"מינוף" ליצירת מערכת אקולוגית של חדשנות

לאחר כמעט שנה של פרסום, החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית מוסדה בדחיפות על ידי האסיפה הלאומית והממשלה. ראוי לציין כי החלטה מס' 198/2025/QH15, חוק מס הכנסה לחברות (מתוקן) וחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות פורסמו השנה עם מדיניות מס מועדפת פורצת דרך רבות, התומכות רבות בעסקים.

בפרט, חוק מס החברות (מתוקן) אישר בבירור את הכיוון לעודד עסקים לחדשנות. בנוסף לשמירה על תמריצים משותפים, חוק זה אפשר חישוב של עלויות מו"פ (מחקר ופיתוח), טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות כהוצאות ניתנות לניכוי בעת חישוב מסים.

חוק מס הכנסה של חברות והחלטה 198 קובעים שניהם כי מפעלים רשאים לנכות עד 20% מהכנסתם החייבת במס כדי להקים קרן לפיתוח מדע , טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית של המיזם. החלטה 198 קובעת גם כי מפעלים רשאים לנכות 200% מהעלות בפועל של פעילות זו בעת חישוב מס הכנסה של חברות, בהתאם לתקנות הממשלה לקביעת הכנסה חייבת במס עבור פעילויות מו"פ של המיזם.

חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות מוסיף שלושה מקורות הכנסה חדשים הפטורים ממס הכנסה אישי עבור אינטלקטואלים, מומחים, מדענים ויחידים המשתתפים בפעילויות חדשנות.

התקנות הנ"ל מתקבלות בברכה וצפויות מאוד על ידי קהילת העסקים. דמיינו, עבור סטארט-אפ בתחום הבינה המלאכותית בתחום הרפואה , פטורים ממס וניכוי עלויות מחקר ופיתוח יעזרו להם "לנשום" בתקופה של חוסר רווח, ויעזרו להם לחסוך משמעותית להשקעה חוזרת.

בקנה מידה גדול יותר, עבור תאגיד טכנולוגיה גדול, היכולת להקצות עד 20% מההכנסה החייבת במס לקרן המדע והטכנולוגיה תעזור להם לקבל תקציב פנימי עצום למימון פרויקטים מסוכנים, הקמת מעבדות או השקעה בסטארט-אפים פוטנציאליים, ובכך ליצור "מעגל חדשנות" ממש בתוך המערכת האקולוגית העסקית.

מדיניות הפטור ממס הכנסה אישי תהיה גורם מפתח במשיכת אינטלקטואלים וייטנאמים החוזרים מחו"ל ומומחים בינלאומיים, משום שחדשנות דורשת לא רק הון, אלא גם ידע ואנשים.

בהקשר של תחרות עולמית גוברת, ההתאמה הפרואקטיבית של וייטנאם במדיניות המס הקשורה למדע, טכנולוגיה וחדשנות לא רק מקדמת חוזק פנימי, אלא גם מגבירה את התחרותיות, מושכת השקעות זרות ישירות מההייטק ושומרת על כישרונות. ניתן לומר שזהו כלי חשוב למימוש המטרות האסטרטגיות של החלטה 57, כגון שיפור פריון העבודה והגדלת חלקה של הכלכלה הדיגיטלית בתמ"ג.

עם זאת, כדי להחיות עוד יותר את רוח פורצת הדרך של החלטה 57, יש צורך להמשיך לחקור ולשכלל מוסדות לתחומים אלה.

בפרט, מנקודת מבט של מס, הספציפיות והנגישות של תמריצי מס מדאיגות מאוד לעסקים. לכן, יש לפרט בדחיפות את הוראות המסגרת בחוקים ובהחלטות במסמכי הנחיה מפורטים.

יש צורך בקטגוריה ספציפית שתגדיר מה מהווה "פעילות מו"פ" כדי לסייע לעסקים להימנע מבלבול בין "פיתוח מוצר" (עלויות תפעול) ל"מחקר מדעי" (עלויות מו"פ תמריצים). אם הליך אישור המו"פ מסובך מדי, סטארט-אפים צעירים יתקשו לגשת למדיניות. באופן דומה, יש לעצב את המנגנון לבחירת מתי להחיל תמריצים בצורה גמישה, בהתאם למציאות שסטארט-אפים לרוב אינם מרוויחים ב-3-5 השנים הראשונות.

נושא נוסף הדורש תשומת לב הוא החשבונאות של נכסים בלתי מוחשיים - תוצר טיפוסי של חדשנות. לתוכנה, המצאות, נתונים וכו' אין כיום תקנות מלאות בנוגע להערכת שווי, פחת ותמריצי מס, וזו גם סיבה לכך שעסקים מהססים להשקיע. לכן, יש צורך לפרסם בקרוב תקנים חשבונאיים נפרדים לנכסים בלתי מוחשיים, תוך התייחסות לפרקטיקות בינלאומיות.

בנוסף, תחומים חדשים כמו פינטק, טכנולוגיית בריאות וטכנולוגיית נתונים עדיין חסרים מסגרת משפטית. כדי לעודד חדשנות, נדרש מנגנון ארגז חול מבוקר, המלווה במסגרת מס גמישה בשלב הבדיקה, ויוצר "אזור בטוח" משפטי לעסקים.

בקיצור, כדי שהחלטה 57 תתפשט באופן נרחב, חייב להיות סנכרון בהוראות היישום, נהלים פשוטים ומנגנונים גמישים עבור סטארט-אפים. יש צורך במנגנון לדיאלוג קבוע בין סוכנויות ניהול ועסקים, תוך הבטחת מדיניות קרובה למציאות, ובמקביל שינוי משמעותי של החשיבה הניהולית מ"ניהול" ל"שירות וליווי" של אנשים ועסקים. באותו זמן, מיסים יהפכו באמת ל"מנוף" ליצירת מערכת אקולוגית תוססת של חדשנות, להביא את וייטנאם לרמה האזורית ולממש את השאיפה לפיתוח חזק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/don-bay-kien-tao-he-sinh-thai-doi-moi-sang-tao-10387049.html