האומה. במשך כמעט 40 שנות חידוש, יחסי חוץ ודיפלומטיה השיגו "תוצאות והישגים חשובים והיסטוריים", הנחת יסוד חשובה ליישום מוצלח של יעד 100 שנה להקמת המפלגה, ויצרה בסיס ליישום מוצלח של יעד 100 שנה להקמת המדינה. הפוטנציאל הפוליטי, הכלכלי, התרבותי, החברתי, המדעי-טכנולוגי, הביטחוני והביטחוני שופר ללא הרף. מכלכלה ענייה ונחשלת, הרמה. בשנת 2024, צמיחת התמ"ג הגיעה ל-7.09% (עולה על היעד של 6-6.5%), בין המדינות הבודדות עם שיעורי צמיחה גבוהים באזור ובעולם; קנה המידה הכלכלי הוא כמעט 500 מיליארד דולר, כמעט פי 100 גבוה יותר משנת 1986, מדורגת במקום הרביעי בדרום מזרח אסיה ובמקום ה-34 בעולם; שווי המותג הלאומי בשנת 2024 יגיע ל-507 מיליארד דולר, ומדורג במקום 32 מתוך 193 בעולם.

בפורומים רב-צדדיים כמו ASEAN, האומות המאוחדות, APEC, G20 ו-BRICS, וייטנאם אישרה יותר ויותר את תפקידה הפעיל והאחראי. בפרט, בשנים 2024 ו-2025, ארצנו יזמה וארגנה בהצלחה שני פורומי ASEAN לעתיד, שהדגימו את תרומתה של וייטנאם לעיצוב עתיד קהילת ASEAN.

תרומה לשלום ולפיתוח משותף

לאחר 40 שנות שיקום, מעמדה וחוזקה של ארצנו מבחינת כלכלה, ביטחון, הגנה ויחסי חוץ השתנו, מה שמציב דרישות חדשות לתפיסת העולם ולמעמדה של וייטנאם ביחסים בינלאומיים. עם בגרות יחסי החוץ, הדיפלומטיה בתקופה החדשה דורשת גישה חדשה ומקיפה יותר לתפקיד יחסי החוץ, המעבר מקבלה לתרומה, מלמידה להובלה, מאינטגרציה עמוקה לאינטגרציה מלאה, ממדינה שעוקבת מאחור, משתלבת בעולם למדינה שואפת, מוכנה לחלוץ בתחומים חדשים ולקחת על עצמה אחריות חדשה. מצד אחד, לווייטנאם יש את התנאים להשתתף יותר, עם יותר אחריות, ומצד שני, הקהילה הבינלאומית מצפה מווייטנאם לתרום באופן פעיל יותר לפתרון בעיות משותפות.

עבור כל מדינה, שלום הוא תנאי הכרחי לגיוס וריכוז כל המשאבים לפיתוח. סדר עולמי הוגן, שוויוני ומבוסס חוק תואם את האינטרסים של המדינה ואת השאיפות המשותפות של אזרחי העולם. עם האינטגרציה העמוקה הנוכחית, האינטרסים של המדינה, העסקים והאזרחים הוייטנאמיים קשורים קשר הדוק לסביבה חיצונית שלווה, יציבה ושיתופית. יחסי חוץ ודיפלומטיה חייבים לתרום ליצירת סדר אזורי ועולמי המועדף ביותר על האינטרסים של המדינה.

עבור אתגרי ביטחון לא מסורתיים כגון ביטחון כלכלי, ביטחון אנרגטי, ביטחון מים, ביטחון סייבר, שינויי אקלים, מגפות וכו', יחסי חוץ ודיפלומטיה לא רק ממלאים תפקיד בקידום משאבים חיצוניים, חיפוש תמיכה ושיתוף פעולה מהקהילה הבינלאומית, אלא גם תורמים באופן יזום לבניית מוסדות ומסגרות אזוריות וגלובליות, תוך איחוד ידיים כדי להגיב לאתגרים אלה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ושר החוץ בוי טאן סון משתתפים במושב המליאה בנושא דיפלומטיה כלכלית לפיתוח לאומי במסגרת הוועידה הדיפלומטית ה-32, דצמבר 2023. (צילום: טואן אנה)

קידום התפקיד החלוצי בעידן החדש של האומה

עם הכניסה ל"עידן החדש, עידן עליית העם הווייטנאמי", תפקידו של המגזר הדיפלומטי הועלה לרמה חדשה, שכן נקודת המבט המנחה של המזכיר הכללי והנשיא טו לאם קבעה כי "הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון וקידום ענייני החוץ הם חיוניים וסדירים". עם חזון אסטרטגי זה, הדרישה לדיפלומטיה בעידן החדש חייבת להיות דיפלומטיה התואמת את המעמד התרבותי, ההיסטורי, הפוליטי והכלכלי של המדינה, עם תרומתם של עמנו למטרה המשותפת של עמי העולם. הדיפלומטיה חייבת להיות חלוצה במשימת חיבור המדינה עם העולם, האומה עם התקופה; להביא את המדינה להשתתף באופן יזום בפתרון בעיות משותפות של העולם; לשמר ולטפח באופן מתמיד את הרגשות הטובים של עמי העולם עם עמי ומדינת וייטנאם; ליצור עמדות וכוחות חדשים, ליצור סביבה בינלאומית נוחה למהפכה הווייטנאמית, לתרום ביעילות לבניית חזות המדינה, כוחה ומעמדה, לבסס ולחזק את תפקידה ומעמדה של וייטנאם בפוליטיקה העולמית, בכלכלה העולמית ובציוויליזציה האנושית.

כדי למלא משימה זו, על המגזר הדיפלומטי להמשיך ולחדש את חשיבתו ופעולותיו, לייעץ ולפתח פתרונות חדשים שיסיימו את מדיניות החוץ וההנחיות של המפלגה. ענייני חוץ ודיפלומטיה בעידן החדש חייבים להמשיך ולשמור על עוז, יכולת הסתגלות ויצירתיות במרחבים חדשים ובעמדות חדשות, כפי שמוצג הן ברמה האסטרטגית והן ברמה האמנותית של הדיפלומטיה. באופן ספציפי: (i) בחשיבה ובפעולה, תמיד להיות מוכנים להסתגל לכל הנסיבות, להימנע מדוגמטיות וסטריאוטיפים; חייבות להיות פריצות דרך במחקר ובהערכת אירועים אקטואליים; (ii) להיות "פרואקטיביים מבחינה אסטרטגית" בכל המצבים, להעריך ולחזות במהירות את כיוון התנועות בעולם, את מדיניותן של מדינות שכנות, מדינות מרכזיות, מגמות פיתוח ומגמות חדשות, ובכך להציע למפלגה ולמדינה מדיניות והחלטות מתאימות, תוך הימנעות מפסיביות והפתעה; (iii) להכיר בהרמוניה בין האינטרסים הלאומיים של וייטנאם לאינטרסים של שותפים אחרים על בסיס מגילת האומות המאוחדות והמשפט הבינלאומי.

בעידן הפיתוח הלאומי, תחת הנהגתה של המפלגה, על יסודות המרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין, המגושמים במסורות לאומיות ובתמצית התרבותית של האנושות, דיפלומטים וחיילים בזמן שלום חלוצים בחזית יחסי החוץ, ממשיכים לשאת במשימה המפוארת: למקם את וייטנאם בתנופת הזמן, להביא את המדינה לגבהים חדשים, "עומדת כתף אל כתף עם המעצמות הגדולות של חמש היבשות".

* המכון ללימודים דיפלומטיים אסטרטגיים, האקדמיה הדיפלומטית.

Baoquocte.vn

מקור: https://baoquocte.vn/doi-ngoai-ngoai-giao-viet-nam-trong-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-306632.html