תנופה חדשה לפתיחת משאבי השקעה

התיקון וההשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בחוק מס' 57/2024/QH15 יסירו מכשולים לפרויקטים של PPP ויקדמו משיכת הון להשקעות.

תקנות חדשות בחוק מס' 57/2024/QH15, המתקנות מספר תכנים בחוק PPP, יתרום להסרת מכשולים לפרויקטים ולקידום משיכת השקעות. צילום: D.T.

החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים (חוק מס' 57/2024/QH15) אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושבה השמיני.

זהו צעד חשוב קדימה בשכלול המסגרת המשפטית, פתרון צווארי בקבוק במנגנוני השקעה וקידום פיתוח תשתיות. שינויים אלה לא רק מטפלים במכשולים קיימים אלא גם פותחים הזדמנויות גדולות לפרויקטים עתידיים של PPP.

הסרת מגבלות על מגזרים והון מינימלי

בעבר, חוק ה-PPP התיר פרויקטים רק בחמישה תחומים מרכזיים: תחבורה, רשת חשמל, אספקת מים, בריאות וחינוך, עם הון מינימלי של 100-200 מיליארד דונג וייטנאמי. דבר זה הגביל את היכולת ליישם פרויקטים בקנה מידה קטן, במיוחד ביישובים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים, שבהם יש לעודד השקעות הון פרטיות כדי לפתור בעיות דחופות.

חוק מס' 57/2024/QH15 הסיר את המגבלות הללו, ומאפשר את יישום שיטת PPP בכל התחומים בהתאם לצורכי הפיתוח החברתי-כלכלי. הרחבת היקף ההשקעות והסרת דרישת ההון המינימלית ייצרו תנאים נוחים ליישובים ליישם פרויקטים דחופים אך בקנה מידה קטן, ובכך ימשכו יותר משקיעים וישפרו את יעילות ההון.

זוהי פריצת דרך, שלא רק מגבירה את הגמישות אלא גם מקדמת יצירתיות בהצעת פרויקטים חדשים, תוך מענה לצרכים המעשיים של כל אזור.

הגדלת שיעור הון המדינה המשתתף בפרויקט

נקודה חדשה בולטת בחוק מס' 57/2024/QH15 היא הגדלת שיעור ההון הממשלתי המשתתף בפרויקטים של PPP למקסימום של 70% מסך ההשקעה עבור פרויקטים עם עלויות פינוי אתרים גבוהות או המיושמים באזורים מוחלשים כלכלית. תקנות קודמות אפשרו להון ממשלתי להוות לא יותר מ-50%, מה שהוביל לעיכוב בפרויקטים רבים משום שלא היו אטרקטיביים מספיק עבור משקיעים פרטיים.

התקנה החדשה לא רק מפחיתה את הנטל הפיננסי על המשקיעים, אלא גם יוצרת שקט נפשי בעת השתתפות בפרויקטים בסיכון גבוה. שיעור ההון הגבוה יותר של המדינה מסייע להבטיח שפרויקטים חשובים של תשתית ייושמו במהירות ובמועד, ובכך תורמת לשיפור איכות השירותים הציבוריים ולקידום צמיחה כלכלית.

רפורמה חזקה בהליכי השקעה

פישוט הליכי ההשקעה הוא אחת העדיפויות העליונות בתיקון חוק ה-PPP. תהליך הערכת ואישור הפרויקטים עבר ייעול וביזור משמעותי ליישובים. זה לא רק מקצר את זמן האישור אלא גם מגביר את הגמישות, מסייע ביישום מהיר של פרויקטים ועונה על הצרכים הדחופים של אנשים ועסקים.

בפרט, החוק החדש דורש שכל תהליך הערכת ואישור הפרויקטים יהיה פתוח ושקוף, על מנת להגביל שחיתות ובזבוז. זכויותיהם של המשקיעים מובטחות גם כן ככל שההליכים הופכים ברורים ושקופים יותר.

רפורמה זו צפויה ליצור סביבת השקעה נוחה ואטרקטיבית יותר, לא רק עבור משקיעים מקומיים אלא גם עבור שותפים זרים.

הגשת בקשה מחדש לחוזה של BT עם מנגנון החדשנות

חוק מס' 57/2024/QH15 מסמן את חזרתם של חוזי BT (Build-Transfer) לאחר השעיה ארוכה. זוהי צורת חוזה חשובה, המאפשרת למשקיעים להציע פרויקטים של תשתית מבלי להשתמש בהון מתקציב המדינה.

עם זאת, כדי להימנע מליקויים מהעבר, כגון חוסר שקיפות או עלויות בלתי מבוקרות, חוק מתוקן זה הציג תקנות ניהול מחמירות יותר. תהליך המכרז לבחירת משקיעים ייושם בקפדנות, עם קריטריונים ברורים ופומביים כדי להבטיח הוגנות ויעילות.

בנוסף, מנגנון התשלום למשקיעים מוגדר בפירוט כבר משלב הכנת הפרויקט, מה שעוזר למזער את המצב של חוב מתמשך. מנגנון הניטור גם משופר כדי לזהות ולטפל במהירות בבעיות המתעוררות במהלך תהליך יישום החוזה.

יישום מחודש של חוזי BT לא רק מסייע בהפחתת הלחץ הפיננסי על המדינה, אלא גם פותח מקורות הון פרטיים, ובכך מזרז את בנייתם ​​של פרויקטים של תשתית חיוניים.

פתרון בעיות של פרויקטים של מעבר

כיום, פרויקטים רבים של BOT ו-BT מתמודדים עם קשיים ביישום עקב מנגנונים משפטיים. חוק מס' 57/2024/QH15 מאפשר יישום של תקנות חדשות על חוזים שנחתמו לפני כניסת החוק לתוקף. זה יוצר תנאים להמשך יישום הפרויקטים, תוך מתן בסיס משפטי לפתרון בעיות מתעוררות.

הממשלה מאפשרת גם פיילוט של יישום שיתוף פעולה פרטי-ציבורי (PPP) במגזרים לא מפוקחים בהאנוי , הו צ'י מין סיטי ודאנאנג. זוהי הזדמנות עבור יישובים למקסם את הפוטנציאל של חוזי BT, למשוך הון פרטי ולקדם פיתוח תשתיות גמישות.

ניתן לומר כי תיקון חוק ה-PPP לא רק פותר בעיות משפטיות קיימות, אלא גם פותח מסדרון משפטי ברור, שקוף ויעיל לפרויקטים עתידיים של תשתיות ציבוריות.

רפורמות כגון הרחבת מגזרי ההשקעה, הגדלת חלקו של הון המדינה ויישום מחדש של חוזי BT מדגימות את מאמצי הממשלה לפתוח משאבים ולקדם פיתוח חברתי-כלכלי.

אם ייושמו ביעילות, שינויים אלה לא רק ישפרו את איכות התשתיות, אלא גם יגבירו את התחרותיות הלאומית, ימשכו השקעות מקומיות וזרות וייצרו מומנטום חזק לצמיחה בת קיימא.

מקור: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html