דיאלוג שאנגרי-לה 2023 מקבל בברכה 550 נציגים מיותר מ-40 מדינות

דיאלוג שאנגרי-לה ה-20 (הידוע גם בשם פסגת הביטחון האזורית של אסיה) נערך במשך 3 ימים, החל מה-2 ביוני במלון שאנגרי-לה בסינגפור.

דיאלוג שאנגרי-לה ה-20 - פסגת ביטחון אסיה 2023. צילום: IISS.

לציון 20 שנה להיווסדו, הדיאלוג השנה יכלול סדר יום מורחב, שיגביר את האינטראקציה בין הדוברים למשתתפים. הוועדה המארגנת מצפה גם לקבל בברכה יותר מ-550 נציגים, ביניהם בכירים בממשלה, כוחות מזוינים, חוקרים ואנשי עסקים מיותר מ-40 מדינות וטריטוריות ברחבי העולם .

מסרים מהוועידה ויוזמות שיתוף פעולה בין מדינות יועברו בפורום ביטחון אזורי מוביל זה.

תוכן מרכזי

מספר הנציגים שהשתתפו בו למעלה מ-500, יחד עם סדר יום צפוף, הכולל 7 מושבי מליאה, 6 מושבי דיון מקבילים ופגישות דו-צדדיות רבות, הראו כי אזור אסיה- פסיפיק מושך יותר ויותר את תשומת ליבו של העולם. אך מצד שני, הדבר מראה גם כי סוגיות מתפתחות רבות משפיעות על מצב הביטחון האזורי. אלו הן סוגיות של תחרות בין מדינות גדולות; ציות לחוק הבינלאומי; שימוש בכוח צבאי בטיפול בסוגיות בין מעצמות גדולות ובין מעצמות גדולות למדינות באזור; סכסוכים טריטוריאליים; סביבה או סוגיות חדשות בנוגע למלחמות עתידיות.

לכן, נושא שאנגרי-לה השנה רחב מאוד, החל מתפקידה המנהיגותי של ארה"ב באזור הודו- פסיפיק ; בניית אזור אסיה-פסיפיק מאוזן ויציב; פתרון מתחים אזוריים; סדר ביטחון ימי מתפתח באסיה; יוזמות ביטחון חדשות של סין ועד שותפויות חדשות לביטחון אסיה-פסיפיק ופיתוח צורות של שיתוף פעולה ביטחוני. דיאלוג שאנגרי-לה נחשב לפורום כלכלי עולמי בתחום הביטחון וההגנה הלאומית, והקהילה הבינלאומית מקווה שבאמצעות דיאלוג ניתן למצוא פתרונות למספר סוגיות בינלאומיות בולטות כמו המתחים בין ארה"ב לסין. אנליסטים ממתינים להופעתן של שלוש דמויות: ראש ממשלת אוסטרליה אנתוני אלבנז - הדובר הראשי של הדיאלוג השנה, מזכיר ההגנה האמריקאי לויד אוסטין ועמיתו הסיני לי שאנגפו.

עבור ראש הממשלה אנתוני אלבנז, זו תהיה הפעם הראשונה שהוא משתתף בדיאלוג שאנגרי-לה כראש ממשלת אוסטרליה. כנואם המרכזי, נאומו של אנתוני אלבנז יהיה מעורר ציפייה רבה, שכן הוא יציג את חזונה של אוסטרליה לאסיה-פסיפיק "יציבה, שלווה, עמידה ומשגשגת", כמו גם את דעותיו כיצד להתמודד עם אתגרי ביטחון אזוריים וגלובליים. ניתן לומר כי המסר מנאומו המדהים של המנהיג האוסטרלי יהווה אוריינטציה חשובה למושבי הדיון של דיאלוג שאנגרי-לה ה-20.

סין מסרבת לדבר עם נציגים אמריקאים

כמו בפגישות קודמות, יחסי הביטחון בין ארה"ב לסין ממשיכים למשוך תשומת לב בדיאלוג שאנגרי-לה השנה. צפוי כי בכירי ההגנה של שתי המדינות ימשיכו להציג חזונות מתחרים של ביטחון אזורי. בעוד ששר ההגנה לויד אוסטין יקדם "חזון משותף של אזור הודו-פסיפיק חופשי ופתוח, כאשר ASEAN בליבו", שר ההגנה לי שאנגפו ידגיש גם את "יוזמת הביטחון החדשה של סין", אותה הוא רואה כגישה לשיפור הביטחון המשותף באסיה ובעולם.

בנוגע לאפשרות של פגישה צדדית בין שר ההגנה לויד אוסטין לשר ההגנה לי שאנגפו, ראוי גם לזכור כי דיאלוג שאנגרי-לה בשנה שעברה כלל את הפגישה הדו-צדדית הראשונה בין שר ההגנה הסיני דאז, ווי פנגה, לבין שר ההגנה האמריקאי לויד אוסטין, מה שעורר תקוות לדיאלוג צבאי חדש בין שתי המעצמות.

עם זאת, נראה כי תקוות אלה הושגו מעט מאוד ב-12 החודשים האחרונים. במקום זאת, יחסי סין-ארה"ב הידרדרו, והגיעו לשפל חדש לאחר שיו"ר בית הנבחרים לשעבר, ננסי פלוסי, ביקרה בטייוואן באוגוסט האחרון. סין השעתה אז כמה ערוצי תקשורת בין צבאות שתי המדינות, אשר לא שוקמו במלואם. בנוסף, העובדה ששר ההגנה לי שאנגפו נמצא כעת ברשימת הסנקציות של ארה"ב הופכת גם היא את הסיכוי לדיאלוג צבאי חדש ברמה גבוהה בין סין לארה"ב לעמום מאוד. על פי מידע שפרסמה לאחרונה ארה"ב, סין דחתה את האפשרות של פגישה בין בכירים במערכת הביטחון של שתי המדינות במסגרת דיאלוג שאנגרי-לה השנה - דבר שמשקיפים חוששים שיכול להיות סימן לכך שהיחסים בין ארה"ב לסין ימשיכו לחוות סערות חדשות בתקופה הקרובה.

עם זאת, בשבועות האחרונים נרשמו סימנים לשיפור ביחסים בין שתי המדינות, במיוחד לאחר הפגישה בין היועץ לביטחון לאומי של ארה"ב, ג'ייק סאליבן, לבין מנהל משרד ועדת החוץ של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של סין, וואנג יי. דווח כי מספר פגישות נוספות מתוכננות ואף אפשריות בין הנשיא ג'ו ביידן לנשיא שי ג'ינפינג בפסגת ה-G20 בספטמבר ובפסגת שיתוף הפעולה הכלכלי באסיה-פסיפיק בנובמבר. זו גם הסיבה לכך שמשתתפים רבים בדיאלוג שאנגרי-לה מקווים שעדיין ניתן יהיה לשפר את המצב בתחומי ההגנה והצבא.

עניין מתחומים אחרים

ניתן לומר שעם אוכלוסייה המהווה 60% מאוכלוסיית העולם, אסיה-פסיפיק צפויה להיות האזור התורם הכי הרבה לצמיחה העולמית ב-30 השנים הבאות. לכן, התחרות האסטרטגית בין מדינות מרכזיות על הגדלת ההשפעה, שיפור מעמדן ויוקרה הולכת וגוברת, מה שמאלץ מדינות לשנות את האסטרטגיות שלהן כדי להבטיח את האינטרסים שלהן באזור חשוב זה.

מדינות וארגונים אזוריים מסוימים, ובמיוחד מדינות גדולות, התאימו את מדיניות החוץ שלהן לחיזוק והרחבת יחסי שיתוף הפעולה, במטרה לממש אינטרסים לאומיים ואתניים ולבסס עמדה יתרונית במצב האזורי המתפתח. חברות רבות בנאט"ו ובאיחוד האירופי רוצות גם למלא תפקיד פעיל בנושאים ביטחוניים והגנה אזוריים.

דיאלוג שאנגרי-לה השנה נתפס אפוא גם כהזדמנות עבור מנהיגי ביטחון אירופאים להעביר מסרים מרכזיים בנוגע לצעדים הבאים בגישתם להגנה על הודו-פסיפיק. הודו אינה יוצאת דופן, ובחרה במדיניות "מזרחה" עם פעילויות כלכליות וביטחוניות רבות באזור גיאואסטרטגי זה, ההולך וגדל בחשיבותו. עם זאת, ברור כי תשומת הלב של מעצמות חיצוניות לאסיה, למרות שהיא מביאה הזדמנויות רבות ליבשת דינמית זו, אינה יכולה להימנע מהסיכונים והאתגרים הפוטנציאליים, מה שמאלץ את המדינות באזור לעבוד יחד כדי לבנות אמון, שיתוף פעולה ולעשות מאמצים משמעותיים למען אסיה-פסיפיק יציבה ומפותחת.

מָקוֹר: https://baobinhthuan.com.vn/doi-thoai-shangri-la-2023-don-550-dai-bieu-tu-hon-40-nuoc-109419.html