הצעת תקנות בנוגע לארגון וניהול פעילויות לשיפור היכולת המדעית, הטכנולוגית והחדשנית

משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) מבקש הערות על טיוטת החוזר המסדיר את התוכן, הקריטריונים, התנאים, הסדר והנהלים לשקילת מימון, חתימה על חוזים, ניהול וארגון יישום פעילויות לשיפור יכולת המדע, הטכנולוגיה והחדשנות (S&T) הלאומית של הקרן הלאומית לפיתוח מדע וטכנולוגיה (NAFOSTED). פרסום החוזר נועד לממש את צו מס' 267/2025/ND-CP של הממשלה, וליצור מסדרון משפטי שלם ליישום פעילויות לשיפור יכולת המדע והטכנולוגיה, ולתרום לפיתוח משאבי אנוש, מתקנים וסביבת החדשנות הלאומית.

טיוטת החוזר מפרטת את העקרונות, התנאים, התכנים, הקריטריונים וההליכים לשיקול מימון, חתימה על חוזים, ניהול ויישום של פעילויות לשיפור יכולות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. המטרה היא לעודד הקמה ופיתוח של קבוצות מחקר חזקות, לשפר את איכות הצוות המדעי , להרחיב את שיתוף הפעולה הבינלאומי ולקדם את המסחור של תוצאות המחקר, ובכך לתרום להגברת התחרותיות של מערכת המדע והטכנולוגיה הלאומית.

על פי הטיוטה, קרן NAFOSTED אחראית על ארגון שיקולי מימון, חתימה על חוזים, ניהול וארגון יישום פעילויות לשיפור יכולות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בהתאם להוראות החוק, אמנת הקרן ותפעולה. בין הגורמים הנבחנים למימון נמנים סוכנויות, ארגונים, עסקים ויחידים הפועלים במדע, טכנולוגיה וחדשנות בווייטנאם או מחוץ לשטחה של וייטנאם אך בעלי זכויות וחובות על פי החוק הווייטנאמי.

פעילויות חסות מתבצעות בשקיפות, בהגינות, באופן דמוקרטי ופומבי. תמונה להמחשה.

פעילויות המימון מתבצעות בשקיפות, בהגינות ובדמוקרטיה, כאשר תוכניות ונהלים מתפרסמים בפורטלים של הקרן ושל משרד המדע והטכנולוגיה ; ניתנת עדיפות לתמיכה בפעילויות לשיפור יכולות המדע והטכנולוגיה העומדות בסטנדרטים בינלאומיים, ללא כפילויות עם מקורות מימון אחרים; ותקציב התמיכה השנתי אינו עולה על התוכנית שאושרה על ידי הקרן.

הפעילויות הנחשבות לתמיכה על ידי הקרן מגוונות מאוד, כולל מחקר של חוקרים פוסט-דוקטורנטים, סטודנטים לתארים מתקדמים וסטודנטים לתואר שני; פעילויות של מדענים מצטיינים, מדענים צעירים ומהנדסים צעירים מוכשרים; הזמנת מדענים זרים לווייטנאם לחילופי סטודנטים אקדמיים לטווח קצר; ארגון כנסים מדעיים; התמחויות ומחקרים לטווח קצר בחו"ל; פרסום עבודות מדעיות; השתתפות בכנסים וסמינרים בינלאומיים; כמו גם פעילויות של תקשורת מדע, טכנולוגיה וחדשנות, הפצת ידע ופיתוח כתבי עת מדעיים.

החוזר חל על ארגונים, מיזמים ויחידים מקומיים וזרים העוסקים בפעילויות מחקר, פיתוח טכנולוגי או חדשנות בווייטנאם. התמיכה ניתנת על בסיס שני מנגנונים גמישים. המנגנון הראשון הוא "חבילת תמיכה" לארגוני מדע וטכנולוגיה בעלי יכולת מחקר חזקה, כגון אוניברסיטאות, מכוני מחקר ציבוריים וארגוני מדע וטכנולוגיה לא ציבוריים בעלי מוניטין. הקרן מספקת מימון בחבילות לארגונים אלה כדי לארגן, לבחור ולספק תמיכה פנימית באופן יזום לקבוצות מחקר, יחידים או פעילויות ספציפיות. מנגנון זה שואף להגביר את האוטונומיה והאחריות בניהול ובשימוש במקורות הון, תוך עידוד הקמת מרכזי מחקר חזקים וקבוצות מחקר מצוינות המסוגלות להשתלבות בינלאומית.

המנגנון השני הוא סקירת כל בקשה ספציפית. בהתאם לכך, הקרן בוחנת ותומכת ישירות באנשים פרטיים, ארגונים או פעילויות נפרדות כגון הזמנת מדענים זרים לעבוד, ארגון כנסים בינלאומיים, פרסום עבודות מדעיות או השתתפות בהתמחויות קצרות טווח וקורסי מחקר בחו"ל. בקשות אלו מוערכות באופן פומבי ושקוף על בסיס איכות מדעית, היתכנות, יעילות צפויה ותרומה ליכולת המחקר והטכנולוגיה הלאומית.

העקרונות הכלליים של פעילויות מימון מוגדרים בבירור, תוך הבטחת אובייקטיביות, דמוקרטיה ושוויון בבחינה והקצאת כספים; במקביל, תוכנית התמיכה והנהלים מתפרסמים בפורטל המידע האלקטרוני של הקרן ומשרד המדע והטכנולוגיה. התמיכה מתמקדת רק בפעילויות איכותיות העומדות בסטנדרטים בינלאומיים ואינן חופפות לתוכן שמימן ארגונים, סוכנויות או קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה אחרים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. תקציב התמיכה השנתי הכולל אינו עולה על הסכום הכולל שאושר בתוכנית הפעולה של הקרן.

התוכן הספציפי של החוזר קובע בפירוט גם את התנאים והקריטריונים לבחירת ארגונים ואנשים שיקבלו תמיכה, את תהליך הגשת המסמכים, הערכת השווי, חתימה על חוזים ומעקב אחר היישום. יש לציין כי הקרן תבצע ניטור תקופתי, ביקורות פתע ותעריך את התוצאות וההשפעות של פעילויות ממומנות. במקרה של גילוי שימוש לרעה, אי עמידה בדרישות או הפרות של תקנות פיננסיות, לקרן יש את הזכות לגבות כספים ולטפל בהם בהתאם לחוקים הנוכחיים.

החוזר מקדם גם את החיבור בין מחקר מקומי ובינלאומי באמצעות פעילויות של הזמנת מומחים ומדענים זרים, תוך עידוד מדענים וייטנאמים לעסוק, להחליף ידע אקדמי ולשתף פעולה במחקר במוסדות מדעיים מתקדמים ברחבי העולם . תמיכה בפרסומים בינלאומיים, פיתוח כתבי עת מדעיים ותקשורת מדע וטכנולוגיה נחשבים לכלים חשובים לשיפור מעמדו של המדע הווייטנאמי בזירה הבינלאומית, ותורמים להפצת רוח החדשנות בחברה.

NAFOSTED אחראית על הנחייה, ארגון יישום, בדיקה, ניטור, סינתזה של תוצאות ודיווח למשרד המדע והטכנולוגיה. ארגונים ויחידים הנתמכים מחויבים ליישם במלואם את הוראות החוזה, להבטיח שימוש יעיל בכספים ולפרסם את תוצאות הפעילויות כפי שנקבע.

צפוי כי פרסום החוזר ייצור שינוי משמעותי במנגנון המימון לפעילויות מדע וטכנולוגיה, ויסייע לקרן NAFOSTED לקדם את תפקידה ככלי פיננסי חשוב של המדינה בתמיכה במחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות. זהו גם צעד למימוש החלטה מס' 57-NQ/TW בנושא פיתוח ויישום של מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בפיתוח חברתי-כלכלי, תוך הבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים, והפיכת המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית לכוח המניע המרכזי של הפיתוח הלאומי.

צפוי כי פרסום החוזר ייצור מסדרון משפטי מאוחד וסינכרוני, יקדם את פיתוח יכולות המדע, הטכנולוגיה והחדשנות הלאומיות, ויסייע לארגונים וליחידים לגשת בקלות למשאבי תמיכה מקרן NAFOSTED. בנוסף לכך, החוזר יתרום לעידוד שיתוף פעולה, להפצת ידע ולשיפור תפקידה של תקשורת מדע וטכנולוגיה בקירוב הידע המדעי לחיים, ובכך ישרת את המטרה של פיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/de-xuat-quy-dinh-ve-to-chuc-quan-ly-hoat-dong-nang-cao-nang-luc-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251030212924831.htm